Ville historique d'Ouro Preto

Valeur universelle exceptionnelle

Brève synthèse

Fondée au début du XVIIIe siècle à 513 km au nord de Rio de Janeiro, la ville historique d'Ouro Preto  (Or noir) couvre les pentes abruptes de la Vila Rica (Riche Vallée), centre d’une riche région de mines d’or et capitale de la province du Minas Gerais  de 1720 à 1897. Le long de la route sinueuse originelle et avec un agencement  irrégulier qui épouse les contours du paysage, se trouvent des places, des bâtiments publics, des résidences, des fontaines, des ponts et des églises qui, ensemble, forment un groupe homogène exceptionnel présentant les belles formes curvilignes de l’architecture baroque. La ville historique d'Ouro Preto était en 1789 le centre symbolique du mouvement pour l’émancipation du Brésil, Inconfidencia Mineira, et accueillait des artistes exceptionnels à l’origine de bon nombre des œuvres les plus significatives de la période du baroque brésilien, en particulier l'église de São Francisco d'Assise par le fameux architecte et sculpteur Antonio Francisco Lisboa (Aleijadinho). L'isolement de la zone pendant la plus grande partie des XIXe et XXe siècles a entrainé une stagnation économique, qui a favorisé la préservation des constructions coloniales et du tissu urbain d'origine.

Critère (i): Située dans un paysage isolé et accidenté, la ville d'Ouro Preto  est un trésor du génie humain par la qualité esthétique de son architecture vernaculaire et savante, et de son tissu urbain irrégulier.  Les plus remarquables des chefs d’œuvres architecturaux de la ville sont représentés par des monuments religieux et des bâtiments administratifs, tels que le Palácio dos Governadores (Palais des gouverneurs), aujourd'hui l'Ecole des Mines, et  l'ancienne Casa de Câmara e Cadeia (centre administratif et pénitencier), qui abrite le Musée Inconfidência. Les églises baroques comportent des sculptures d’Antônio Francisco Lisboa, Aleijadinho, le plus grand artiste du Brésil colonial, et des plafonds couverts de fresques de Manuel da Costa Athaide, entre autres. Ceux-ci furent  les représentants de l’expression initiale d'une forme artistique considérée comme véritablement nationale et développée dans une région caractérisée  par son accès difficile et une pénurie de matériaux et de main-d'œuvre au XVIIIe   siècle.

Critère (iii): Le patrimoine bâti de la ville historique d'Ouro Preto est un témoignage exceptionnel des talents créatifs d'une société fondée sur la richesse minière des pionniers sous la domination coloniale portugaise. Bien que l'architecture, les peintures et les sculptures soient inspirées de modèles   introduits par les immigrés portugais, les œuvres se différencient considérablement de l'art contemporain européen, non seulement  par leur conception spatiale, mais aussi par leur traitement décoratif, en particulier les sculptures de pierre taillées sur les façades, caractéristiques  pour leur originalité et leur conception, ainsi que par l'utilisation combinée de deux matériaux, le gneiss et la stéatite. L'absence de couvents ou monastères officiels, en raison de l'édit de la Couronne portugaise qui interdisait l'établissement d’ordres religieux dans le  Minas Gerais, a conduit à la construction d'églises et de chapelles affichant la pleine splendeur, qualité et originalité des traditions artistiques combinées de deux cultures.

Intégrité

La ville historique d'Ouro Preto conserve son noyau urbain construit pendant  la période coloniale, y compris la diversité des bâtiments civils et religieux marqués par l’élégance de leurs  qualités esthétiques et architecturales, qui constituent la valeur universelle exceptionnelle. Ceux-ci ne sont pas tous dans un bon état de conservation;  certaines  maisons et églises souffrent d’une certaine négligence.

La ville historique est vulnérable à la croissance urbaine, au trafic, à l'industrialisation et à l'impact touristique. L'expansion d’Ouro Preto sur les collines environnantes, occupant des terrains géologiquement instables, des  espaces verts, des zones archéologiques et des espaces publics, constitue une menace de dommage irréversible sur  le paysage urbain.

