Sanctuaires du grand panda du Sichuan - Wolong, Mont Siguniang et Montagnes de Jiajin

Du 12 au 17 avril, une mission de suivi de l'UICN a visité le bien, comme demandé par le Comité à sa 30e session au moment de l'inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial. La mission a pu tenir des discussions avec diverses parties prenantes, y compris des représentants du gouvernement du Sichuan, le Tibet A'ba / Préfecture autonome Qiang, l'autorité de gestion de la Réserve de Wolong, ainsi que des représentants d'ONG.

La mission a évalué la mise en œuvre des recommandations adoptées au moment de l'inscription comme indiqué ci-dessous:

a) Veiller à ce que le «comité de gestion du patrimoine mondial du Sichuan" ait des pouvoirs, des ressources et l'autorité suffisants pour s'assurer qu'il puisse s'acquitter efficacement de son rôle en matière de gestion du bien, y compris en ce qui concerne l'examen et l'approbation des grands projets de développement qui peuvent affecter sur les valeurs naturelles du bien proposé

Le Comité de gestion du patrimoine mondial du Sichuan (SWHMC) se réunit deux fois par an pour discuter des problèmes ou des questions soulevées par les unités de gestion et comprend des représentants de chacune des 18 unités de gestion au sein de l'établissement ainsi que des représentants du Bureau du tourisme, du Bureau du patrimoine culturel, et du Bureau des affaires religieuses de la Province. Les principales fonctions du comité sont d'examiner la gestion et de formuler des mesures politiques pertinentes pour le bien et, plus précisément, d'examiner et d'approuver ou de refuser toute proposition de projet susceptible d'affecter la valeur de conservation du bien.

Toutefois, la mission a noté que le SWHMC ne demande ni ne reçoit des rapports réguliers de la surveillance de la biodiversité des programmes déjà en place, et son ordre du jour figure en ce moment pour se limiter aux questions de gestion réactive, plutôt que d'une surveillance proactive du bien. En outre, le SWHMC n'a pas de responsabilités de gestion directe du bien, du contrôle du budget par exemple. Le Centre du patrimoine mondial et l'UICN estiment que l'autorité de gestion doit établir des rapports réguliers sur l'état du bien de la conservation de la SWHMC, y compris des informations sur l'habitat, la faune et les conditions de la population locale, afin de permettre au Comité de gérer de façon proactive le bien et identifier les questions d'intérêt dès le début.

b) Examen des infrastructures existantes dans le bien en vue de mieux contrôler les impacts et, si possible, en supprimant l'infrastructure et en permettant la restauration des habitats et les espèces indigènes

La mission a noté que toute infrastructure prévue avant l'inscription a été arrêté, à l'exception du barrage Yaoji (discutée au point (e) ci-dessous), que la phase de secours de la reprise après sinistre après le séisme vient de se terminer et que la restauration écologique n’a pas encore commencé. Toutefois, le SWHMC a récemment approuvé la création d'un tunnel à Balangshan avec l'engagement de construire, dans le cadre de la construction de tunnels, les couloirs des animaux au-dessus du tunnel pour faciliter les mouvements de la faune. Le SWHMC a identifié deux niveaux de gestion, y compris "de base stricte" domaines dans lesquels l'utilisation que les options sont liées à la recherche et les activités d'éducation, et «Patrimoine mondial de zones protégées, qui permettent une habitation humaine par les communautés locales qui étaient déjà établies au moment de l'inscription. Le SWHMC a rejeté les demandes de 16 centrales hydroélectriques dans le bien et a établi des principes de gestion de l'infrastructure interdisant taille moyenne à grande et à limiter la construction de routes dans la zone centrale. Le Centre du patrimoine mondial et l'UICN demande instamment à l'État partie et les SWHMC d'appliquer les mêmes principes de gestion interdisant l'infrastructure à grande échelle et de limiter la construction de routes dans le "patrimoine mondial zone protégée" zone, qui a le même statut de patrimoine mondial comme le soi-disant "zone centrale".

