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Brasilia

Brésil
Facteurs affectant le bien en 2010*
  • Habitat
  • Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents

a) Pression urbaine susceptible d’incidence sur le plan d’urbanisme original (Plano Piloto) qui avait justifié l’inscription sur la Liste du patrimoine mondial ;

b) Absence de plan directeur.

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2010
Demandes approuvées : 2 (de 1997-2000)
Montant total approuvé : 42 000 dollars E.U.
2000 Organisation of the sixth DOCOMOMO International ... (Approuvé)   12 000 dollars E.U.
1997 Symposium on the Preservation of Contemporary Heritage: ... (Approuvé)   30 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2010**

Novembre 2001 : mission UNESCO/ICOMOS 

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2010

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 5 février 2010. Ce rapport fournit des informations sur les activités mises en œuvre par la Surintendance de l’Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN) pour contrôler et superviser le bien. Il a également soumis des rapports techniques sur des projets, comme le demandait le Comité du patrimoine mondial dans sa décision 33 COM 7B.133.

a) Planification de l’aménagement du territoire du District fédéral

L’État partie a signalé que les principales difficultés de cette planification consistaient à définir des principes et des mécanismes en vue de sauvegarder et préserver le plan d’urbanisme du périmètre de la zone urbaine de Brasilia. La loi complémentaire n° 803/2009, approuvée par la législation du District fédéral en avril 2009, établit le périmètre de la zone urbaine (ZUCT), en définit les limites et crée des directives pour son application. La création de zones tampons dépend d’un autre outil de planification, le plan de préservation des sites historiques. Il existe aussi d’autres moyens d’instaurer un contrôle d’utilisation de certaines zones urbaines pour protéger une zone classée. De plus, le plan de préservation du périmètre de la zone urbaine de Brasilia a été finalisé et il est prévu de protéger certaines zones qui contribuent à maintenir la perspective visuelle horizontale de la ville.

L’État partie indique que l’étude sur la délimitation de la zone tampon est en cours et bénéficie d’un appui de la Direction des Services géographiques et du Centre d’Informations et d’Imagerie géographiques de l’Armée. Il n’est pas précisé si cette délimitation va inclure un territoire plus étendu que celui qui était déclaré comme protégé dans le rapport de 2009. L’État partie déclare également que cette étude sera présentée au premier semestre 2010, sous réserve de son examen par l’IPHAN.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives prennent note des informations fournies par l’État partie et l’engagent à poursuivre ses efforts en présentant clairement tous les documents de planification, afin de renforcer la préservation et le maintien de tous les attributs justifiant la valeur universelle exceptionnelle du bien. Ils demandent de nouveau à l’État partie de soumettre le projet de nouvelles limites de la zone tampon, accompagné d’une cartographie appropriée et de la réglementation connexe, pour examen par le Comité du patrimoine mondial.

b) Plan de gestion – Plan de préservation de la zone urbaine de Brasilia

Le Plan de préservation de la zone urbaine de Brasilia a été soumis par l’État partie (uniquement en version imprimée et en portugais). Le rapport de 2009 de l’État partie indiquait que ce plan constituait le plan de gestion du bien.

c) Routes W3 et VLT- Véhicules légers sur rails

En plus de ce qui figure dans le rapport, l’État partie a soumis un document technique sur le projet de travaux d’infrastructure pour les routes W3 et VLT. Il indique que ces projets sont dans la ligne des directives présentées dans le document d’aménagement territorial et de planification, et qu’ils ont été passés en revue par des organismes nationaux techniquement compétents.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives considèrent que les travaux prévus constituent un ensemble et montrent que des efforts ont été faits pour maintenir la valeur universelle exceptionnelle du bien. Ils engagent l’État partie à soumettre d’autres études demandées par l’IPHAN concernant la création d’espaces de parkings souterrains, et de nouveaux espaces publics pour créer des places, pour examen et revue avant mise en œuvre.

d) Projet Orla

L’État partie indique que les activités ont repris pour mettre en œuvre ce projet, mais à une échelle plus réduite que ce qui était initialement prévu. Trois étapes sont prévues pour l’implantation de véritables espaces publics permettant de restaurer la liaison entre le lac et la zone peuplée du District fédéral. Le rapport technique de ce projet était joint.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives engagent l’État partie à mettre en œuvre les recommandations figurant dans les études techniques afin de maintenir la qualité de cette zone.

e) Règlement sur le commerce local dans la zone sud

L’État partie signale qu’une législation – la réglementation sur le commerce local dans la zone sud (Lei dos Puxadinhos/Loi complémentaire n° 766/2008) – a été créée pour réglementer le commerce local en zone sud et l’occupation des espaces entre les blocs d’immeubles. Bien que cette législation soit en place, son application continue de dépendre de l’Agence d’Inspection et il reste des progrès à faire pour une application efficace.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives prennent acte avec satisfaction de la réglementation qui comble les lacunes des cadres juridiques en vigueur, et demande instamment à l’État partie de définir des stratégies appropriées pour la faire appliquer.

f) Vila Planalto

L’État partie a soumis un plan d’action pour ce quartier de la ville, incluant des dispositions de gestion et une étude de l’usage et de l’occupation souhaités. Ce plan a été mis au point par le District fédéral, et supervisé par le service responsable du patrimoine (IPHAN-DF).

