Montagnes dorées de l'Altaï

• Grandes installations linéaires (projet de construction d’un gazoduc)
• Infrastructures de transport de surface (impacts d’un projet de route traversant le bien) 
• Impacts des activités touristiques / de loisirs des visiteurs

Néant

Le 30 novembre 2022, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/768/documents/ et le 20 mars 2023, il a soumis à la demande du Centre du patrimoine mondial, des informations complémentaires faisant état de ce qui suit :

• des efforts sont déployés dans les parties du bien situées dans la Réserve naturelle d’État d’Altaisky (ASNR) et la Réserve naturelle d’État de Katunsky (KSNR), concernant notamment la surveillance, la recherche et le suivi, la promotion de la Convention et la coopération avec les communautés locales ;
• les efforts pour développer la coopération transfrontalière se poursuivent : dans la KSNR, qui fait partie depuis 2017 de la Réserve de biosphère transfrontalière « Grand Altaï » avec le Kazakhstan, une Commission mixte a été créée pour renforcer la coopération transfrontalière et mettre en œuvre des initiatives de conservation conjointes. Il est prévu d’étendre cette coopération à la Chine et à la Mongolie. Dans l’ASNR, la coopération transfrontalière est renforcée avec la Mongolie dans le cadre de l’Association des réserves et des parcs nationaux de l’écorégion Altaï-Sayan, en particulier avec le parc national de Silkham ;
• une stratégie commune de tourisme durable pour le bien est en cours d’élaboration.

En réponse à la demande du Centre du patrimoine mondial concernant les informations complémentaires manquantes dans le rapport sur l’état de conservation soumis par l’État partie, des informations succinctes ont été fournies sur le processus d’extension de l’ASNR pour assurer le statut de protection juridique du lac Teletskoye, pour lequel des documents sont en cours de préparation en vue d’une soumission au ministère des Ressources naturelles avant le 1^er juin 2023. Aucune information supplémentaire n’a été fournie sur les autres questions.

Le 30 mars 2023, le Centre du patrimoine mondial a transmis à l’État partie des informations reçues de tiers sur l’état de conservation du bien, en particulier sur l’absence persistante de statut de protection pour l’ensemble du lac Teletskoye, sur les nouveaux aménagements routiers dans la zone de silence d’Ukok qui seraient en rapport avec des activités touristiques incontrôlées, ainsi que sur la construction de routes dans la zone tampon du lac Teletskoye. Il a également été demandé à l’État partie de vérifier les informations selon lesquelles un projet de loi en cours faciliterait la modification des limites des zones protégées au niveau fédéral à des fins de développement économique. Au moment de la rédaction du présent rapport, aucune réponse n’avait été reçue de l’État partie.

L’État partie n’a pas entièrement répondu aux demandes du Comité ni fourni les informations nécessaires pour permettre l’évaluation de l’état de conservation du bien, notamment en ce qui concerne les questions clés suivantes soulevées dans la décision 44 COM 7B.106 :

• le tracé alternatif exact du gazoduc proposé dans l’Altaï ;
• l’emplacement exact des infrastructures touristiques envisagées au lac Teletskoye, en indiquant si une étude d’impact environnemental (EIE) a été réalisée pour ces aménagements, conformément au nouveau Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial ;
• le statut des opérations minières en cours ou envisagées dans les gisements de Brekchiya ou de Maly Kolychak, en précisant si elles ont fait l’objet d’une EIE complète, qui évalue spécifiquement l’impact potentiel sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien.

À cet égard, il convient de rappeler que dans la décision susmentionnée, le Comité a regretté que l’État partie n’ait pas fourni des informations suffisamment détaillées en réponse aux différents points soulevés dans ses décisions précédentes. Il est également préoccupant que le rapport de l’État partie ne se concentre que sur l’état de conservation de deux des cinq éléments du bien, KSNR et ASNR, qui bénéficient tous deux d’un statut de protection élevé en vertu de la loi fédérale. Cependant, aucune information n’est fournie sur les autres éléments bénéficiant d’un statut de protection régional, le parc naturel de la montagne Belukha, la zone de silence d’Ukok et le lac Teletskoye, tandis qu’une partie de sa zone tampon ne dispose pas du moindre statut de protection juridique. Il est donc recommandé que le Comité prie de nouveau instamment l’État partie de fournir des informations sur toutes les questions susmentionnées ainsi qu’un rapport détaillé sur l’état de conservation de tous les éléments de ce bien en série.

Le travail en cours pour étendre l’ASNR afin d’assurer que l’ensemble du lac Teletskoye soit inclus dans les limites de la réserve naturelle est noté. Cependant, les informations fournies ne permettent pas de savoir si l’extension proposée inclut également la zone tampon dite du lac Teletskoye, qui est située sur la rive opposée du lac et qui est incluse dans le bien. Certains problèmes liés à l’exploitation minière et au développement du tourisme ont été signalés dans cette zone, d’où l’urgence d’assurer la conservation de la VUE du bien grâce à un statut de protection adéquat de cette zone. Il faut souligner que la situation actuelle n’est pas conforme aux exigences des Orientations et que le statut de protection fait partie intégrante de la VUE du bien.

Les efforts continus pour améliorer la coopération transfrontalière avec les États parties de Chine, du Kazakhstan et de Mongolie sont accueillis favorablement. Compte tenu des progrès accomplis, il est recommandé que le Comité encourage les États parties à étudier la faisabilité d’une éventuelle nouvelle extension de ce bien en série pour inclure également des éléments en Chine, au Kazakhstan et en Mongolie.