Tombes des rois du Buganda à Kasubi
Facteurs affectant le bien en 2013*
- Activités de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
Destruction suite à un incendie du Muzibu Azaala Mpanga.
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
Incendie ayant entraîné la destruction d’une partie du bien.
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril
Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4351
Mesures correctives pour le bien
Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4351
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2013
Montant total accordé : 2011-2012 : 68 365 dollars EU du fonds-en-dépôt japonais pour une mission d’évaluation d’experts ; 2013-2015 : 650 000 dollars EU du fonds-en-dépôt japonais pour le projet : Assistance technique et financière pour la reconstruction du Muzibu Azaala Mpanga, chef-d’œuvre architectural des tombes des rois du Buganda à Kasubi, Ouganda, site du patrimoine mondial en péril.
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2013
Montant total approuvé : 111 292 dollars E.U.
| 2010 | Strategic plan for the reconstruction of burnt Kasubi ... (Approuvé) | 71 342 dollars E.U. |
| 2005 | Kasubi Tombs, World Heritage Site Uganda, Research ... (Approuvé) | 19 950 dollars E.U. |
| 1998 | Training for the conservation and maintenance of Kasubi ... (Approuvé) | 20 000 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2013**
Avril 2010, août 2011 et novembre 2011: mission du Centre du patrimoine mondial ; novembre 2010 : mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM ; avril 2012 : mission conjointe de suivi réactif ICOMOS/ICCROM.
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2013
L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 21 mars 2013, en réponse à la demande du Comité à sa dernière session.
a) Reconstruction du Muzibu Azaala Mpanga et élaboration d’un plan directeur
L’État partie indique que le Royaume du Buganda, en consultation avec le gouvernement, a achevé un projet de plan directeur pour la reconstruction et la conservation de l’ensemble du bien. Ce plan sera mis en œuvre en six phases. La quatrième phase, la plus importante, concerne la reconstruction de la principale maison funéraire, le Muzibu Azaala Mpanga, conformément à la stratégie de restauration approuvée. Le plan n’a pas été soumis pour étude et il n’est pas précisé s’il a été approuvé ou s’il s’agit d’une version révisée de celle mentionnée dans le rapport de 2012, ou s’il répond à la demande du Comité de traiter des problèmes critiques comme la gestion du paysage, la pression urbaine, l’application de mesures réglementaires et le renforcement de la collaboration entre les différents niveaux d’autorités et les partenaires concernés.
Les phases préliminaires du plan, concernant la reconstruction des tombes de Wamala et des maisons de Balongo, ainsi que la reconstruction de la palissade de protection, constituent effectivement des travaux préparatoires pour le projet principal au cours duquel les artisans pourront acquérir de l’expérience en construction traditionnelle.
Il était prévu que les détails des dessins du projet principal s’inspirent des résultats des rénovations et réparations effectuées à Wamala. Aucun rapport n’a été fourni sur l’avancement des travaux sur les tombes de Wamala – travaux commencés en mars 2012 –, ni sur un calendrier d’achèvement ou d’intégration dans le plan d’action de Kasubi. La mission de 2011 avait rappelé la nécessité d’un calendrier pour la révision du projet du Muzibu Azaala Mpanga et elle avait suggéré d’établir un chemin critique avec des indicateurs proposés. Rien de cela n’a été fourni.
Le 1er mars 2013, un plan d’opération a été signé entre l’UNESCO et le gouvernement ougandais pour le projet « Assistance technique et financière pour la reconstruction du Muzibu Azaala Mpanga, chef-d’œuvre architectural des Tombes des rois du Buganda Kings à Kasubi, Ouganda, bien du patrimoine mondial en péril ». Ce projet, généreusement soutenu par le fonds-en-dépôt japonais pour un montant de 650 000 dollars EU, a pour objectif d’aider à financer le coût d’une supervision qualifiée et d’un soutien scientifique pour la reconstruction du toit détruit, afin d’assurer le maintien de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Ce sera aussi l’occasion pour le programme de mener une recherche sur la couverture en chaume des tombes royales, sous la responsabilité d’une équipe technique japonaise.
b) Lutte contre l’incendie et gestion des risques de catastrophes
Le gouvernement ougandais et le Royaume du Buganda ont élaboré en commun un projet de stratégie de gestion des risques, en cours de discussion avec des spécialistes japonais. L’équipe technique japonaise a visité le site en mars 2013 en vue de contribuer à la finalisation de la stratégie. D’ici là, le gestionnaire du site, qui a été formé au Japon à la préparation aux risques, doit entreprendre un renforcement des capacités sur le site pour le reste des parties prenantes.