Authenticité

Les exemples caractéristiques de l'architecture religieuse et civile et les œuvres d'art qui y sont liées ont été préservés à Ouro Preto tant en ce qui concerne leur forme et leur conception que  les matériaux et l’environnement immédiat. Une croissance contrôlée des zones périurbaines et la limitation de l'échelle des nouveaux bâtiments ont permis de maintenir le paysage urbain des XVIIIe et XIXe siècles en grande partie inchangé. En ce qui concerne les constructions résidentielles et commerciales de la ville, les modifications inévitables ont été autorisées, tout en préservant les façades d'origine. Les mesures de conservation adoptées par le gouvernement fédéral, avec le soutien du gouvernement local, fondées sur des normes d'urbanisme et des projets de conservation et de réhabilitation successifs ont permis d’assurer l'authenticité de ce bien culturel.

Eléments requis en matière de protection et de gestion  

Depuis les années 1930, la ville historique d'Ouro Preto a été identifiée comme devant être protégée à travers une série d'initiatives gouvernementales. La première relevait des décrets municipaux 13 de 1931 et 25 de 1932, pris par le maire João Velloso, qui portaient sur  la «préservation de la façade coloniale ».  Un an plus tard, le président Getúlio Vargas désigna la ville comme monument national. La création du Service national du patrimoine historique et artistique (Serviço do Patrimônio Histórico e Artístico National – SPHAN), aujourd'hui l'Institut national du patrimoine historique et artistique (Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico National - IPHAN), et la promulgation du décret-loi  25 du 30 novembre 1937, ont permis la mise en place des instruments juridiques nécessaires, qui sont toujours en vigueur aujourd’hui, pour assurer la protection de tous les biens culturels définis comme ayant une valeur exceptionnelle pour la nation. Sur la base de ce décret, l'architecture et le cadre urbain d’Ouro Preto ont été officiellement inscrits au Registre du patrimoine des Beaux-Arts (Livro de Tombo de Belas Artes) le 20 Janvier 1938.

Au début des années 1950, la ville a connu une expansion significative et une hausse des flux de trafic lourd en raison de l'émergence du développement économique de la région,  conséquence directe d’une augmentation de la production d’acier et des activités d'exploitation minière. Pour y faire face, le gouvernement fédéral a construit une autoroute périphérique désignée par le nom du premier directeur de SPHAN, Rodrigo Mello Franco de Andrade. Une deuxième mesure pour protéger la ville de la circulation excessive des véhicules a consisté en la construction d'un terminal pour autocars dans la banlieue d’Ouro Preto pour écarter du centre-ville la circulation des  autobus intra et inter Etats et des cars de tourisme.  En vue d'améliorer la gestion du patrimoine culturel d’Ouro Preto, l’IPHAN a ouvert un bureau technique dans la ville dans les années 1980, doté d'une équipe multidisciplinaire de professionnels. Au vu de ces mesures, le gouvernement brésilien a présenté à l’UNESCO un dossier de proposition d’inscription de la ville historique d'Ouro Preto comme site du patrimoine mondial. Le 5 Septembre 1980, la ville est devenue le premier bien culturel du Brésil inscrit sur la Liste du patrimoine mondial. Le 15 Septembre 1986, l'IPHAN a renforcé la désignation patrimoniale du site par l’inscription dans le Registre des biens historiques et dans le Registre archéologique, ethnographique et du paysage.

Dans les années 1990, le Groupe consultatif technique (Grupo de Assessoramento Técnico - GAT) a été créé, composé d'experts techniques représentant l’IPHAN et le gouvernement municipal, ainsi que d'autres agences gouvernementales impliquées dans les efforts de conservation de la ville. Le Groupe a élaboré une série de directives visant à contrôler l'utilisation et l’occupation des sols dans le centre-ville, officiellement désignée  Zone de Protection Spéciale (Zona de Proteção Especial). Ces lignes directrices ont été formellement regroupées dans une directive spécifique de l’IPHAN publié en 2004.