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives reconnaissent le dynamisme de Brasilia et encouragent l’État partie à prendre en considération les attributs justifiant la valeur universelle exceptionnelle du bien lors de la prise de décisions concernant les futurs aménagements. Ils l’invitent également à finaliser la déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle, dans le cadre de l’Inventaire rétrospectif pour l’Amérique latine et les Caraïbes.

g) Autres problèmes de conservation

L’État partie indique que, depuis 2006, l’IPHAN a effectué les travaux de restauration nécessaires, ainsi qu’un processus d’inspection rigoureux (notamment pour la cathédrale du Brésil, le Palais Alvorada, le Palais du Planalto, et autres).

Des évaluations techniques sont en cours pour la Platforma Rodoviaria et le Teatro Nacional.

Le Projet du Secteur culturel Nord est actuellement en phase d’évaluation et l’on attend une réponse aux ajustements demandés. Aucune clarification n’a été soumise pour ce projet.

En conclusion, le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent que l’État partie a mis au point un certain nombre d’outils de planification permettant de traiter le développement urbain qui a une incidence sur le plan d’origine de la ville. Ils engagent l’État partie à veiller à ce que ces outils de planification puissent être mis en œuvre de manière intégrée, et à ce que des mécanismes soient adoptés pour en assurer l’efficacité.

Décisions adoptées par le Comité en 2010
34 COM 7B.106
Brasília (Brésil) (C 445)

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC-10/34.COM/7B,

2. Rappelant la décision 33 COM 7B.133, adoptée à sa 33e session (Séville, 2009),

3. Prend acte des informations fournies par l'État partie sur les mesures en cours pour la protection du bien et sur les projets prévus, et engage l'État partie à poursuivre ses efforts, en concertation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;

4. Demande à l'État partie de finaliser la délimitation de la zone tampon, et de soumettre les nouvelles limites proposées, ainsi qu'une cartographie appropriée et un cadre juridique, au Centre du patrimoine mondial, pour examen par le Comité du patrimoine mondial ;

5. Demande également, conformément au paragraphe 172 des Orientations, à l'État partie de soumettre des informations détaillées et des études techniques sur les interventions prévues, et spécialement sur l'occupation des sols, les systèmes de transport et les nouvelles interventions urbaines, pour considération et étude par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, avant approbation et mise en œuvre;

6. Demande en outre à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d'ici le 1erdécembre 2010, le projet de Déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle, pour analyse par les Organisations consultatives ;

7. Demande enfin à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d'ici le 1erfévrier 2011, un rapport à jour sur l'État de conservation du bien et la mise en œuvre des recommandations susmentionnées, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 35e session en 2011.

Projet de décision : 34 COM 7B.106

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC-10/34.COM/7B,

2. Rappelant la décision 33 COM 7B.133, adoptée à sa 33e session (Séville, 2009),

3. Prend acte des informations fournies par l’État partie sur les mesures en cours pour la protection du bien et sur les projets prévus, et engage l’État partie à poursuivre ses efforts, en concertation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;

4. Demande à l’État partie de finaliser la délimitation de la zone tampon, et de soumettre les nouvelles limites proposées, ainsi qu’une cartographie appropriée et un cadre juridique, au Centre du patrimoine mondial, pour examen par le Comité du patrimoine mondial ;

5. Demande également, conformément au paragraphe 172 des Orientations, à l’État partie de soumettre des informations détaillées et des études techniques sur les interventions prévues, et spécialement sur l’occupation des sols, les systèmes de transport et les nouvelles interventions urbaines, pour considération et étude par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, avant approbation et mise en œuvre ;

6. Demande en outre à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2010, le projet de Déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle, pour analyse par les Organisations consultatives ;

7. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2011, un rapport à jour sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre des recommandations susmentionnées, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 35e session en 2011. 

Année du rapport : 2010
Brésil
Date d'inscription : 1987
Catégorie : Culturel
Critères : (i)(iv)
Documents examinés par le Comité
arrow_circle_right 34COM (2010)
Exports

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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