Memphis et sa nécropole – les zones des pyramides de Guizeh à Dahchour

• Détérioration des monuments (problème résolu)
• Projets de développement et d’infrastructures urbaines (notamment projet de route circulaire et projet de sécurité des pyramides) 
• Afflux des touristes (problème résolu)
• Habitat
• Installations d’interprétation pour les visiteurs
• Vastes infrastructures et/ou installations touristiques / de loisirs : aménagements infrastructurels et touristiques 
• Système de gestion/Plan de gestion : Absence de plan unifié de gestion intégrée du bien
• Développement incontrôlé du village voisin (problème résolu)
• Infrastructures de transport souterrain : Projet de construction d'un tunnel
• Empiètement urbain

Montant total accordé au bien : 100 000 dollars EU pour le Sphinx de Guizeh ; Compte spécial pour la sauvegarde du patrimoine culturel de l’Égypte : 310 381 dollars EU pour le soutien de la gestion des sites de Memphis et Thèbes ; 45 871 dollars EU du fonds-en-dépôt néerlandais pour le renforcement des capacités nationales pour la mise en œuvre des études d'impact sur le patrimoine ; 150 000 EUR du Gouvernement français pour le renforcement des capacités pour la protection des biens du patrimoine mondial en Égypte (2020).

L'État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 17 décembre 2020, dont le résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/86/documents/ et rend compte des progrès réalisés dans le traitement des problèmes de conservation soulevés par le Comité lors de ses précédentes sessions, comme suit :

• Le Comité suprême pour la gestion des sites du patrimoine mondial continue de développer et de mettre en œuvre une vision stratégique de la gestion et de la protection des biens du patrimoine mondial en Égypte ;
• Des avancées significatives ont été accomplies avec l’ouverture de sites archéologiques au public et la création de nouveaux musées ;
• Une base centrale de données a été établie pour les artefacts et la première phase du site Internet des « Antiquités d’Égypte » est terminée ;
• Il y a eu beaucoup de nouvelles découvertes archéologiques, dont celles de grande importance faites à Saqqarah ;
• Des travaux d’entretien et de conservation sont régulièrement effectués sur le bien ;
• La mise à exécution du projet de tunnel de la route circulaire du Caire proposé à travers le plateau de Guizeh a été repoussée en raison des dangers ressentis par l’utilisation d’un tunnel, et dans l’attente de nouvelles études ;
• Le projet de réhabilitation du plateau des pyramides qui vise à préserver le patrimoine archéologique et culturel et à optimiser l’expérience des visiteurs, est terminé et un rapport est fourni en annexe ;
• Les travaux prévus dans le cadre du projet de sécurité des pyramides visant à protéger le site, ses collections et les visiteurs, doivent s’effectuer à l’extérieur du site concerné ;
• La possibilité de faire appel à l’expertise internationale afin d’examiner les limites du bien et de préparer un rapport sur les alternatives au projet de route circulaire est envisagée, de même qu’une nouvelle unité consacrée à la préparation d’évaluations d'impact sur le patrimoine (EIP) après avoir suivi des cours de formation organisés en coordination avec l’UNESCO ;
• L'État partie a accueilli une mission de conseil de haut niveau et serait ravi d'accueillir une mission conjointe de suivi réactif UNESCO/ICOMOS.

Une mission de conseil de l’UNESCO en Égypte a eu lieu du 30 janvier au 4 février 2021. La mission a examiné plusieurs questions relatives à la conservation des biens du patrimoine mondial, y compris Memphis et sa nécropole – les zones des pyramides de Guizeh à Dahchour. Des rencontres de haut niveau, des consultations sur le terrain et un atelier avec les gestionnaires du site et les points focaux se sont tenus, ainsi qu’un atelier de courte durée organisé en ligne avant la mission pour faire une présentation détaillée de la Convention du patrimoine mondial de 1972 et de ses Orientations.

Le rapport de mission (voir https://whc.unesco.org/fr/list/86/documents/) apporte des conclusions spécifiques et offre des recommandations concernant la connexion proposée pour la route circulaire, le projet de sécurité des pyramides, le projet de développement du plateau des pyramides de Guizeh, la gestion des visiteurs, les ajustements des limites, avec une possible réduction des limites actuelles du bien, une définition des zones tampons et d’autres initiatives proposées en termes de renforcement des capacités.