De même, une série de règlements acceptés par les différents niveaux de gouvernement a servi à renforcer la version initiale du plan directeur municipal approuvé par la Loi complémentaire 1 du 19 Décembre 1996. Dix ans plus tard, le Plan directeur a été réexaminé  et mis à jour par une loi municipale complémentaire spécifique.

En complément de ces initiatives législatives, la municipalité a adopté un certain nombre d'autres mesures visant à réglementer l'utilisation des sols urbains, en particulier à travers la mise en place de modèles de projets architecturaux basés sur des "plans de conception communautaire" ( « Plantas Populares») pour les travaux de construction dans la municipalité d’Ouro Preto, mais en dehors de la zone inscrite sur la Liste du patrimoine de l'UNESCO, et la mise en place du Service municipal de génie et d’architecture publics (Serviço Municipal de Engenharia e Arquitetura Pública), chargé de fournir aux familles à faible revenu une assistance publique  technique gratuite pour la conception et la surveillance des projets de construction de logements sociaux.

En vue de renforcer la gestion partagée du site, la municipalité a créé en 2006 le Secrétariat municipal du patrimoine et du développement urbain (Secretaria Municipal de Patrimônio e Desenvolvimento Urbano), organisme composé d'une équipe multidisciplinaire de professionnels. Le Secrétariat fournit un appui aux Conseils municipaux du patrimoine naturel et de la politique urbaine  culturelle (Conselhos Municipais de Patrimônio Cultural e Natural  e de Políticas Urbanas) et il est financé par le Fonds de conservation du patrimoine (Fundo de Preservação do Patrimônio).

En 2010, l’IPHAN a édicté une réglementation qui définit les critères pour la préservation de l'architecture et du cadre urbain d’Ouro Preto, permet de contrôler les interventions dans la zone protégée au niveau fédéral, et abroge, par le même  processus, tous les règlements antérieurs régissant ces questions (y compris la superficie déclarée). Toujours en 2010, l'IPHAN a publié deux règlements  visant à améliorer la gestion de la ville: la directive 187 du 11 Juin 2010, régissant les procédures d’enquêtes sur des violations présumées des règles administratives impliquant des comportements ou des actions de nature à nuire ou à représenter un danger pour les structures du patrimoine culturel de la ville, et la directive 420 du 22 Décembre 2010, qui définit les procédures d'autorisation des interventions dans les structures patrimoniales protégées et leurs  zones environnantes.

Un certain nombre de défis restent à relever pour assurer une bonne gestion de la ville, améliorer la planification de l'expansion urbaine grâce à un renforcement du contrôle de l'occupation des collines environnantes, réglementer la planification des conditions générales de la circulation dans la zone urbaine entourant la zone protégée, et développer efficacement le potentiel touristique culturel de la région, en faisant de la ville une destination culturelle internationale, reconnue pour son riche patrimoine culturel.

Le remplacement des matériaux et des techniques traditionnelles par des moyens modernes et l'occupation des espaces ouverts à l'arrière des lots existants et au cœur du complexe sont la conséquence de  la demande de nouveaux logements, auxquels le développement significatif de l’Université fédérale et de l'Ecole technique locale a contribué.  Des mesures ont été prises aux niveaux fédéral et municipal pour enrayer cette tendance, effort qui a obtenu un succès modeste à ce jour.

Tout au long de la période décrite ci-dessus, la Ville historique d'Ouro Preto a bénéficié d'importants investissements visant à conserver et à restaurer son patrimoine culturel et à assurer ainsi la pérennisation du site pour les générations actuelles et futures.

Liens

• Google Arts & Culture : histoire
  
• Découvrez les photos de OUR PLACE the World Heritage Collection
  
• Patrimônio Mundial (Instituto do Patrimônio Histórico e Artistico Nacional - IPHAN)(en portugais seulement)
  
• Cidades Históricas Brasileiras - Ouro Preto (en portugais seulement)
  
• Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan)
  
• Site Oficial de Turismo de Ouro Preto (en portugais seulement)