Etat de conservation (SOC)

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Avril 2006 : mission de suivi Centre du patrimoine mondial / UICN

a) Développement proposé d’un réseau de barrages ;

b) Vaste mine de cuivre adjacente au bien ;

c) Modification des limites ;

d) Futur développement touristique ;

e) Empiètement. 

Le 29 janvier 2010, un rapport sur l’état de conservation du bien a été soumis par l’État partie, en réponse aux demandes formulées par le Comité du patrimoine mondial dans sa Décision 32 COM 7B.11 relative au projet de construction de barrages, aux projets d’exploitation minière et aux projets et justifications de modification des limites du bien. Le rapport de l’État partie comprend des informations sur les progrès réalisés sur les mesures de gestion et un projet de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle du bien.

a) Problèmes lies au projet de construction de barrages

L’État partie souligne qu’il n’y a pas eu de nouveaux développements sur le projet de construction de barrages hydroélectriques depuis le dernier rapport remis au Comité du patrimoine mondial, et que tous les projets sont arrêtés. Le rapport note que les différents projets de barrages mentionnés dans la précédente décision du Comité sont toujours à l’étude par les enterprises qui les proposent, qu’aucun ne se trouve dans l’emprise du bien et qu’aucun n’a reçu d’accord gouvernemental. Par conséquent, aucune des études demandées n’est disponible pour le Comité. L’État partie note que les projets seront rapidement soumis au Comité du patrimoine mondial pour examen et évaluation avant qu’un accord ne soit donné.

Le Centre du patrimoine mondial et l’UICN prennent bonne note du rapport de l’État partie et demeurent vigilants sur les projets de construction de barrages dans des zones situées à l’intérieur et autour du bien, y compris les zones spécifiques précédemment notées, qui doivent être soigneusement étudiés par rapport à l’impact qu’ils risquent d’avoir sur la valeur universelle exceptionnelle du bien. Pour s’assurer que ces conditions seront respectées, l’État partie doit soumettre toute étude d’impact environnemental à venir et tout autre nouveau document relatif à ces projets au Centre du patrimoine mondial pour évaluation, avant d’accorder toute autorisation, et doit s’assurer que les conclusions produites par le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives soient étudiées de façon détaillées.

b) Problèmes liés à l’exploitation minière

L’État partie signale que de vastes gisements de minerais ont été découverts à l'intérieur et à côté du bien. Le rapport note que l’État partie n’a pas approuvé d’exploitation minière depuis l’inscription du bien mais, par ailleurs, il note qu’il existe “des explorations à petite échelle et une exploitation illégale à l'intérieur du bien”. Le rapport déclare que les organismes locaux et nationaux ont fermé tous les sites illégaux d’exploitation minière.

Le Centre du patrimoine mondial et l’UICN notent que ces informations supplémentaires sont fournies par l’État partie compte tenu d'une proposition de modification des limites (voir ci-dessous). Il est précisé qu’il existe un certain nombre de mines dont l’exploitation est autorisée ainsi que des endroits où l’exploration minière est également autorisée, à l'intérieur de la zone de Hongshan, un ensemble de composantes situé dans le nord-est du bien. Ces zones semblent avoir existé avant l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial mais n’avaient pas été détectées par l’État partie, ni pendant le processus de propostion d’inscription ni pendant l’évaluation. L’UICN a pu visiter certaines de ces mines lors d’une visite du Yunnan en octobre 2009 et a vérifié qu’elles étaient localement étendues et qu’elles avaient un impact important sur l’environnement dans la zone du bien et dans la zone adjacente. Les questions d’exploitation minière seront étudiées en lien avec les modifications de limites mineures proposées qui sont difficiles à traiter. Le Centre du patrimoine mondial et l’UICN rappellent la politique clairement établie selon laquelle l’exploitation minière est incompatible avec le statut de patrimoine mondial, comme le reconnait le Conseil international sur les mines et les métaux et d’autres organisations industrielles du métal, et reconnues par le Comité du patrimoine mondial. De plus, l’État partie devrait s’assurer qu’aucune activité minière ne soit exercée dans l’emprise du bien.

c) Modification des limites du bien

L’État partie a soumis une proposition de modifications mineures des limites, séparément de son rapport sur l’état de conservation du bien. Ces modifications comprennent une série de propositions, dont des extensions et des réductions de certaines composantes du bien, la création de nouvelles zones tampon et de corridors biologiques. L’UICN évalue actuellement cette proposition qui sera prise en considération par le Comité du patrimoine mondial dans un chapitre séparé à sa 34^e session. Il est important toutefois d’envisager les problèmes de conservation indiqués dans le Document WHC-10/34.COM/8D sur l’évaluation des propositions de modifications mineures des limites dans le contexte du rapport sur l’état de conservation du bien.

d) Déclaration de valeur universelle exceptionnelle

L’État partie a inclus un projet de déclaration de valeur universelle exceptionnelle pour le bien. Celui-ci sera examiné par l’UICN en vue de la soumission d’une Déclaration révisée et acceptée pour examen à la 35e session du Comité du patrimoine mondial.