Fort et jardins de Shalimar à Lahore

• Habitat; Modification du régime des sols (Empiètements et pression urbaine) 
• Système de gestion/plan de gestion (Mécanismes de gestion inadéquats ; Absence de définition des limites du fort de Lahore et des jardins de Shalimar)
• Cadre juridique (Législation incomplète)
• Ressources financières (Ressources financières insuffisantes pour mettre en œuvre les mécanismes de gestion)
• Infrastructures de transport souterrain
• Infrastructures de transport de surface (Développement de la ligne de métro orange - section aérienne)
• Démolition de deux des réservoirs et démolition partielle d'un troisième réservoir des ouvrages hydrauliques des jardins de Shalimar (problème résolu)

Adoptées, voir https://whc.unesco.org/fr/decisions/1290

Adoptées, voir https://whc.unesco.org/fr/decisions/1290

Montant total accordé au bien : 975 000 dollars EU des fonds-en-dépôt norvégien et japonais, de la Fondation Getty et de l’Ambassade des États-Unis au Pakistan

Le 1^er février 2022, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien, dont un résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/171/documents/. Le rapport fourni les informations suivantes en réponse aux décisions antérieures du Comité du patrimoine mondial :

• L'État partie indique qu’il est résolu à travailler en étroite coopération avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, à prendre conseil auprès d'eux et à mettre en œuvre, dans la mesure du possible, les recommandations de la mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de 2018. À cette fin, la Direction générale de l'archéologie a mis en place un cadre avec un budget approuvé. Un consultant a préparé huit études de faisabilité : circulation, environnement, point de référence socio-économique, gestion des zones tampons, conservation, gestion des visiteurs, engagement des parties prenantes et conformité. Les actions découlant de ces études seront mises en œuvre après consultation du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives ;
• Les travaux entrepris dans les jardins de Shalimar incluent des activités de conservation et préservation du mur d'enceinte, du bâtiment Moor Craft, d’escaliers, rampes et allées, ainsi que des travaux sur le système hydraulique moghol et d'autres systèmes de drainage, la mise à disposition d’équipements collectifs et d'éclairage, et la reprise des travaux d'horticulture. L'État partie a planté des arbres en vue de former un « écran » naturel pour la nouvelle ligne orange du métro, et l'exploitation du métro a été modifiée pour tenir compte des vibrations et du bruit ;
• L'État partie a fourni des informations sommaires sur les travaux entrepris au fort de Lahore sur Dewan-e-Khas, Shahjahani Khawabgah, la cour carrée Paen Bagh, Khilwat Khana, Lal Burj, Kala Burj, Moti Masjid et Makatib Khana, Arzgah, Akbari Hammam, la porte d’Alamgiri, Loh Mandar, Dewan-e-Aam, Daulat Khana-e-Khas-o-Am, Haveli Kharak Singh et la réutilisation adaptative du bastion d'angle du fort de Lahore. L'État partie met en avant les travaux de restauration du Mur d'images, faisant remarquer que les travaux de la façade ouest sont déjà terminés, tandis que les activités de conservation du segment nord du mur sont en cours et devraient être terminées en juin 2023. Les travaux de conservation achevés de la Cuisine royale du fort et sa réutilisation adaptative en tant qu'espace multifonctionnel ont été approuvés par le gouvernement du Pendjab et sont étayés par des études et une documentation appropriées ;
• Le « plan directeur de l'enceinte et de la zone tampon du fort de Lahore » a été soumis au Centre du patrimoine mondial. Ce plan prend en compte les cadres environnants des éléments du bien et tient compte de la modification potentielle des limites pour inclure Badshahi Masjid, Hazoori Bagh et le complexe funéraire sikh dans les limites du bien ;
• L'État partie s'engage à soumettre les futurs projets proposés pour les deux éléments du bien au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, conformément aux Orientations.

En mai 2022, l'État partie a soumis au Centre du patrimoine mondial un ‘rapport initial’ sur les services de conseil pour les études de mise en œuvre des recommandations de la mission de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS pour les jardins de Shalamar.

Le 22 février 2022, à la suite d’un examen technique réalisé par l’ICOMOS, l'État partie a soumis une version finale révisée du « plan directeur de l'enceinte et de la zone tampon du fort de Lahore » comprenant une matrice détaillée des valeurs patrimoniales des éléments constitutifs fu bien.

