Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil
Facteurs affectant le bien en 2019*
- Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
L'État partie a décrit une série de menaces dans le dossier de proposition d’inscription, mais aucune n'a été spécifiée par le Comité du patrimoine mondial au moment de l'inscription
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril
Projet soumis par l’Etat partie suite à une réunion d’experts à Paris en décembre 2018, conformément à la décision 42 COM 7A.28
Mesures correctives pour le bien
Projet soumis par l'Etat partie suite à une réunion d’experts à Paris en décembre 2018, conformément à la décision 42 COM 7A.28
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2019
Montant total alloué : 375 400 dollars EU du Gouvernement de la Suède pour des travaux de réhabilitation
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2019
Montant total approuvé : 30 000 dollars E.U.
| 2018 | Management plan and Conservation Plan for the World ... (Approuvé) | 30 000 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2019**
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2019
L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien en janvier 2019, qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1565/documents/. Les progrès accomplis dans le traitement d’un certain nombre de questions de conservation identifiées par le Comité lors de ses précédentes sessions sont présentés dans le rapport, comme suit :
- Le Centre du patrimoine mondial a organisé une réunion à Paris en décembre 2018 pour discuter de la proposition de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (VUE), la proposition d’Etat de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et les mesures correctives y afférentes, ainsi que le plan de conservation et de gestion proposé pour le bien. Ont participé à cette réunion les experts de l’ICOMOS, de l’ICCROM, de l’État partie, du Bureau hors Siège de l’UNESCO à Ramallah et du Centre du patrimoine mondial. Le rapport de l’État partie inclut un projet de Déclaration de VUE, un projet de DSOCR et des mesures correctives proposées ;
- La préparation du plan de conservation et de gestion est actuellement financée au titre de l’Assistance internationale (AI). Il sera exécuté par le Ministère du Tourisme et des Antiquités dans le cadre d’un contrat avec le Bureau de l’UNESCO à Ramallah ;
- L’État partie a entériné la Loi sur le patrimoine culturel matériel qui empêche toute nouvelle construction à l’intérieur du bien et exige une évaluation d’impact sur le patrimoine évaluation d’impact environnemental (EIE) pour de grands projets de conservation ;
- L’État partie a mis en œuvre des projets destinés à réhabiliter des bâtiments historiques et améliorer les conditions de vie, appuyés par diverses sources de financement. Des travaux de conservation ont également été entrepris à Al-Haram Al-Ibrahimi/le tombeau des Patriarches ;
- Le rapport appelle l’attention sur les impacts du vandalisme, les dommages au bien et d’autres incidents, en notant que 800 cas de ce genre ont été observés en 2018 ;
- Des préoccupations ont été exprimées quant à des projets de développement planifiés par la Puissance occupante, qui pourraient avoir des « conséquences dommageables sur la VUE du bien, y compris un plan de construction de 31 unités de logement pour les colons dans la zone centrale.
L’État partie considère qu’il conviendrait de maintenir le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2019
L’État partie a soumis la proposition de Déclaration de VUE préparée selon le processus adopté au titre de la décision 42 COM 7A.28, au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’ICOMOS. L’adoption de la Déclaration de VUE par le Comité est un préalable nécessaire à la finalisation et à l’examen du projet de DSOCR et des mesures correctives suggérées. La Déclaration de VUE est également le fondement même du plan de conservation et de gestion. Ce projet devrait être mené en étroite collaboration avec le Centre du patrimoine mondial, le Bureau de l’UNESCO à Ramallah et les Organisations consultatives.
Les efforts de l’État partie pour entamer la préparation d’un plan de conservation et de gestion pour le bien devraient être loués, tout comme les travaux de conservation qui ont été achevés ou sont en cours. L’approbation d’une nouvelle législation qui empêcherait de nouvelles constructions à l’intérieur du bien est accueillie avec satisfaction. Il est recommandé que le Comité rappelle à l’État partie que les éléments détaillés de tout projet important de conservation et de développement devraient être soumis au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations.
