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État de conservation Memphis et sa nécropole – ... 2023

Memphis et sa nécropole – les zones des pyramides de Guizeh à Dahchour

Égypte
Facteurs affectant le bien en 2023*
  • Habitat
  • Infrastructures de transport souterrain
  • Installations d’interprétation pour les visiteurs
  • Système de gestion/plan de gestion
  • Vastes infrastructures et/ou installations touristiques / de loisirs
  • Autres menaces :

    Empiètement urbain

Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Détérioration des monuments (problème résolu)
  • Projets de développement et d’infrastructures urbaines (notamment projet de route circulaire et projet de sécurité des pyramides) 
  • Afflux des touristes (problème résolu)
  • Habitat
  • Installations d’interprétation pour les visiteurs
  • Vastes infrastructures et/ou installations touristiques / de loisirs : aménagements infrastructurels et touristiques 
  • Système de gestion/Plan de gestion : Absence de plan unifié de gestion intégrée du bien
  • Développement incontrôlé du village voisin (problème résolu)
  • Infrastructures de transport souterrain : Projet de construction d'un tunnel
  • Empiètement urbain
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2023

Montant total accordé au bien : 100 000 dollars EU pour le Sphinx de Guizeh ; Compte spécial pour la sauvegarde du patrimoine culturel de l’Égypte : 310 381 dollars EU pour le soutien de la gestion des sites de Memphis et Thèbes ; 45 871 dollars EU du fonds-en-dépôt néerlandais pour le renforcement des capacités nationales pour la mise en œuvre des études d'impact sur le patrimoine ; 150 000 EUR du Gouvernement français pour le renforcement des capacités pour la protection des biens du patrimoine mondial en Égypte (2020).

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2023
Demandes approuvées : 4 (de 1991-2007)
Montant total approuvé : 81 450 dollars E.U.
2007 Documentation Center for Saqqara (Non approuvé)  
1995 Experts missions to Pyramids Plateau (Approuvé)   13 450 dollars E.U.
1993 Financial contribution for the Pyramides Plateau of Giza (Approuvé)   20 000 dollars E.U.
1991 Three international experts (an economist, an ... (Approuvé)   30 000 dollars E.U.
1991 Mission to take part in the first stage of the ... (Approuvé)   18 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2023**

1993, 1994, 1995, 1998, 1999, 2001 : missions concernant la conservation du site et le projet de route circulaire du Caire. Novembre 2014 : mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS ; juillet 2015 : mission de conseil de l’ICOMOS ; mars 2017 : mission de conseil conjointe Centre patrimoine mondial/ICOMOS ; janvier-février 2021 : mission de conseil UNESCO.


2022 Report on the Joint WHC/ICOMOS Reactive Monitoring Mission to Memphis and its Necropolis, 15-19 February 2022
2017 Report on the Joint WHC/ICOMOS Advisory Mission to Historic Cairo & Memphis and its Necropolis, 5-9 March 2017
2014 Report on the Joint WHC/ICOMOS Advisory Mission to Historic Cairo & Memphis and its Necropolis, 14-18 November 2014
2001 WHC Mission Report, Memphis and its Necropolis, February 2001
1993 WHC Mission Report, Memphis and its Necropolis
1989 Expert Mission Report, Memphis and its Necropolis, November 1989
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2023

Une mission conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de suivi réactif a visité le bien en février 2022 (rapport de mission disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/86/documents/). Par la suite, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 20 décembre 2022, dont un résumé est disponible à l’adresse web mentionnée ci-dessus. Les avancées sur un certain nombre de sujets de conservation abordés par le Comité lors de ses précédentes sessions sont présentées comme suit dans ce rapport :