L'État partie a déclaré qu'il allait donner suite aux décisions antérieures du Comité et mettre en œuvre les recommandations de la mission de suivi réactif de 2018. Toutefois, malgré ces assurances, il est regrettable qu'il ne se soit pas engagé activement auprès du Centre du patrimoine mondial ou de l'ICOMOS, nonobstant les dispositions du paragraphe 172 des Orientations et les demandes spécifiques antérieures du Comité. Ni le rapport sur l'état de conservation et autres documents soumis par l'État partie, ni les présentations faites par l'État partie lors d'une réunion avec le Centre du patrimoine mondial et l'ICOMOS en mars 2022 ne montrent de réels progrès sur le terrain. Le ‘rapport initial’ soumis en mai 2022 fournit huit « études de faisabilité » mais il n’existe actuellement aucun progrès dans la mise en œuvre de ces projets.

En dépit de l'absence de consultations véritables avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, certains projets ont été entrepris. Alors que les projets achevés aux jardins de Shalimar et au fort de Lahore, énumérés ci-dessus, semblent inclure à la fois des activités de conservation de routine et de nouvelles initiatives majeures, aucun des travaux n'a été précédé d'une transmission au ni examen détaillé du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives, contrairement aux demandes spécifiques formulées par le Comité dans la Décision 44 COM 7B.34. Néanmoins, il est reconnu que certains travaux de conservation sont nécessaires, et l'État partie rapporte que ces travaux ont été fondés sur des études et une documentation appropriées. La conservation de la façade ouest du Mur d’images est une initiative positive, mais certaines actions, telles que la réutilisation adaptative du bastion d'angle ou la conversion de la Cuisine royale du fort en espace multifonctionnel, pourraient ne pas être compatibles avec la protection des attributs qui étayent la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Les travaux sur la Cuisine royale ont été entrepris malgré la demande du Comité que l'État partie soumette préalablement des propositions techniques.

Bien que l'État partie s’engage à soumettre tous les projets proposés au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, conformément aux Orientations, cela ne s'est pas produit pour l’instant. Des opérations telles que l’étude architecturale du fort de Lahore par des moyens électroniques sont nécessaires pour guider les futurs travaux de conservation/réhabilitation. D'autres travaux de conservation recommandés, tels que les travaux de restauration de la cour, de la terrasse extérieure et des bâtiments voisins de Khilwat Khana, doivent encore être réalisés. Aucune information spécifique n'a été fournie sur l'un des monuments les plus importants du fort, Sheesh Mahal, sur lequel la mission de 2018 a identifié de graves problèmes de conservation.

Le Comité pourrait souhaiter prendre note du rapport initial, mais s’inquiète de l’absence de progrès significatifs dans la mise en œuvre de l’ensemble des recommandations de la mission de 2018 et du fait que d’autres projets soient entrepris sans examen, ce qui pourrait potentiellement menacer la VUE du bien. Il conviendrait que le Comité demande la tenue d’une mission de suivi réactif aussitôt que possible afin d’évaluer l’état de conservation du bien, l’effet des récents travaux sur sa VUE, d’étudier de possibles propositions d’interventions technique futures ainsi que les progrès réels accomplis dans la mise en œuvre des recommandations de la mission de 2018, et de fournir des conseils avisés à l'État partie et au Comité. Entre-temps, il conviendrait de rappeler à l'État partie ses obligations au titre du paragraphe 172 des Orientations afin d'éviter toute action ou décision susceptible d'affecter la VUE du bien et d'être difficilement réversible, et d’effectuer des évaluations d'impact sur le patrimoine (EIP), conformément au nouveau Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial.

L'examen technique du ‘plan directeur de l'enceinte et de la zone tampon du fort de Lahore’ réalisé par l’ICOMOS en février 2023 a conclu qu’il fournit des orientations claires pour les interventions à venir sur le monument et ses environs, mais a néanmoins recommandé des modifications avant la finalisation et la mise en œuvre. L’examen technique recommandait aussi que l'État partie soit invité à soumettre des propositions révisées pour la zone tampon et la zone du bien. L'étude portant sur la proposition de modification des limites pour inclure Badshahi Masjid, Hazoori Bagh et le complexe funéraire sikh dans les limites du bien et étendre la zone tampon doit être préparée comme un document séparé, qui doit également prendre en compte les ajustements potentiels précédemment envisagés de la zone tampon des jardins de Shalimar. Cette étude distincte doit être soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives et toute proposition de modification des limites qui en résulterait doit suivre les procédures décrites aux paragraphes 163 à 165 des Orientations.