Ville archéologique de Samarra

• Système de gestion/plan de gestion
• Guerre
• Intempéries et manque d’entretien affectant les structures fragiles
• Situation de conflit dans le pays ne permettant pas aux autorités responsables d’assurer la protection et la gestion du bien

La situation de conflit dans le pays ne permet pas aux autorités responsables d’assurer la protection et la gestion du bien.

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Montant total accordé : 100 000 dollars EU provenant du Fonds nordique du patrimoine mondial, pour la formation et la documentation en vue de la préparation du dossier de proposition d’inscription.

Montant total accordé pour tous les sites du patrimoine mondial en Iraq :

• 6 000 dollars EU du fonds-en-dépôt italien (pour le patrimoine culturel, y compris le patrimoine mondial)
• 1,5 million de dollars EU par le gouvernement du Japon (pour le patrimoine culturel, y compris le patrimoine mondial)
• 154 000 dollars EU par le gouvernement de Norvège (pour le patrimoine culturel, y compris le patrimoine mondial)
• 300 000 euros par le gouvernement de l’Italie (pour le patrimoine culturel, y compris le patrimoine mondial)
• 35 000 dollars EU par le gouvernement des Pays-Bas (pour le patrimoine culturel, y compris le patrimoine mondial)
• 100 000 dollars EU du Fonds d’urgence pour le patrimoine – soutien aux biens du patrimoine mondial iraquien
• 35 782 dollars EU du Fonds-en-dépôt néerlandais (pour le renforcement des capacités dans le suivi de l’état de conservation des biens inscrits sur la liste du patrimoine mondial en danger)
• 50,000 dollars EU du Fonds-en-dépôt néerlandais (pour le renforcement des capacités pour la documentation et la conservation des biens iraquiens inscrits sur la liste du patrimoine mondial en péril)

L’État partie a soumis le 31 janvier 2022 un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/. Un complément d’information a été soumis le 6 mars 2023. Les progrès réalisés sur certains problèmes de conservation soulevés par le Comité lors de ses précédentes sessions sont présentés comme suit :

• en 2015, une explosion a provoqué des dégâts importants au mur d'Ashnas, des travaux de terrassement ont affecté plusieurs éléments archéologiques du bien et les empiètements se sont multipliés ces dernières années à cause de l'instabilité des conditions de sécurité, de conflits et de la pandémie mondiale. Le Gouvernement iraquien et les forces de sécurité ont déployé récemment des efforts pour empêcher de nouveaux empiètements sur le bien ;
• les dernières fouilles réalisées sur le bien datent de 2009. Des fouilles de sauvetage urgentes sont indispensables dans la section d'Al-Jubairiya et dans le site archéologique d'Al-Isba'ain, alors que la poursuite des fouilles archéologiques est nécessaire dans plusieurs autres sites archéologiques importants du bien. Les travaux de conservation et de restauration n'ont pas été effectués sur le bien depuis plusieurs années en raison de la situation sécuritaire difficile ;
• deux monuments ont été reconnus comme exigeant des travaux de conservation urgents : le palais d'Al-Baraka qui fait partie du Palais califal et la mosquée Abu Dulaf, qui se sont dégradés sous l’effet de facteurs environnementaux et climatiques. La menace d'effondrement pourrait être imminente, et une assistance pour des travaux de stabilisation urgents est nécessaire ;
• la Grande Mosquée et le Palais califal ont été retenus comme monuments prioritaires pour la restauration et la réhabilitation. Les travaux envisagés comprennent la clôture des deux sites pour en assurer la protection, la construction d'une salle d’accueil pour les touristes et l'achèvement des travaux de restauration de la Grande Mosquée qui avaient été suspendus en 2013. En outre, le gouvernorat de Samarra a financé un projet de système de drainage à la Grande Mosquée (Al-Malwiya) ;
• le bien a connu un afflux de tourisme local et international au cours des deux dernières années. Cependant, la pandémie de COVID-19 a eu des répercussions sur l'ensemble des activités touristiques ;
• un plan de conservation global est nécessaire pour répondre aux menaces qui pèsent sur le bien, notamment l'urbanisation, les empiètements, la pollution, le tourisme, le vandalisme et le pillage. Un schéma indicatif et une liste d'actions recommandées pour une proposition de « plan simple de conservation et de gestion » ont été fournis, prévoyant notamment le renforcement des mesures de protection (clôtures), la coopération avec les institutions pour promouvoir les expéditions archéologiques, la création d’un musée sur le site et la conservation et la restauration des sites et monuments archéologiques de l’ensemble du bien.