  • Les recommandations de la mission sont en cours de mise en œuvre, notamment l’interdiction de toute forme de construction au sein du bien ;
  • Un plan de gestion intégré (PGI) du bien est en cours de préparation, qui intègre des évaluations d’impact sur le patrimoine (EIP) pour les projets d’aménagement mis en œuvre et à venir, conformément à la Vision 2030 de l’Égypte en matière de développement durable ;
  • Le haut Comité de gestion des sites égyptiens du patrimoine mondial a décrété que des EIP devaient être préparées pour tout projet concernant un bien du patrimoine mondial, en plus d’une zone de protection de 200 m2 autour des limites ouest et sud de l’élément « zones des pyramides de Guizeh à Dahchour », ainsi que de l’élément « Memphis/Mit-Rahina » ;
  • Une première carte de synthèse du bien, comprenant un relevé par couches des caractéristiques et de la zone environnante, y compris les attributs qui soutiennent la valeur universelle exceptionnelle (VUE), a été préparée et servira de base aux considérations relatives aux limites et à la délimitation et gestion de la zone tampon ;
  • Un réseau de pistes, de sentiers et de voies ferrées permet aujourd’hui d’accéder aux lieux emblématiques du bien, notamment Memphis/Mit-Rahina ;
  • Une EIP a été préparée pour le sentier touristique et le chemin de ceinture intermédiaire, lesquels ont été inspectés et examinés par la mission de 2022. Des mesures d’atténuation font que ces voies de circulation ne nuisent pas à l’unité visuelle du bien. Aucune nouvelle construction urbaine n’a été réalisée à proximité de ces voies de circulation ;
  • Une notification et une documentation détaillée a été soumise au Centre du patrimoine mondial concernant le projet ferroviaire de « ligne verte à grande vitesse » destiné à remplacer le train diesel actuel au sein du bien. Selon les conclusions de l’EIP, le projet a un impact positif à long terme et les impacts négatifs pendant la construction pourraient être atténués ;
  • Le projet de sécurisation des pyramides vise à assurer la protection du bien, de ses monuments et sites, des visiteurs et des installations qui leur sont destinées. Ce projet comprend l’installation de clôtures, d’éclairages et de caméras de surveillance ;
  • Les recherches archéologiques et les programmes de restauration se poursuivent. Une liste des découvertes, fouilles et projets de restauration récents a été fournie ;
  • Un partenariat public-privé a permis de mettre en place des services supplémentaires et durables aux visiteurs ;
  • Un vaste programme de formation et de renforcement des capacités a été mis en place en coopération avec le Centre du patrimoine mondial, l’ICOMOS, le Bureau régional de l’UNESCO pour la science dans les États arabes (UNESCO, Le Caire) et le Centre régional arabe pour le patrimoine mondial (ARC-WH) ;
  • L’État partie a demandé le soutien du Centre du patrimoine mondial et des organisations consultatives pour revoir les limites du bien et de sa zone tampon, et a invité une mission consultative à cette fin.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2023

L’État partie poursuit l’avancement de projets et d’initiatives importants en conformité avec les exigences et procédures de la Convention du patrimoine mondial et des Orientations. Il faut se féliciter du fait que tout projet concernant le bien doit faire l’objet d’une EIP et que tout nouveau projet de construction est interdit. La carte de synthèse contribuera à la bonne gestion des attributs qui soutiennent la VUE du bien. L’avancement du PGI proposé est positif et le projet de PGI devrait être soumis pour examen au Centre du patrimoine mondial et aux organisations consultatives avant d’être finalisé, adopté et mis en œuvre.

Le bien a bénéficié d’une mission consultative de l’UNESCO en 2021, suivie d’une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS en 2022. Les recommandations issues de ces missions visent à soutenir la conservation et la gestion du bien. L’État partie a indiqué comment chacune des recommandations de la mission est prise en compte. La mission de 2022 a évalué le sentier touristique et le route circulaire intermédiaire récemment aménagés, qui ont été construits sans que le Centre du patrimoine mondial n’en soit informé et contrairement aux demandes formulées dans les décisions antérieures du Comité. Selon les conclusions de la mission, il est primordial d’empêcher tout développement urbain le long ou à proximité de ces voies de circulation afin d’éviter toute menace pour la VUE du bien. De plus, il a été noté que les détails complets des études archéologiques et des évaluations d’impact n’ont pas encore été soumis au Centre du patrimoine mondial alors que cela a déjà été demandé antérieurement.

Des avancées considérables ont été réalisées dans le domaine de l’archéologie de terrain et des interventions de conservation, ainsi que dans l’amélioration de l’accès et de la continuité des parcours au sein du bien grâce à l’installation de pistes, sentiers et liaisons ferroviaires. Le programme de création de nouvelles installations pour les visiteurs s’est également poursuivi. De précieuses contributions ont été apportées au renforcement des capacités en matière de formation grâce à la coopération avec le Centre du patrimoine mondial, l’ICOMOS, le Bureau de l’UNESCO au Caire et l’ARC-WH.