De l’équipement de lutte contre l’incendie a déjà été installé sur place pour assurer une protection pendant le processus de reconstruction.
Le projet technique UNESCO-Japon mentionné plus haut vise aussi à mettre en place un programme efficace de gestion des risques dans le bien, avec tout l’équipement nécessaire.
c) Recherche sur les pratiques traditionnelles et le savoir associés à l’architecture traditionnelle
L’État partie indique que l’École d’Architecture de l’Université de Makerere a été chargée de collecter et de documenter les pratiques traditionnelles de construction d’autres tombes et palais Ganda qui fourniront des informations pour les plans détaillés et les pratiques professionnelles lors de la reconstruction des Tombes de Kasubi. Au cours de l’année passée, l’équipe a étudié les tombes de Wamala, le site de couronnement de Buddo Nagalabi, les tombes de Kyebando Kyabaggu, le palais de Bamunanika et les tombes de Bumera. Elle a également entrepris un travail d’archivage à la cathédrale de Lubaga, à la cathédrale de Namirembe et chez les Frères de l’Instruction chrétienne à Entebbe. Il est prévu que l’équipe poursuive ses recherches dans des archives et bibliothèques d’autres parties de cette région d’Afrique de l’Est.
d) Stratégie de renforcement des capacités
L’État partie indique que le chef chaumier Wabulakayole et d’autres chaumiers ont entrepris une formation tout en reconstruisant les trois petites maisons de Balongo, à l’intérieur du bien. Les principaux domaines où un renforcement des capacités est nécessaire ont été identifiés et un plan en ce sens est mis en œuvre, en consultation avec tous les partenaires et organismes concernés. Cela inclut différentes campagnes pour faire participer les jeunes et les bénévoles aux travaux sur les Tombes de Kasubi.
e) Programme d’interprétation et de sensibilisation
L’État partie annonce qu’avec le soutien des fonds d’urgence de l’UNESCO, le gouvernement et le Royaume du Buganda ont lancé un programme d’interprétation et de sensibilisation portant sur la restauration du bien. Un atelier national de sensibilisation a eu lieu ; des réunions avec les anciens, les chefs du comté et les chefs de clans ont été organisées ; des brochures d’information et une exposition ont été créées, ainsi qu’un programme de radio. Il reste à finaliser la seconde phase de ce programme de sensibilisation.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2013
Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives sont satisfaits de l’avancement des travaux préliminaires à l’importante reconstruction du Muzibu Azaala Mpanga, et en particulier de la recherche en cours sur l’architecture traditionnelle, la formation des artisans, le renforcement des capacités dans des compétences exigées par le projet, et des projets expérimentaux de reconstruction. Ils notent la nécessité de structurer le renforcement des capacités, comme l’a recommandé la mission de 2011, et laissent entendre qu’il reste encore à mettre en place une stratégie complète de renforcement des capacités à plusieurs volets concernant par exemple l’entretien, la gestion des ressources, la formation en conservation et en documentation, entre autres.
Ils notent qu’il n’est pas fourni de détails sur l’avancement des travaux sur les tombes de Wamala, commencés en mars 2012 et considérés comme un projet essentiel qui allait documenter le projet principal par ses détails techniques et de conception. Il n’y a pas non plus de détails sur la manière dont ce projet sera intégré au plan d’action de Kasubi. Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives rappellent que la mission de 2011 avait noté la nécessité de réviser le calendrier du projet du Muzibu Azaala Mpanga et d’établir un chemin critique avec des indicateurs proposés, et que tout cela n’a pas été fait jusqu’ici.
Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent également qu’un projet de plan directeur du bien a été établi. Compte tenu des recommandations de la mission de 2011, ils réaffirment qu’il est nécessaire que ce plan traite d’autres questions outre le projet de restauration, comme par exemple l’empiétement urbain et le développement urbain non réglementé qui risquent de constituer de nouvelles menaces pour le bien. Il est également nécessaire que le plan inclue une réglementation appropriée, des directives, ainsi qu’un plan de travail et un calendrier de mise en œuvre. Ils suggèrent également que le Comité demande que ce plan soit soumis pour étude.
Enfin, ils recommandent que le Comité exprime sa satisfaction du soutien permanent apporté à la reconstruction du monument funéraire du Muzibu Azaala Mpanga, et particulièrement à la lutte contre l’incendie et à la gestion des risques de catastrophes, ainsi qu’à la couverture en chaume des tombes royales, grâce au soutien financier du gouvernement japonais, par le biais de l’UNESCO.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2013
37 COM 7A.21
Tombes des rois du Buganda à Kasubi (Ouganda) (C 1022)
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné le document WHC-13/37.COM/7A.Add,
2. Rappelant la décision 36 COM 7A.18 , adoptée à sa 36e session (Saint-Pétersbourg, 2012),
3. Accueille favorablement l’avancement constant de l’État partie concernant les travaux préliminaires du grand projet de reconstruction du Muzibu Azaala Mpanga, en particulier la recherche en cours sur l’architecture traditionnelle, la formation des artisans, le renforcement des capacités en matière de compétences professionnelles, et les projets expérimentaux de reconstruction, et il le prie instamment de poursuivre ses efforts en collaboration avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;
4. Note qu’il n’a pas été fourni de calendrier révisé pour le projet du Muzibu Azaala Mpanga, ni de chemin critique avec des repères proposés, comme l’avait recommandé la mission de 2011, et prie donc aussi instamment l’État partie de progresser sur ces deux points dès que possible ;
5. Prend note avec satisfaction des importantescontributions fournies par le gouvernement ougandais et le Royaume du Buganda au projet de reconstruction du Muzibu Azaala Mpanga ;
6. Remercie le gouvernement du Japon d’avoir fourni un financement complémentaire, et de son soutien permanent par le biais de l’UNESCO au projet de reconstruction, en particulier pour la lutte contre l’incendie et la gestion des risques de catastrophes, et pour la recherche sur la technique de couverture en chaume des tombes royales ;
7. Note également l’avancement de l’élaboration par le Royaume du Buganda, en consultation avec le gouvernement, d’un projet de schéma directeur en plusieurs phases en vue de la reconstruction et de la conservation de l’ensemble du bien ;
8. Réaffirme qu’il est nécessaire que ce schéma directeur traite d’autres questions que le projet de restauration, comme par exemple l’empiétement urbain et le développement urbain non réglementé qui risquent de constituer de nouvelles menaces pour le bien, et qu’il inclue une réglementation appropriée, des directives, ainsi qu’un plan de travail et un calendrier de mise en œuvre ; et demande à l’État partie de soumettre le schéma directeur au Centre du patrimoine mondial pour étude par les Organisations consultatives ;
9. Prend également note du travail de renforcement des capacités qui a été entrepris, et spécialement de la recherche en cours sur l’architecture traditionnelle, de la formation des artisans, du renforcement des capacités dans des compétences exigées par le projet, et note en outre la nécessité de structurer le renforcement des capacités, comme l’a recommandé la mission de 2011 ;
10. Suggère de mettre en place une stratégie complète de renforcement des capacités à plusieurs volets concernant par exemple l’entretien, la gestion des ressources, la formation en conservation et en documentation, entre autres, et demande également à l’État partie de soumettre cette stratégie au Centre du patrimoine mondial pour étude par les Organisations consultatives ;
11. Prend note enfin de l’avancement de la première phase d’un programme d’interprétation et de sensibilisation du public portant sur la restauration du bien, et prie en outre instamment l’État partie de poursuivre ce travail par l’élaboration de la seconde phase de ce programme ;
12. Encourage l’État partie à inviter une mission consultative de l’ICOMOS sur le site pour fournir un avis technique sur la poursuite de la mise en œuvre du projet de reconstruction et des dispositions de suivi appropriées ;
13. Demande en outre à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2014 , un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien, la mise en œuvre de ce qui précède et les recommandations de la mission de 2011, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 38e session en 2014 ;
14. Décide de maintenir les Tombes des rois du Buganda à Kasubi (Ouganda) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
37 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC-13/37.COM/7A, WHC-13/37.COM/7A.Add et WHC-13/37.COM/7A.Add.2),
2. Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 37 COM 7A.29 )
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 37 COM 7A.30 )
- Belize, Réseau de réserves du récif de la barrière du Belize (décision 37 COM 7A.16 )
- Chili, Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura (décision 37 COM 7A.37 )
- Colombie, Parc national de Los Katíos (décision 37 COM 7A.17 )
- Côte d'Ivoire, Parc national de la Comoé (décision 37 COM 7A.2 )
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 37 COM 7A.3 )
- Egypte, Abou Mena (décision 37 COM 7A.23 )
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 37 COM 7A.15 )
- Ethiopie, Parc national du Simien (décision 37 COM 7A.10 )
- Géorgie, Cathédrale de Bagrati et monastère de Ghélati (décision 37 COM 7A.32 )
- Géorgie, Monuments historiques de Mtskheta (décision 37 COM 7A.33 )
- Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 37 COM 7A.18 )
- Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 37 COM 7A.14 )
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 37 COM 7A.24 )
- Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 37 COM 7A.25 )
- Jérusalem, Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (décision 37 COM 7A.26 )
- Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 37 COM 7A.11 )
- Mali, Tombouctou (décision 37 COM 7A.19 )
- Mali, Tombeau des Askia (décision 37 COM 7A.20 )
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 37 COM 7A.12 )
- Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 37 COM 7A.21 )
- Palestine, Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (décision 37 COM 7A.27 )
- Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo – San Lorenzo (décision 37 COM 7A.36 )
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 37 COM 7A.38 )
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 37 COM 7A.1 )
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 37 COM 7A.4 )
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 37 COM 7A.5 )
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 37 COM 7A.6 )
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 37 COM 7A.7 )
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 37 COM 7A.8 )
- République-Unie de Tanzanie, Ruines de Kilwa Kisiwani et de Songo Mnara (décision 37 COM 7A.22 )
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 37 COM 7A.35)
- Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 37 COM 7A.13 )
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 37 COM 7A.34 )
- Venezuela, Coro et son port (décision 37 COM 7A.39)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 37 COM 7A.28 )
Projet de décision : 37 COM 7A.21
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné le document WHC-13/37.COM/7A.Add,
2. Rappelant la décision 36 COM 7A.18, adoptée à sa 36e session (Saint-Pétersbourg, 2012),
3. Constate avec satisfaction l’avancement constant de l’État partie concernant les travaux préliminaires du grand projet de reconstruction du Muzibu Azaala Mpanga, en particulier la recherche en cours sur l’architecture traditionnelle, la formation des artisans, le renforcement des capacités en matière de compétences professionnelles, et les projets expérimentaux de reconstruction, et il le prie instamment de poursuivre ses efforts en collaboration avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;
4. Note qu’il n’a pas été fourni de calendrier révisé pour le projet du Muzibu Azaala Mpanga, ni de chemin critique avec des indicateurs proposés, comme l’avait recommandé la mission de 2011, et prie donc aussi instamment l’État partie de concrétiser ces deux points dès que possible ;
5. Prend note avec satisfaction des importantes contributions fournies par le gouvernement ougandais et le Royaume du Buganda au projet de reconstruction du Muzibu Azaala Mpanga ;
6. Remercie le gouvernement japonais d’avoir fourni un financement complémentaire, et de son soutien permanent par le biais de l’UNESCO au projet de reconstruction, en particulier pour la lutte contre l’incendie et la gestion des risques de catastrophes, et pour la recherche sur la technique de couverture en chaume des tombes royales ;
7. Note également l’avancement de l’élaboration par le Royaume du Buganda, en consultation avec le gouvernement, d’un projet de plan directeur en plusieurs phases en vue de la reconstruction et de la conservation de l’ensemble du bien ;
8. Réaffirme qu’il est nécessaire que ce plan traite d’autres questions outre le projet de restauration, comme par exemple l’empiétement urbain et le développement urbain non réglementé qui risquent de constituer de nouvelles menaces pour le bien, et qu’il inclue une réglementation appropriée, des directives, ainsi qu’un plan de travail et un calendrier de mise en œuvre ; et demande à l’État partie de soumettre le plan directeur au Centre du patrimoine mondial pour étude par les Organisations consultatives ;
9. Prend également note du travail de renforcement des capacités qui a été entrepris, et spécialement de la recherche en cours sur l’architecture traditionnelle, de la formation des artisans, du renforcement des capacités dans des compétences exigées par le projet, et note en outre la nécessité de structurer le renforcement des capacités, comme l’a recommandé la mission de 2011 ;
10. Suggère de mettre en place une stratégie complète de renforcement des capacités à plusieurs volets concernant par exemple l’entretien, la gestion des ressources, la formation en conservation et en documentation, entre autres, et demande également à l’État partie de soumettre cette stratégie au Centre du patrimoine mondial pour étude par les Organisations consultatives ;
11. Prend également note de l’avancement de la première phase d’un programme d’interprétation et de sensibilisation du public portant sur la restauration du bien, et prie en outre instamment l’État partie de poursuivre ce travail par l’élaboration de la seconde phase de ce programme ;
12. Engage l’État partie à inviter une mission consultative de l’ICOMOS sur le site pour fournir un avis technique sur la poursuite de la mise en œuvre du projet de reconstruction et des dispositions de suivi appropriées ;
13. Demande en outre à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2014, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien, la mise en œuvre de ce qui précède et les recommandations de la mission de 2011, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 38e session en 2014 ;
14. Décide de maintenir les Tombes des rois du Buganda à Kasubi (Ouganda) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Ouganda
Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