Dans le cadre de la construction post-tremblement de terre, préalablement sites hydroélectriques existantes seront évalués sur une base individuelle avant l'approbation pour une nouvelle construction et, dans tous les cas, le SWHMC, il faudra que les installations hydroélectriques de maintenir un minimum de 30% des flux d'origine. Le Centre du patrimoine mondial et l'UICN estiment que tout ce débit minimal est un important point de départ, il peut également être nécessaire pour assurer les fluctuations saisonnières des niveaux de débit afin de soutenir la diversité biologique en aval des digues, dont certaines peuvent avoir besoin pour soutenir la variation des cycles de vie. Afin de déterminer les niveaux requis, les enquêtes sur la diversité biologique et l'identification des espèces qui peuvent nécessiter une telle variation sera nécessaire pour tous les sites de barrages ainsi que la surveillance continue.

c) Examiner les possibilités pour l'ajout futur des zones de conservation de la nature de haute valeur au bien, avec priorité sur les domaines qui sont particulièrement importants pour l'habitat du panda et qui sont à proximité, mais en dehors du bien. Options pour le développement de corridors de conservation reliant le bien avec d'autres domaines appropriés de l'habitat du panda devrait aussi être revue

Comme le tremblement de terre et ses suites ont pris beaucoup de temps et les ressources du Comité de direction et des unités de gestion, les options pour l'ajout de valeurs élevées de protection de la nature au bien ont été quelque peu retardées. Toutefois, la mission a noté que le SWHMC a identifié la réserve naturelle provinciale Caopo (dans le Nord-Est du bien), le Tianquan et les comtés Yingjing au sud du bien, ayant tous deux populations de pandas géants, comme des secteurs potentiels d'expansion.

La mission recommande que, une fois la récupération du tremblement de terre est terminée, l'examen forte doit être donnée à y compris la Réserve Rongjin Nature dans le bien. Le Centre du patrimoine mondial et l'UICN l'appui des recommandations de la mission que Rongjin fournirait un lien important entre les Qionglai et montagne Liang gammes, ainsi qu'entre les populations de pandas de ces deux sites et de soutenir la stratégie à long terme la conservation de l'espèce. Rongjin Réserve Naturelle a déjà un plan de gestion et de la structure en place et pourraient être facilement intégrés.

d) Augmenter progressivement le niveau des effectifs et des ressources de toutes les réserves du bien, dans le but de veiller à ce que le niveau des effectifs et la gestion dans tous les domaines du bien est équivalente à celle de la Réserve naturelle de Wolong, dans un délai de dix ans

Il est la capacité très variable à soutenir et à entreprendre des programmes de surveillance de la biodiversité dans les différentes unités de gestion du bien. La capacité dans les réserves forestières nationales est supérieure à celle dans les zones pittoresques du bien. La réserve nationale sous les auspices de l'Administration forestière d'Etat (AFE) bénéficie des efforts déployés au niveau national sur la standardisation et à la régularisation de surveillance panda géant et la capacité de formation et un soutien continu dans ces réserves est démontré par la surveillance plus complète et documents disponibles ici. Les invitations pour la formation du personnel dans les réserves forestières ne sont pas étendues au personnel, sous les auspices de l'AFE. Par conséquent, dans la zone pittoresque des sites au sein du bien, la capacité n'est pas forte et la mission a recommandé qu'il soit élevé au niveau des réserves de AFE pour assurer l'efficacité et la gestion intégrée du bien.

e) En ce qui concerne les barrages existants et proposés, veiller à ce que: (i) l'impact du barrage de Yaoji, et la réinstallation des personnes associées, sur les valeurs du bien être étroitement surveillés; (ii) des mesures d'atténuation efficaces sont appliqués à Yaoji pour minimiser les impacts associés à la construction de barrages, la mise en fourrière et la relocalisation du village, avec priorité à la mise en œuvre des mesures visant à encourager la création de l'habitat du panda, et (iii) aucun barrage supplémentaire construit dans le bien

Le site du barrage Yaoji a été construit dans la zone tampon située dans le centre du bien et résultant des impacts écologiques immédiatement autour du site du barrage. Toutefois, la mission n'a pas observé de changements évidents à l'habitat dans les limites de propriété. Le site du barrage Yaoji a modifié les flux de la rivière et la société qui gère le barrage, Huaneng, a garanti un débit minimum de 30% pour assurer un débit suffisant pour les écosystèmes en aval. Cependant, il peut également être nécessaire pour assurer les fluctuations saisonnières des niveaux de débit afin de soutenir la diversité biologique en aval des digues, dont certaines peuvent avoir besoin pour soutenir la variation des cycles de vie.

Bien que Huaneng a déclaré son intention de procéder à un suivi adéquat biodiversité, la mission a noté que les travaux ont été réalisés à ce jour à ce sujet. Tant le site du barrage et du bien comprennent des habitats pour certaines espèces endémiques de la Chine. Le Centre du patrimoine mondial et l'UICN estiment que SWHMC devrait de toute urgence faire en sorte que Huaneng, en collaboration avec des partenaires appropriés, entreprendre surveillance de la biodiversité avec des mesures de suivi pour s'assurer que les espèces locales, notamment les espèces endémiques, et de l'intégrité de l'écosystème qui les soutient, ne sont pas menacés par le barrage. En particulier, Huaneng, devrait travailler avec les organisations locales ayant une expérience dans le suivi de la biodiversité dans ce domaine pour identifier les espèces indicatrices et d'élaborer et mettre en œuvre un programme de surveillance approprié.

La mission a également noté que les revenus des ménages ont augmenté en raison du barrage, ce qui a conduit à des exploitations a augmenté de yaks dans les prairies de haute montagne. La mission recommande que le comité de gestion de yak fixe des objectifs clairs à l'égard de yak dans les prairies alpines. En outre, un programme de suivi de l'impact est nécessaire pour les prairies en haute montagne pour s'assurer qu'un nombre croissant de yak ne nuise pas à la biodiversité indigène.

L'équipe de la mission a été informée qu'il n'y a pas de plans pour les barrages supplémentaires à construire dans le bien, au-delà de la reconstruction des barrages de préexistants endommagés par le tremblement de terre.

f) En ce qui concerne le Plan de développement du tourisme de Wolong, entreprendre une étude d'experts indépendants du plan existant, sous la direction de l'Office du patrimoine mondial de gestion, d'évaluer les impacts des propositions sur les valeurs du bien proposé et de recommander des modifications qui peuvent être nécessaire. Le Bureau du patrimoine mondial devrait également jouer un rôle dans l'établissement des lignes directrices du développement touristique, l'examen des propositions et élaboration de recommandations pour l'atténuation des impacts de tout développement touristique majeur qui peuvent affecter les valeurs du bien

À la suite du tremblement de terre, certaines parties du bien ont été fermées au tourisme. Wolong reste fermé aux touristes près de deux ans après l'événement. Le nombre de touristes depuis le tremblement de terre ont chuté abruptement dans le reste du bien, mais pas autant que dans Wolong. L'équipe de mission a noté que les directives du tourisme ont été rédigées mais n'ont pas encore fait l'objet d'examen. Il s'agit notamment des orientations générales sur les lois internationales et nationales, locales et des règlements, des règles de gestion zonale; évaluation de l'impact de l'infrastructure; les principes de gestion pour le développement communautaire et le suivi et évaluation de l'impact des indicateurs proposés. Ces lignes directrices ne sont pas encore inclure des directives précises pour un public particulier dans l'industrie du tourisme tels que les propriétaires de l'hôtel ne comprennent suggestions pour la gestion du personnel de l'industrie du tourisme, par exemple, l'option potentielle de certification pour s'assurer que le personnel liées au tourisme comprendre les valeurs du bien et les mesures nécessaires pour maintenir ces valeurs. Le Centre du patrimoine mondial et l'UICN encourage l'État partie d'entreprendre rapidement une révision des lignes directrices du tourisme, sous la direction de l'Office du patrimoine mondial de gestion.