En outre, dans la mesure où les circonstances le permettent, les processus de gestion des projets de développement et de conservation sur le bien devraient inclure la préparation d’EIP conformément au Guide 2011 de l’ICOMOS sur les EIP pour les biens culturels du patrimoine mondial.
Il est recommandé que le bien soit maintenu sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2019
43 COM 7A.29
Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (Palestine) (C 1565)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le Document WHC/19/43.COM/7A.Add.3.Corr et l’annexe jointe à la présente décision,
- Rappelant la Décision 42 COM 7A.28, adoptée lors de sa 42esession (Manama, 2018),
- Décide que le statut de la Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil relatif à la Liste du patrimoine mondial demeure inchangé tel que reflété dans la Décision 42 COM 7A.28 du Comité du patrimoine mondial précédent.
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ANNEXE
Le Comité du patrimoine mondial
43e session du Comité (43COM)
- Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7A.Add.3.Corr,
- Rappelant la Décision 41 COM 8B.1, adopté à sa 41e session (Cracovie, 2017), qui ne comprenait pas de DVUE, et notant que, conformément au paragraphe 154 des Orientations, lorsqu’il décide d’inscrire un bien sur la Liste du patrimoine mondial, le Comité, guidé par les Organisations consultatives, adopte une DVUE pour le bien,
- Prenant note d’une DVUE préliminaire proposée avec le rapport sur l’état de conservation soumis par l’État partie,
- Prenant note des consultations tenues entre des experts de l'UNESCO, de l'État partie et des Organisations consultatives, afin de discuter de la proposition de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE), du projet de l’état de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du Patrimoine mondial en péril (DSOCR), et des mesures correctives correspondantes, ainsi que du plan de gestion et de conservation proposé pour le bien, et invite l'État partie à poursuivre ses efforts pour finaliser les documents susmentionnés;
- Décide d’envisager l’examen d’un projet de DVUE pour le bien à sa 44e session en 2020 ;
- Déplore en outre la poursuite des fouilles, des travaux et de la construction, par Israël, de routes privées pour les colons et d’un Mur dans la vieille ville d’Al-Khalil/Hébron, qui ont un caractère illégal au regard du droit international et portent atteinte à l’authenticité et à l’intégrité du site, ainsi que le déni de la liberté de mouvement et de la liberté d’accès aux lieux de culte qui en découle, et demande à Israël, la Puissance occupante, de mettre fin à toutes les violations qui sont contraires aux dispositions des conventions, résolutions et décisions pertinentes de l’UNESCO ;
- Félicite l’État partie pour les actions qui sont prises actuellement afin de conserver les attributs importants du bien ;
- Demande en outre à l’État partie de soumette au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, des informations détaillées sur les projets de conservation et de développement en cours, en particulier les projets qui ont un impact négatif potentiel sur le patrimoine, conformément au paragraphe 172 des Orientations;
- Demande par ailleurs à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020 ;
- Décide également de maintenir Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
43 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/19/43.COM/7A, WHC/19/43.COM/7A.Add, WHC/19/43.COM/7A.Add.2, WHC/19/43.COM/7A.Add.3 et WHC/19/43.COM/7A.Add.3.Corr),
- Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 43 COM 7A.41)
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 43 COM 7A.42)
- Autriche, Centre historique de Vienne, (décision 43 COM 7A.45)
- Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 43 COM 7A.48)
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 43 COM 7A.6)
- Égypte, Abou Mena (décision 43 COM 7A.17)
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 43 COM 7A.3)
- Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 43 COM 7A.4)
- Îles Salomon, Rennell Est (décision 43 COM 7A.2)
- Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 43 COM 7A.1)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 43 COM 7A.18)
- Iraq, Hatra (décision 43 COM 7A.19)
- Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 43 COM 7A.20)
- Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 43 COM 7A.22)
- Kenya, Parcs nationaux du Lac Turkana (décision 43 COM 7A.12)
- Libye, Ancienne ville de Ghadamès (décision 43 COM 7A.26)
- Libye, Site archéologique de Cyrène (décision 43 COM 7A.23)
- Libye, Site archéologique de Leptis Magna (décision 43 COM 7A.24)
- Libye, Site archéologique de Sabratha (décision 43 COM 7A.25)
- Libye, Sites rupestres du Tadrart Acacus (décision 43 COM 7A.27)
- Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 43 COM 7A.13)
- Mali, Tombeau des Askia (décision 43 COM 7A.55)
- Mali, Tombouctou (décision 43 COM 7A.54)
- Mali, Villes anciennes de Djenné (décision 43 COM 7A.53)
