Um er-Rasas (Kastrom Mefa’a)

• Important projet de développement touristique avec de nouvelles constructions (problème résolu)
• Absence de plan de conservation général, de plan d’utilisation publique ainsi que de plan de recherche archéologique intégrés au plan de gestion
• Considérable structure d’accueil des visiteurs et infrastructures connexes (problème résolu)
• Systèmes de gestion / plan de gestion : structure / système de gestion complexe
• Structures instables et absence de sécurité et d’activités de conservation planifiées

Montant total accordé : 6 000 dollars EU du fonds-en-dépôt italien

L'État partie a soumis le 30 novembre 2022 un rapport sur l’état de conservation du bien, dont le résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1093/documents/. Les progrès réalisés eu égard à certains problèmes de conservation abordés par le Comité lors de ses précédentes sessions sont présentés comme suit dans ce rapport :

• la mise à jour du plan de gestion de 2017 a commencé. Un atelier a été organisé et le travail avance pour réunir en un seul document les informations requises (notamment un plan de conservation, un plan d'action, un plan d'utilisation par le public et une politique de la recherche archéologique). Les priorités sont en cours d’ajustement et les actions associées en cours d’élaboration. Le plan de gestion révisé sera traduit en arabe pour une mise en œuvre efficace et remis au Centre du patrimoine mondial avant son approbation officielle ;
• en février 2022, un rapport d'évaluation détaillé des travaux entrepris à ce jour et des problèmes et défis actuels a été élaboré. Ceci a établi les six priorités actuelles : 1) la tour stylite ; 2) la fortification du Castrum ; 3) la restauration et l’entretien des mosaïques et des éléments archéologiques ; 4) l’interprétation du site ; 5) la sécurité du public ; 6) la protection contre les fouilles illégales ;
• l'état de conservation de la tour stylite fait l'objet d'un suivi continu ; en parallèle, la rédaction des termes de référence de l'étude pour la stabilisation de la tour stylite et la consolidation de sa structure se poursuit sur la base d’une série d'analyses effectuées en 2014, en coopération avec le Bureau de l'UNESCO à Amman ;
• les travaux de conservation du Castrum ont été restreints à cause de ressources financières et humaines limitées. La documentation a été achevée en 2021 et la planification de l'entretien et de la restauration sera intégrée à la révision en cours du plan de gestion de 2017 ;
• les priorités 3 à 6 ont bien avancé, avec les travaux de conservation et de protection des mosaïques de quatre ensembles d'églises, la réparation, le remplacement et l'augmentation de la signalisation interprétative, et la pose de grilles sur de nombreux puits qui constituaient un risque pour les visiteurs et les habitants ;
• des plans sont en cours d'élaboration pour installer des abris en bois sur six sites d'églises et de mosaïques afin d'offrir aux visiteurs des plateformes d'observation surélevées et d'éviter ainsi qu’ils marchent sur les mosaïques ;
• un programme de formation à l'évaluation des risques et à la mitigation des fouilles illégales a abouti à la proposition d'installer de l'éclairage et des caméras de vidéosurveillance, ainsi qu'un générateur d'électricité, afin de prévenir les fouilles illégales. Un programme a été mis en place en parallèle pour informer et sensibiliser la communauté, en soulignant non seulement les valeurs patrimoniales du site, mais également son importance pour le tourisme ;
• les limites du bien et de la zone tampon ont fait l'objet d'un examen plus approfondi et ont été jugées adéquates pour protéger la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Des parcelles de terrain dans et au dehors de la zone tampon sont en cours d'acquisition pour assurer la protection et la gestion efficace du bien ;
• le département des Antiquités va inviter une mission consultative conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS lorsque les projets seront finalisés avec les acteurs et partenaires concernés, mais avant leur mise en œuvre, et en fonction des ressources financières disponibles.

Il convient d’accueillir avec satisfaction l'avancement de la mise à jour du plan de gestion de 2017, ainsi que de l'ajustement des priorités en une seule liste orientée vers l'action, et de leur traduction en arabe pour une utilisation locale. L’État partie devrait être encouragé à poursuivre sur cette lancée et à soumettre le projet de plan actualisé au Centre du patrimoine mondial et aux Organisations consultatives lorsqu'il sera terminé. L'État partie considère ce plan comme une base pour hiérarchiser les priorités des travaux de conservation urgents au Castrum, dont il n’est pas question dans le rapport.

Bien que la documentation détaillée de la tour stylite et du Castrum, et la coopération avec le Bureau de l'UNESCO à Amman soient bienvenues et que les problèmes de ressources soient reconnus, l'absence apparente de tout travail de stabilisation/conservation basé sur les études de référence de 2014, en dépit des demandes d'information répétées sur la question, reste une préoccupation majeure. Il est recommandé au Comité de réitérer sa demande que la planification des travaux de stabilisation urgents soit achevée le plus rapidement possible et que les travaux soient réalisés pour assurer la protection durable de la tour stylite.

Les travaux envisagés pour la « réhabilitation » de six églises (la chapelle du Paon, l'église des Lions, l'église du prêtre Wa'il, l'église des Rivières, l'église du Palmier et l'église de Saint Paul) et la construction d'abris et de plates-formes en bois ne sont pas suffisamment décrits. L'étendue des travaux et leur impact potentiel sur la VUE du bien ne peuvent être évalués. Il est donc également recommandé au Comité de demander à l'État partie de fournir les plans détaillés de la construction des abris et des plates-formes d'observation avant le commencement des travaux.

L'État partie doit être félicité pour la réparation et l'augmentation de la signalétique destinée aux visiteurs et pour les mesures de protection des puits afin d'assurer la sécurité du public.

Les efforts pour lutter contre les fouilles illégales doivent également être salués, mais il est recommandé au Comité de demander des informations complémentaires sur l'étendue des fouilles illégales et sur l'efficacité du système de caméras et d'éclairage lorsqu'il sera installé et en service.

La poursuite de l'examen des limites du bien et de la zone tampon et la confirmation de leur adéquation ont été signalées dans le précédent rapport sur l'état de conservation, et la poursuite du processus d'acquisition des terres est notée.

La proposition d'inviter une mission consultative conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS est positive, bien que le calendrier suggéré « une fois que les avant-projets seront finalisés » ne soit pas très clair. Il serait plus utile d'organiser une mission lorsque le projet de plan de gestion actualisé sera disponible, mais avant qu'il ne soit finalisé. La mission devrait aborder les questions de conservation récurrentes identifiées dans les précédents rapports sur l'état de conservation, telles que le plan de gestion, la hiérarchisation des priorités pour les travaux sur le site, l'urgence des travaux à la tour stylite et au Castrum, les questions de sécurité sur le site et la planification à long terme de la conservation des églises.