g) Autres questions de gestion notées dans ce rapport d'évaluation, y compris en ce qui concerne les populations locales, la recherche scientifique et l'éducation

Des parties considérables de la communauté locale, 1269 personnes, ont été directement touchées par le séisme et les aider à faire face à cette catastrophe a été une activité prioritaire pour les deux dernières années. projets de coopération internationale, soutenue notamment par le FEM, le PNUE et les Etats-Unis en Chine Fonds de l'environnement se sont efforcés de soutenir les compétences des moyens d'existence des formations pour les populations locales - soutenir la transition vers de possibilités d'emploi dans le tourisme, l'apiculture et le développement du biogaz. Selon les informations reçues, un certain nombre de projets de recherche sont en cours au sein du bien. En outre, les discussions concernant la collaboration avec l'Académie chinoise des sciences Institut de la Montagne et de l'environnement sur les dangers de recherche à long terme et le renforcement des capacités au sein du bien ont commencé.

h) Envisager de modifier le nom du bien proposé pour "Les Sanctuaires du grand panda du Sichuan", du nom actuellement proposées: «Le grand panda du Sichuan: le sanctuaire de Wolong, Mont Siguniang et Montagnes Jiajin"

Le Sichuan gestion du patrimoine mondial Comité a convenu avec ce changement de nom.

i) Autres questions de conservation - les impacts du tremblement de terre de Wenchuan mai 2008

Le tremblement de terre de Wenchuan en mai 2008 c'est l'une des plus dévastatrices de l'histoire de la Chine avec près de 70.000 morts, 375.000 blessés et près de 4,8 millions de personnes laissées sans abri. En dépit des impacts potentiellement importants du tremblement de terre, les enquêtes ultérieures ont montré que les dégâts ont été limités jusqu'à l'angle nord-est du bien et que la perte d'habitat pour les pandas géants, en particulier, a été relativement mineure de moins de 3% de l'habitat du panda être touchées. Le résultat est que l'intégrité et les valeurs pour lesquelles le site a été inscrit n'ont pas été touchées par le séisme. Le plan de gestion du bien est en cours de révision afin de tenir compte des changements pertinents résultant du tremblement de terre et de sa récupération. A cette époque, aucun changement aux frontières ou de changements importants à la planification de la gestion sont envisagées. Toutefois, certaines modifications au zonage (zone protégée par rapport à zone centrale) seront incluses. La mission a recommandé qu'une attention immédiate doit être accordée à la réhabilitation écologique des sites tremblement de terre effectuée, avec l'achèvement, d'ici la fin de 2010, d'un plan de relance écologique qui comprend: i) l'identification des domaines clés pour la restauration et des stratégies de gestion pour la restauration, et ii ) des stratégies pour l'atténuation des impacts des activités de récupération, tels que la construction d'infrastructures.

Le Centre du patrimoine mondial et l'UICN conclut que l'État partie a fait des progrès notables dans la mise en œuvre des recommandations adoptées au moment de l'inscription, malgré le tremblement de terre de Wenchuan en mai 2008. En particulier, des efforts importants ont été faits pour améliorer la gestion et améliorer l'intégrité du bien. Le Centre du patrimoine mondial et l'UICN estiment que les valeurs pour lesquelles le bien a été inscrit sont intactes et notent que, malgré le séisme de mai 2008, les populations de pandas sont considérées comme stables. Toutefois, un certain nombre des recommandations formulées au moment de l'inscription n'ont été que partiellement mises en œuvre et doit être adressée. Les principales questions nécessitant une attention immédiate comprennent le renforcement de la surveillance intégrée et la capacité de gestion dans chacune des 18 unités de gestion du bien, la création et la mise en œuvre des plans de gestion du tourisme et des programmes de surveillance, et mettre en œuvre les aspects de restauration des écosystèmes du plan de redressement post-séisme, en particulier dans la Réserve de Wolong . En outre, pour renforcer la gestion du bien, l'État partie devrait envisager d'étendre le bien pour y inclure la nature Rongjin réserve comme un lien essentiel entre le géant des populations de pandas Quionglaishan et Liangshan.