La notification concernant le projet de « ligne ferroviaire verte à grande vitesse » a été soumise en octobre 2022, et l’EIP complète correspondante a été soumise en novembre de la même année alors que les travaux de construction avaient déjà commencé. La contribution de ce projet aux objectifs de développement durable est reconnue, et le tracé a été jugé approprié après examen technique de l’ICOMOS. Néanmoins, il est nécessaire de compléter l’EIP pour appréhender et évaluer pleinement les impacts éventuels de cette ligne verte afin d’en atténuer les effets négatifs de manière appropriée. L’ICOMOS a formulé des recommandations spécifiques à l’État partie à cet égard. Si les membres de la mission de 2022 avaient été informés de ce projet, ils auraient alors eu l’occasion d’en examiner les détails et d’envisager des mesures d’atténuation.

Le rapport succinct sur le projet de sécurisation des pyramides fourni par l’État partie ne comporte pas de documents détaillés fournissant des informations complètes sur ledit projet alors que le Comité l’avait demandé dans sa décision 44 COM 7B.127. Le renforcement de la protection du bien, eu égard à sa déclaration rétrospective de VUE, reste une priorité et il est heureux que l’État partie ait sollicité le soutien du Centre du patrimoine mondial et des organisations consultatives au moyen d’une proposition de mission consultative.

Décisions adoptées par le Comité en 2023
45 COM 7B.137
Memphis et sa nécropole – les zones des pyramides de Guizeh à Dahchour (Egypte) (C 86)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7B.Add,
  2. Rappelant la décision 44 COM 7B.127, adoptée à sa 44esession élargie (Fuzhou/en ligne, 2021),
  3. Félicite l’État partie des nouvelles avancées en matière de respect des conditions requises et des processus de la Convention du patrimoine mondial et des Orientations, notamment sa décision d’exiger la préparation d’évaluations d’impact sur le patrimoine (EIP) pour tout projet situé au sein du bien, la carte de synthèse des attributs du bien, l’interdiction de tout nouveau projet de construction et le lancement d’un plan de gestion intégrée (PGI) du bien, et demande que ce projet de PGI soit soumis à l’examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives avant d’être finalisé, adopté et mis en œuvre ;
  4. Prend note des conclusions et recommandations de la mission de suivi réactif de 2022, et accueille favorablement l’information de l’État partie selon laquelle les recommandations de cette mission et de la mission de conseil de 2021 sont mises en œuvre de manière exhaustive ;
  5. Accueille également favorablement les avancées considérables réalisées en matière de travaux archéologiques et de conservation, l’amélioration de l’accès et de la continuité des parcours au sein du bien, notamment le réseau de pistes, sentiers et voies ferrées qui permettent d’accéder aux sites emblématiques, ainsi que la mise à disposition de nouvelles installations pour les visiteurs et le programme de formation et de renforcement des capacités ;
  6. Note également que le sentier touristique et la route circulaire intermédiaire, qui ont été aménagés sans en référer au Centre du patrimoine mondial et contrairement aux décisions antérieures du Comité, ont fait l’objet d’études détaillées, d’une EIP, de mesures d’atténuation et d’un examen par la mission de 2022, laquelle a conclu qu’il fallait empêcher tout développement urbain le long ou à proximité des tronçons du sentier touristique et de la route circulaire intermédiaire qui traversent le bien afin d’éviter toute menace pour la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien et, conformément aux conclusions du rapport de la mission, demande également que les détails complets des études archéologiques et des évaluations d’impact entreprises avant les travaux de voirie soient soumis au Centre du patrimoine mondial ;
  7. Regrette que des informations sur le projet de ligne ferroviaire verte à grande vitesse et une EIP n’aient pas été soumises au Centre du patrimoine mondial avant le début de l’aménagement, contrairement à ce que prévoit le paragraphe 172 des Orientations, note en outre que l’étude technique de l’ICOMOS a conclu que le tracé choisi semble être la meilleure alternative pour réaliser la liaison est-ouest à travers le bien, mais que des informations complémentaires et des clarifications sont nécessaires et que l’EIP doit être amendée et complétée par de nouvelles mesures d’atténuation afin de réduire l’impact de cet aménagement et de son exploitation sur la VUE du bien, et demande donc en outre à l’État partie de soumettre une EIP amendée de ce projet, réalisée conformément au nouveau Guide et boîte à outils pour l’évaluation d’impact dans un contexte de patrimoine mondial, au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;
  8. Réitère sa précédente demande à l’État partie de soumettre dès que possible au Centre du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations, un document détaillé fournissant des informations complètes sur le projet de sécurisation des pyramides ;
  9. Réitère également sa précédente demande à l’État partie de renforcer davantage la protection et la gestion du bien, en particulier eu égard à sa déclaration rétrospective de VUE, et en déterminant une zone tampon et en soumettant une demande de modification mineure des limites, conformément aux paragraphes 163-164 des Orientations, et note en outre qu’une mission de conseil a été invitée pour assurer la consultation du Centre du patrimoine mondial et de l’ICOMOS, conformément aux précédentes décisions du Comité ;
  10. Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erdécembre 2024, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 47e session. 
Plus
Projet de décision : 45 COM 7B.137

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7B.Add,
  2. Rappelant la décision 44 COM 7B.127, adoptée à sa 44e session (Fuzhou/en ligne, 2021),
  3. Félicite l’État partie des nouvelles avancées en matière de respect des conditions requises et des processus de la Convention du patrimoine mondial et des Orientations, notamment sa décision d’exiger la préparation d’évaluations d’impact sur le patrimoine (EIP) pour tout projet situé au sein du bien, la carte de synthèse des attributs du bien, l’interdiction de tout nouveau projet de construction et le lancement d’un plan de gestion intégrée (PGI) du bien, et demande que ce projet de PGI soit soumis à l’examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives avant d’être finalisé, adopté et mis en œuvre ;
  4. Prend note des conclusions et recommandations de la mission de suivi réactif de 2022, et accueille favorablement l’information de l’État partie selon laquelle les recommandations de cette mission et de la mission consultative de 2021 sont mises en œuvre de manière exhaustive ;
  5. Accueille également favorablement les avancées considérables réalisées en matière de travaux archéologiques et de conservation, l’amélioration de l’accès et de la continuité des parcours au sein du bien, notamment le réseau de pistes, sentiers et voies ferrées qui permettent d’accéder aux sites emblématiques, ainsi que la mise à disposition de nouvelles installations pour les visiteurs et le programme de formation et de renforcement des capacités ;
  6. Note également que le sentier touristique et la route circulaire intermédiaire, qui ont été aménagés sans en référer au Centre du patrimoine mondial et contrairement aux décisions antérieures du Comité, ont fait l’objet d’études détaillées, d’une EIP, de mesures d’atténuation et d’un examen par la mission de 2022, laquelle a conclu qu’il fallait empêcher tout développement urbain le long ou à proximité des tronçons du sentier touristique et de la route circulaire intermédiaire qui traversent le bien afin d’éviter toute menace pour la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien et, conformément aux conclusions du rapport de la mission, demande également que les détails complets des études archéologiques et des évaluations d’impact entreprises avant les travaux de voirie soient soumis au Centre du patrimoine mondial ;
  7. Regrette que des informations sur le projet de ligne ferroviaire verte à grande vitesse et une EIP n’aient pas été soumises au Centre du patrimoine mondial avant le début de l’aménagement, contrairement à ce que prévoit le paragraphe 172 des Orientations, note en outre que l’étude technique de l’ICOMOS a conclu que le tracé choisi semble être la meilleure alternative pour réaliser la liaison est-ouest à travers le bien, mais que des informations complémentaires et des clarifications sont nécessaires et que l’EIP doit être amendée et complétée par de nouvelles mesures d’atténuation afin de réduire l’impact de cet aménagement et de son exploitation sur la VUE du bien, et demande donc en outre à l’État partie de soumettre une EIP amendée de ce projet, réalisée conformément au nouveau Guide et boîte à outils pour l’évaluation d’impact dans un contexte de patrimoine mondial, au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;
  8. Réitère sa précédente demande à l’État partie de soumettre dès que possible au Centre du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations, un document détaillé fournissant des informations complètes sur le projet de sécurisation des pyramides ;
  9. Réitère également sa précédente demande à l’État partie de renforcer davantage la protection et la gestion du bien, en particulier eu égard à sa déclaration rétrospective de VUE, et en déterminant une zone tampon et en soumettant une demande de modification mineure des limites, conformément aux paragraphes 163-164 des Orientations, et note en outre qu’une mission consultative a été invitée pour assurer la consultation du Centre du patrimoine mondial et de l’ICOMOS, conformément aux précédentes décisions du Comité ;
  10. Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2024, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 47e session.
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Année du rapport : 2023
Égypte
Date d'inscription : 1979
Catégorie : Culturel
Critères : (i)(iii)(vi)
Documents examinés par le Comité
WHC/23/45.COM/7B.Add
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
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* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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