Le Centre du patrimoine mondial a reçu en juillet 2008 un rapport sur les problèmes de conservation rencontrés par le bien signalés par une ONG. L’évaluation des informations soumises a soulevé quelques inquiétudes quant aux actions susceptibles d’être mises en œuvre dans le cadre du Plano Director de Ordenamento Territorial (PDTO), examiné pour approbation par la Camara Legislativa do Distrito Federal de Brasil. L’ONG a considéré que ces actions pouvaient potentiellement avoir un impact visuel et affecter l’intégrité du bien. Elle a notamment évoqué la création de nouvelles zones urbaines sur le lac Paranoá, figurant sur le plan d’urbanisme original, l’agrandissement de Vila Planalto, l’absence de zones tampons aux réglementations spécifiques, les altérations des quartiers commerciaux et l’absence de schéma directeur. En septembre 2008, le Centre du patrimoine mondial a demandé à l’État partie de fournir des informations sur les points suivants. Par la suite, le Centre du patrimoine mondial a demandé à l’État partie de soumettre un rapport sur l’état de conservation reprenant ces mêmes points ; ce rapport a été reçu le 3 mars 2009.
a) Approbation possible par le Parlement brésilien du Plan pour la gestion territoriale du district fédéral et ses conséquences sur la zone protégée du bien et sa zone tampon
L’État partie indique que l’approbation devrait être donnée fin mars 2009 et qu’après sa prise d’effet, des mesures complémentaires pour le bien peuvent être adoptées. Un Plano de Preservacao do Plano Urbanastico de Brasilia, qui englobe le bien, est actuellement en préparation par le Secrétariat pour le développement urbain et l’environnement du district fédéral. Il s’agit du plan de gestion du bien dont la mise en œuvre est prévue pour juin 2009. Les documents techniques n’ont pas encore été soumis au Centre du patrimoine mondial.
b) État de préparation des réglementations pour la zone tampon entourant la zone protégée, comme demandé par la mission de 2001
Une étude de préparation a été réalisée par l’IPHAN (autorité nationale en charge du patrimoine culturel) et soumise pour consultation aux agences de développement environnemental et urbain pour le district fédéral. Une large consultation est requise pour répondre aux exigences de conservation du bien, en équilibre avec les réglementations écologiques et le développement économique et social du district fédéral. Tant que la zone tampon est formellement établie, le développement urbain et les réglementations en matière de construction au-delà de la zone protégée sont contrôlés d’un point de vue juridique et administratif par le gouvernement du district fédéral en consultation avec l’IPHAN afin d‘éviter les impacts visuels sur le bien.
c) Informations concernant les projets suivants : solutions de transport W3, Parque Ensenada, Concha Acustica (projet Orla)
L’État partie signale que des politiques économiques et sociales générales sont en train d’être adoptées pour la région métropolitaine afin de traiter l’ampleur des problèmes découlant d’une telle agglomération Un tram est proposé pour l’Avenue W3 afin de s’attaquer aux besoins en transport public. D’autres projets, tels que les projets Parque Ensenada et Orla, sont en train d’être planifiés et n’ont pas été soumis à examen ni approbation. Aucune information technique détaillée sur les projets n’a encore été reçue.
d) Interventions dans le Plano Piloto, en particulier dans les superquadras, quadras700 m nord et sud (installations et changement de destination de logements en autres activités), les plans urbains pour les environs du Lago Paranoa et ses zones publiques, ainsi que les plans pour Vila Planalto
Les réglementations concernant l’occupation des zones de commerce local dans les superquadras ont été revues en 2008 en consultation avec l’IPHAN pour réglementer les limites de l’occupation. L’État partie signale que l’urbanisation pour le Lago Paranoa ne sera probablement pas mise en œuvre étant donné le coût et l’attention se portera sur le projet Orla en vue d’une occupation ordonnée de la zone. Le quartier de Vila Planalto a été négligé et a subi des transformations majeures, dont la création de nouveaux restaurants et bars. Les autorités envisagent la possibilité d’en autoriser l’usage comme zone de loisirs et restauration, associée à des logements, tout en mettant en place des mesures pour limiter les constructions et les édifications irrégulières.
Le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives considèrent que Brasilia, en tant que ville moderne, est constamment soumise à des exigences de développement et de région métropolitaine et doit répondre aux besoins des millions d’individus qui y habitent et en utilisent également les services. Des défis majeurs doivent être relevés et la gestion du changement nécessitera une profonde compréhension des valeurs et de l’importance du lieu qui a garanti son inscription sur la Liste du patrimoine mondial.
Le Centre du patrimoine mondial a demandé en mars 2009 un complément d’informations afin de pouvoir évaluer de manière appropriée, avec les organisations consultatives, tous les impacts éventuels des plans envisagés sur le bien.