Une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS s’est rendue sur le bien en juin 2023. Une copie du rapport de la mission sera disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/276/documents/

L'État partie a fourni des informations sur l'état du bien, notamment sur les menaces auxquelles il a été confronté au cours des dernières années, comme les activités de terrassement, les empiètements, l'expansion urbaine et les conditions environnementales. Les informations fournies au sujet des récentes activités de terrassement et d'empiètement qui affectent plusieurs éléments archéologiques du bien sont alarmantes et pourraient avoir un impact sur les attributs qui soutiennent la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Les efforts de l'État partie pour mettre fin à ces activités sont reconnus ; cependant, des informations plus détaillées sur leur impact devraient être fournies.

Il est recommandé au Comité de prier instamment l'État partie de soumettre un rapport complet sur les dommages subis par le bien, ainsi qu'une documentation photographique de tous les monuments affectés, avec des informations détaillées sur les zones qui ont été impactées par les activités de terrassement et sur les empiètements, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives. Ces informations sont nécessaires pour effectuer une évaluation complète de l'état de conservation du bien, et notamment des impacts éventuels sur sa VUE, comme étape essentielle pour la préparation du plan de conservation proposé, la priorité étant donnée à l'identification des travaux de stabilisation d'urgence indispensables et à l'établissement d'une feuille de route pour les actions de conservation et de gestion à plus long terme.

L'État partie a souligné l’importance d'effectuer des travaux de conservation urgents au palais d'Al-Baraka et à la mosquée Abu Dulaf. Comme cela a été demandé précédemment, les travaux d'assainissement et de réparation doivent être guidés par un plan de conservation global préparé en collaboration étroite avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives. Étant donné qu'aucun plan d'ensemble n'a encore été établi, les travaux de stabilisation et de conservation d'urgence doivent respecter le principe d’une intervention a minima et seulement dans les cas critiques qui comportent un risque d’augmentation rapide des dommages et/ou d'effondrement.

De plus, l'État partie a signalé que la Grande Mosquée de Samarra et le Palais califal ont été retenus comme monuments prioritaires pour la restauration et la réhabilitation. Les activités envisagées comprennent la construction d'une salle d’accueil pour les touristes et l'achèvement des travaux de restauration. L'État partie a également fait part de la construction éventuelle de deux écoles primaires dans la zone tampon du bien. L'État partie a fourni des informations sur ces projets et sur d'autres, qui ont fait l'objet de nombreuses études techniques de la part de l'ICOMOS, y compris également l’étude supplémentaire des réponses de l'État partie aux études techniques initiales.

L'étude technique de l'ICOMOS sur les travaux effectués dans la Grande Mosquée, le Palais califal, Al Hir et Bab al-‘Amma, a conclu que les travaux dépassaient le cadre de la maintenance, qu'ils avaient potentiellement endommagé des attributs significatifs du bien, comme des caractéristiques archéologiques, et qu'ils devaient être interrompus en vue de planifier de futures mesures de conservation. Il convient d’engager l'atténuation de tout impact dû aux travaux antérieurs et d’élaborer une feuille de route pour les interventions à venir. Concernant le projet de reconstruction de la Grande Mosquée, l’ICOMOS considère qu’une analyse approfondie du site, ainsi que des informations plus détaillées sur les interventions précédentes, étayées par une nouvelle analyse minutieuse des travaux antérieurs sont nécessaires afin de déterminer le degré d’atteinte à l’authenticité et à l’intégrité. Cette compréhension fondamentale est essentielle pour guider les actions d'atténuation et de conservation à venir, ainsi que l'élaboration d'un plan de conservation des monuments du bien. S’agissant des bâtiments scolaires envisagés, l'ICOMOS a conseillé qu’une documentation et des informations complètes soient soumises pour examen. Il convient de demander à l'État partie de suivre les conclusions des études techniques des projets susmentionnés.

Les efforts de l'État partie pour tenir le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives informés des projets prévus et en cours sont reconnus, mais il est recommandé au Comité d’encourager l'État partie à soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour évaluation par les Organisations consultatives, des informations complètes et détaillées sur tous ces projets avant de prendre toute décision difficilement réversible, conformément au paragraphe 172 des Orientations. Pour les grands projets, ces informations doivent comprendre des évaluations d'impact sur le patrimoine, préparées conformément au Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial.

Une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS s’est rendue sur le bien en juin 2023, permettant une évaluation globale de l’état de conservation du bien. L’État partie doit être encouragé à poursuivre l’élaboration d’un plan de conservation complet, de définir des mesures correctives et de préparer un État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSCOR).