Tombes des rois du Buganda à Kasubi

Destruction suite à un incendie du Muzibu Azaala Mpanga

Incendie ayant entraîné la destruction du bien.

Proposé ci-après dans le projet de décision

Proposées ci-après dans le projet de décision

Du 8 au 11 novembre 2010, une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM a visité le bien pour conseiller les parties prenantes sur la reconstruction globale du Muzibu Azaala Mpanga, afin de définir, en collaboration avec l’État partie, un État de conservation souhaité (ECS) en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril, des mesures correctives et un calendrier de mise en œuvre pour atteindre cet état de conservation souhaité. Le 21 février 2011, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation en réponse aux recommandations du Comité du patrimoine mondial à sa 34e session, puis a soumis le 30 mars 2011 une stratégie de reconstruction révisée. Le rapport de mission peut être consulté en ligne à l’adresse web suivante : https://whc.unesco.org/fr/sessions/35COM.

a) Stratégie de reconstruction révisée

La stratégie de reconstruction révisée est une version plus développée que celle soumise en 2010. Elle a tiré profit des consultations avec les parties prenantes, notamment l’ensemble de la communauté, ainsi que d’une recherche documentaire sur des points spécifiques de la reconstruction, et des discussions avec l’équipe de mission de suivi réactif. Elle a été élaborée par le comité technique national pour la reconstruction du Muzibu Azaala Mpanga instauré dans l’optique de coordonner la mise en œuvre de la restauration des tombes de Kasubi. Le comité se compose de représentants du gouvernement ougandais, du royaume du Buganda et de la commission nationale de l’Ouganda pour l’UNESCO.

La stratégie révisée aborde désormais clairement les points clés suivants : justification du modèle de reconstruction ; recherche iconographique et archivistique ; documentation du site du Muzibu Azaala Mpanga ; inventaire des artéfacts sauvés ; identification des matériaux pour la reconstruction ; pratiques de construction traditionnelles ; rites cérémoniels en rapport avec la reconstruction ; gestion de projet de la reconstruction ; protection contre les incendies ; renforcement des capacités ; documentation de la reconstruction ; et implication des parties prenantes. Elle inclut un plan d’action et un projet de plan de gestion des risques. Les autres points examinés lors de la mission et soulignés dans le rapport sont :

§ Recherche

L’incendie a fait pleinement prendre conscience des lacunes en matière de connaissance de l’architecture ganda traditionnelle, érigée avant l’ère coloniale et son évolution au XXe siècle. Il n’existe aucune archive détaillée des versions antérieures du Muzibu Azaala Mpanga. La mission note le réel regain d’intérêt actuel pour la connaissance et les compétences traditionnelles, en particulier parmi les plus jeunes membres des clans du Baganda impliqués dans le projet de reconstruction. La mission a considéré qu’une recherche ciblée sur les nombreuses tombes existantes était nécessaire tout comme la collecte d’informations susceptibles d’être conservées dans les bibliothèques britanniques. La valeur immatérielle du bien est liée aux cérémonies mais également à la connaissance des pratiques de construction traditionnelles.

§ Preuves sur lesquelles baser la reconstruction

Le Muzibu Azaala Mpanga a initialement été construit en 1882 et est devenu un mausolée royal en 1884. En 1905, la taille de l’édifice a été revue à la baisse en raison de problèmes structurels liés à la grandeur de son toit. Un autre remaniement de l’édifice a eu lieu en 1938 et, à cette époque, des matériaux non vernaculaires ont été introduits. Supprimant les multiples poteaux qui soutenaient le toit, des supports en béton et poutres en acier ont permis de récupérer plus d’espace au sol. Dans la mesure où toute reconstruction des premiers édifices ne peut être que conjecturale, la mission a par conséquent pris le modèle de 1938 pour base de reconstruction. Il est toutefois proposé que le sommet soit rehaussé afin que le toit soit plus raide et plus semblable au profil des premiers édifices, et permette un écoulement plus rapide des eaux de pluie.

§ Compétences et renforcement des capacités

La stratégie de reconstruction a grandement fait ressortir le rôle clé joué par les artisans qui possèdent une connaissance des techniques et des matériaux de construction traditionnels. Le processus de reconstruction a fait naître un regain d’intérêt pour les aspects techniques et sociaux de ce travail, partagé entre différents clans. Le travail du maître chaumier, en exercice depuis 1968, et de ses apprentis est désormais d’une importance suprême. La mission a noté qu’en dehors de ces chaumiers, aucun autre groupe d’artisans ne détenait de connaissance sur les méthodes de construction historiques ni sur les spécificités des matériaux utilisés avant la reconstruction de 1938. La stratégie prévoit par ailleurs des activités de renforcement des capacités pour les ouvriers qualifiés, notamment les chaumiers, décorateurs, conservateurs, ingénieurs et architectes, afin d’améliorer la gestion du processus de reconstruction. 

§ Gestion de projet de la reconstruction

La responsabilité de la reconstruction incombe aux autorités au plus haut niveau national. La reconstruction sera gérée par un accord tripartite entre le gouvernement de l’Ouganda, le royaume du Buganda et la commission nationale de l’Ouganda pour l’UNESCO et sera pilotée par un comité du Conseil exécutif. La reconstruction sera prise en charge par le comité technique. Un architecte d’opération, un gestionnaire de site et un chef de site (qui est un conservateur), ont été nommés. La documentation sera réalisée par le personnel et des étudiants de l’université de Makerere (Ouganda).

§ Documentation du processus de reconstruction

L’ensemble du processus de reconstruction sera consigné, incluant la collecte des matériaux et la documentation des réunions, cérémonies et réponses des visiteurs. Cinq porteurs de traditions du royaume du Buganda seront identifiés et formés pour décrire les éléments du patrimoine immatériel. Cette documentation devrait être compilée dans un rapport officiel illustré qui, de l’avis de la mission, devrait montrer la mise en œuvre réussie de l’ensemble du processus de reconstruction.

§ Stratégie de gestion des risques

La mission a noté la grande vulnérabilité au feu d’un nombre élevé de structures restantes en conséquence d’un câblage défectueux et d’un défaut de suivi et d’entretien réguliers. La stratégie de reconstruction inclut une stratégie de gestion des risques qui envisage les principales menaces sur l’ensemble du bien. Cela inclut, en plus des risques d’incendie, l’empiètement, la décharge de déchets, l’absence de suivi et d’entretien réguliers et la possible démotivation des artisans traditionnels s’ils ne sont pas convenablement reconnus. La mission a compris qu’une stratégie distincte de prévention des incendies avait été élaborée mais celle-ci n’a pas été communiquée à la mission.

b) Plan de gestion

Un plan de gestion révisé 2011-2015 a été lancé le 27 janvier 2011. Ce plan de gestion établit clairement la structure de gestion du site, les rôles et responsabilités des parties prenantes clés et traduit le changement d’orientation et d’approche en réaction aux destructions dues à l’incendie. Afin de traiter la complexité du processus de reconstruction, un système de gestion amendé sera mis en place en 2012 par le gestionnaire de site nouvellement nommé. Le plan de gestion révisé entend renforcer le rôle et le statut des gardiens traditionnels et la mission espère qu’ils seront désormais récompensés de manière plus appropriée selon leur degré d’implication et de responsabilité.

c) Conservation du bien

Le processus de reconstruction a également attiré l’attention sur la conservation générale du bien et la nécessité d’apporter des améliorations aux autres édifices, aux clôtures et au paysage en général. La mission a noté que l’état de conservation général du bien était mauvais. Elle s’est également dite préoccupée par le fait que la maison des tambours et la maison des costumes qui ont récemment été reconstruites ne reflètent pas les aspects clés de l’architecture ganda. Elles ont été construites autour d’un haut cylindre en béton, élevé sur des plinthes, et leurs toits de chaume raides ne descendent pas presque au niveau du sol comme dans les structures traditionnelles. En plus de ne pas être conformes à la tradition, ces toits rendent l’entretien des chaumiers encore plus difficile. La plupart des autres édifices dans la cour intérieure (en dehors de la maison des gardiens) ressemblent peu à l’architecture ganda traditionnelle, ce qui engendre de graves vulnérabilités pour l’authenticité de l’ensemble. La mission a noté que la stratégie prévoyait la préparation d’un plan directeur général pour l’ensemble du bien. Le budget qui a été établi pour la reconstruction inclut la réhabilitation de la maison des gardiens, l’apport d’améliorations à la maison des tambours royaux, la rénovation de 15 autres maisons, la fourniture d’un système d’alimentation en eau permanent (crucial pour le matériel de lutte contre les incendies), et l’amélioration du système de drainage et du réseau d’égouts.

La mission note que les menaces qui pesaient sur le bien en raison de la commercialisation de 16 hectares de terre ont apparemment été évitées.

Elle a considéré qu’il était essentiel que le développement futur consolide les attributs culturels du bien afin de préserver son intégrité. Dans l’ensemble, la mission a conclu que des progrès suffisants avaient été accomplis pour permettre à l’État partie de débuter les travaux d’urgence et de préparation du site et que la stratégie révisée, ainsi que les dessins de reconstruction révisés, le plan d’action actualisé, la nomination d’un gestionnaire de site et la mise en place d’une structure de gestion générale étaient les conditions préalables nécessaires pour permettre une reconstruction satisfaisante du Muzibu Azaala Mpanga. Toutefois, les phases complémentaires de reconstruction doivent reposer sur des plans et dessins détaillés approuvés. La mission a reconnu la pression de nombreuses parties prenantes pour que le travail soit entrepris aussi rapidement que possible afin de clôturer à nouveau les espaces sacrés. Toutefois, une juste mesure doit être trouvée entre cette nécessité et celle d’une reconstruction qui conserve la valeur universelle exceptionnelle.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives accueillent avec satisfaction la stratégie de reconstruction révisée détaillée à même de constituer la base de l’ensemble du projet de reconstruction, et la manière dont elle a été élaborée en totale consultation avec l’ensemble des parties prenantes clés. Ils notent que l’incendie a attiré l’attention sur la conservation générale du bien et a intensifié la prise de conscience du lien fondamental entre les édifices et le patrimoine immatériel afférent non seulement aux cérémonies religieuses mais également à la connaissance traditionnelle des matériaux et pratiques de construction. Cela a fait naître un regain d’intérêt pour la connaissance et les compétences traditionnelles, en particulier parmi les plus jeunes membres des clans du Baganda. Il est apparu évident que la réussite entière du projet de reconstruction dépendait d’artisans qualifiés. Fort heureusement, il en existe encore quelques-uns, en particulier le maître chaumier qui exerce depuis plus de 40 ans et ses apprentis, mais il est nécessaire de renforcer les capacités des maçons et décorateurs afin d’entretenir les compétences et de les transmettre aux jeunes générations. Il manque néanmoins un programme de recherche général pour documenter les traditions de construction sur les autres tombes présentes au Baganda, programme qui doit être doté en ressources et organisé dès que possible afin de documenter le projet.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives souhaitent souligner toutefois que la prévention des incendies, qui est le principal risque de catastrophe pour le bien, doit être traitée de manière prioritaire. La stratégie de reconstruction pour le Muzibu Azaala Mpanga devrait inclure un système de protection contre les incendies efficace et approprié, basé sur les conseils avisés d’un professionnel ayant une expérience en protection contre les incendies pour le patrimoine culturel, les structures en bois d’œuvre et les constructions en chaume. De plus, une stratégie de protection contre les incendies pour l’ensemble du bien, incluant tout rattrapage nécessaire de la structure existante, devrait être élaborée.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent que la tragédie de l’incendie a attiré l’attention sur la conservation et la gestion générale du bien et mis en avant les menaces qui pèsent sur son intégrité et son authenticité à cause d’un manque de suivi et d’entretien et du développement de nouvelles constructions inappropriées. La plus grande menace, toutefois, pourrait venir de projets antérieurs à l’incendie qui prévoyaient la vente ou commercialisation de quelques 16 hectares du site. Il est compris que ces projets ont été suspendus. Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives considèrent que l’État partie doit s’engager officiellement à ne pas vendre de quelconque partie du bien en vue d’un développement commercial et garantir en outre la conservation des terres agricoles comme un attribut de la valeur universelle exceptionnelle. Ils soulignent également l’utilité que le plan directeur traite la nécessité de protéger l’intégrité de l’ensemble du bien et que ce plan soit élaboré dès que possible.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent que le projet de reconstruction a fait ressortir la nécessité de recadrer la gestion du bien et voient en la révision du plan de gestion et en la nomination d’un gestionnaire de site la possibilité d’introduire un système de gestion consolidé reconnaissant le rôle clé des artisans.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives recommandent que la stratégie de reconstruction soit adoptée comme base pour le projet de reconstruction, en émettant deux réserves, à savoir qu’un plan détaillé de prévention des incendies soit présenté au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant que les travaux ne commencent et que la stratégie inclue un projet de recherche et documentation sur les méthodes de construction traditionnelles des autres tombes ganda. Ils sont d’avis que les travaux d’urgence et de nettoyage du site qui font l’objet d’une demande d’assistance d’urgence peuvent désormais commencer. Cela inclut la sécurisation des limites et du chantier et la mise en place de systèmes de protection contre les incendies, sous réserve d’approbation des plans détaillés. Ils recommandent également que le Comité du patrimoine mondial demande à l’État partie de soumettre des plans encore plus détaillés au Centre du patrimoine mondial, accompagnés du plan directeur général, pour examen par les Organisations consultatives.