L'État partie continue de progresser de manière à renforcer ses capacités et se conformer aux exigences et aux processus de la Convention du patrimoine mondial et des Orientations, avec l’assistance des Organisations consultatives et du Centre du patrimoine mondial. La mission de conseil de l’UNESCO de 2021 a identifié un certain nombre de questions significatives et l'État partie devrait appliquer les recommandations de la mission parmi lesquelles figure la nécessité d’établir un plan de gestion unifié et global du bien dans son intégralité. Il faudrait reconnaître l’amélioration de l’état de conservation de Saqqarah, ainsi que les recherches, fouilles et découvertes archéologiques incessantes qui font ressortir la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, et tous le travaux entrepris par les autorités égyptiennes afin d’ouvrir de nouveaux musées.

La mission de 2021 a observé que les travaux engagés pour faire de la route circulaire une route ouverte semblent avancer et a rappelé que la documentation requise, avec l’EIP correspondante, n’a pas été soumise au Centre du patrimoine mondial. Qui plus est, la construction d’une autre route dans la zone de Saqqarah semble se poursuivre. Le Centre du patrimoine mondial a demandé des informations détaillées à l'État partie.

L’avis de l’État partie pour qui un tunnel est considéré comme un ouvrage touchant à la sécurité des usagers est noté, mais l’impact potentiel de quelque ouverture de tunnel ou de la route circulaire elle-même reste une source de vive préoccupation. L'État partie devrait être encouragé à analyser les raisons et réfléchir à la nécessité des projets routiers, et mener les études nécessaires de manière à ce que les alternatives proposées puissent être examinées en détail. Le projet ne devrait pas être mis à exécution avant d'avoir passé entièrement en revue les rapports techniques et les plans de génie civil à soumettre à l’examen des Organisations consultatives, et avant d’avoir fait l’objet d’une EIP complète, menée conformément au Guide de l’ICOMOS pour les EIP sur le patrimoine appliquées aux biens culturels du patrimoine mondial (2011). 

L’achèvement du projet de développement du plateau des pyramides de Guizeh sans en avoir référé au Centre du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations, et avant d’avoir envisagé la zone tampon potentielle de Guizeh, composante du bien, est un fait regrettable. L’issue de cette initiative pourrait néanmoins contribuer à améliorer la protection du bien et l’expérience des visiteurs. La mission de 2021 a noté qu’au travers d’initiatives telles que la mise en service de bus électriques, les considérations environnementales avaient aussi été prises en compte. Les préoccupations préalablement exprimées autour du projet de sécurité des pyramides subsistent et il est une fois encore recommandé que le Comité du patrimoine mondial demande à l'État partie de soumettre des informations plus complètes sur le projet proposé, même si les travaux sont prévus à l’extérieur du bien.

Une consultation devrait s’engager avec le Centre du patrimoine mondial et l’ICOMOS concernant toute proposition de modification des limites du bien, comme de la zone tampon. Une modification mineure des limites pourrait être nécessaire dans la zone de Guizeh, composante du bien, afin de la protéger de la pression urbaine croissante au Caire, conformément aux paragraphes 163-164 des Orientations. Cette question pourrait être abordée durant la mission conjointe suivi réactif envisagée ou suivant un processus séparé. La détermination de toute révision des limites du bien ou de la zone tampon doit également tenir compte de la Déclaration rétrospective de VUE et être soumise à l’examen du Centre du patrimoine mondial, comme demandé au préalable par le Comité.

L'intention de l’État partie de créer une unité dont les tâches seront axées sur la préparation d’EIP est accueillie favorablement et il est recommandé que ces initiatives s’appuient sur les ateliers d’EIP de 2019 et 2021 et les prochaines discussions techniques de fond qui entreront dans le cadre de l’initiative de renforcement des capacités que le Centre du patrimoine mondial met en œuvre avec le soutien du projet de Fonds-en-dépôt néerlandais et du Gouvernement français.

À la lumière de ce qui précède et des résultats de la mission de 2021, il est recommandé que le Comité accueille avec satisfaction le fait que l'État partie invite une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS à évaluer l’état de conservation du bien, passer en revue les projets en cours et prévus, en particulier le projet de route circulaire du Caire, et voir en quoi ils risquent d'affecter la VUE du bien. Il est, en outre, recommandé que l'État partie soumette l’EIP détaillée de chaque projet au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives préalablement à la mission et que l'État partie lance d’urgence cette mission.