- Micronésie (États fédérés de), Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (décision 43 COM 7A.43)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 43 COM 7A.14)
- Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 43 COM 7A.56)
- Ouzbékistan, Centre historique de Shakhrisyabz (décision 43 COM 7A.44)
- Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 43 COM 7A.30)
- Palestine, Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (décision 43 COM 7A.29)
- Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo, San Lorenzo (décision 43 COM 7A.50)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 43 COM 7A.51)
- République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 43 COM 7A.31)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 43 COM 7A.32)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 43 COM 7A.33)
- République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 43 COM 7A.34)
- République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 43 COM 7A.35)
- République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 43 COM 7A.36)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 43 COM 7A.5)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 43 COM 7A.7)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 43 COM 7A.8)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 43 COM 7A.9)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 43 COM 7A.10)
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 43 COM 7A.11)
- République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 43 COM 7A.16)
- Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 43 COM 7A.15)
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 43 COM 7A.46)
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 43 COM 7A.47)
- Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 43 COM 7A.52)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 43 COM 7A.38)
- Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 43 COM 7A.39)
- Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 43 COM 7A.40)
Décision : 43 COM 7A.29
Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (Palestine)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le Document WHC/19/43.COM/7A.Add.3.Corr et l’annexe jointe à la présente décision,
- Rappelant la Décision 42 COM 7A.28, adoptée lors de sa 42esession (Manama, 2018),
- Décide que le statut de la Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil relatif à la Liste du patrimoine mondial demeure inchangé tel que reflété dans la Décision 42 COM 7A.28 du Comité du patrimoine mondial précédent.
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ANNEXE
Le Comité du patrimoine mondial
43e session du Comité (43COM)
- Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7A.Add.3.Corr ;
- Rappelant la Décision 41 COM 8B.1, adopté à sa 41e session (Cracovie, 2017), qui ne comprenait pas de DVUE, et notant que, conformément au paragraphe 154 des Orientations, lorsqu’il décide d’inscrire un bien sur la Liste du patrimoine mondial, le Comité, guidé par les Organisations consultatives, adopte une DVUE pour le bien,
- Prenant note d’une DVUE préliminaire proposée avec le rapport sur l’état de conservation soumis par l’État partie,
- Prenant note des consultations tenues entre des experts de l'UNESCO, de l'État partie et des Organisations consultatives, afin de discuter de la proposition de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle (DVUE), du projet de l’Etat de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du Patrimoine mondial en péril (DSOCR), et des mesures correctives correspondantes, ainsi que du plan de gestion et de conservation proposé pour le bien, et invite l'État partie à poursuivre ses efforts pour finaliser les documents susmentionnés;
- Décide d’envisager l’examen d’un projet de DVUE pour le bien à sa 44e session en 2020 ;
- Déplore en outre la poursuite des fouilles, des travaux et de la construction, par Israël, de routes privées pour les colons et d’un Mur dans la vieille ville d’Al-Khalil/Hébron, qui ont un caractère illégal au regard du droit international et portent atteinte à l’authenticité et à l’intégrité du site, ainsi que le déni de la liberté de mouvement et de la liberté d’accès aux lieux de culte qui en découle, et demande à Israël, la Puissance occupante, de mettre fin à toutes les violations qui sont contraires aux dispositions des conventions, résolutions et décisions pertinentes de l’UNESCO ;
- Félicite l’État partie pour les actions qui sont prises actuellement afin de conserver les attributs importants du bien ;
- Demande en outre à l’État partie de soumette au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, des informations détaillées sur les projets de conservation et de développement en cours, en particulier les projets qui ont un impact négatif potentiel sur le patrimoine, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
- Demande par ailleurs à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020 ;
- Décide également de maintenir Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
État de Palestine
Documents examinés par le Comité
43COM (2019)Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
