Centre historique de la ville d’Arequipa

• Destruction délibérée du patrimoine (démolition délibérée de bâtiments historiques)
• Projets de développement planifiés en cours
• Système de gestion/plan de gestion (absence de plan de préparation aux risques) 
• Absence de plan de gestion (question résolue)
• Habitat (développement urbain incontrôlé)
• Infrastructures de transport de surface

L'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien le 16 décembre 2019, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1016/documents/. Le rapport contient des informations sur la mise en œuvre des recommandations de la mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de 2014, comme l'avait préconisé le Comité lors de ses précédentes sessions, et rend compte de ce qui suit :

• Le plan directeur pour le centre historique d'Arequipa et la zone tampon a été actualisé pour la période 2019-2029 et approuvé par le Ministère de la Culture. Un processus de consultation publique est en cours et, une fois conclu, le plan directeur sera approuvé par le Conseil municipal. Cela devrait se faire dans le courant du premier trimestre 2020. Le plan directeur s'articule pleinement avec le plan de gestion des risques approuvé en 2015 ;
• La révision des limites du bien et sa zone tampon figure dans le plan directeur. Une fois ce plan approuvé, la demande de modification mineure des limites, conformément aux paragraphes 163-164 des Orientations, sera officialisée ;
• Une structure de gestion articulée et coordonnée est présentée dans les articles 128 à 131 de la réglementation du plan directeur proposé. Elle comporte un organe de gestion (Superintendencia del Centro histórico) composé de représentants du Ministère de la Culture, des Municipalités de district, de l'Ordre des architectes, de la Chambre de Commerce et d'Industrie, des Universités d'Arequipa, et du Directeur (Gerente) du centre historique et de la zone monumentale ;
• En ce qui concerne la Via Troncal Interconectadora, l'évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP) du projet a proposé des mesures d'atténuation dans 17 secteurs, tandis que la Direction décentralisée de la Culture va proposer de modifier les éléments d'infrastructure de la route afin de minimiser l'impact sur les terres agricoles protégées à l'intérieur et au-delà de la zone tampon ;
• Dans le Plan directeur pour le centre historique et la zone monumentale 2017-2027 (PlaMCha), les secteurs spécifiques le long de la rivière Chili sont déclarés en paysages culturels agricoles. La Municipalité provinciale d'Arequipa a, en outre, entamé la préparation d'un plan spécifique du bassin urbain de la rivière Chilina pour réglementer l'utilisation des terres afin de préserver le paysage et les caractéristiques écologiques et culturelles. Un plan spécifique du Parc écologique de Las Rocas de Chilina a été proposé, mais doit encore être coordonné avec le projet énergétique Charcani VII. Par ailleurs, le Ministère de la Culture a défini trois autres parcelles de la vallée de la rivière Chilina comme paysages archéologiques : les secteurs 1, 2 et 3 de Lari Lari. La déclaration officielle de patrimoine culturel de la nation est en instance. La récente reconnaissance d'Arequipa par l'UNESCO comme « ville créative de gastronomie » pourrait soutenir des activités agricoles à proximité de la ville dans le cadre de son identité culturelle ;
• Un certain nombre d'activités de conservation ont été entreprises pour le centre historique d'Arequipa, auxquelles se sont ajoutées des initiatives visant à mieux sensibiliser les communautés locales au patrimoine.

Il convient de noter les progrès considérables qui ont été accomplis ces dernières années dans la mise en œuvre des recommandations de la mission de 2014 dans les sept domaines suivants :

• L'État partie a donné suite aux recommandations concernant les limites du bien et l'extension de la zone tampon, la gestion du bien et le plan directeur 2019-2029. La pression urbaine exercée sur la vallée fluviale est prise en considération, mais la promotion active de l'activité agricole reste à faire ;
• Le plan de gestion des risques a été approuvé en 2015 et sert de fondement à l'occupation des terres et aux paramètres urbains, comme défini dans le plan directeur. La coordination entre les plans est ainsi réalisée ;
• Le plan de développement métropolitain 2016-2025 définit la zone de monuments comme une zone nécessitant une réglementation spéciale. Le plan directeur répond à cette exigence et, conjointement avec d'autres instruments de planification et des mesures de protection, assure également la protection des paysages agricoles en terrasse ;
• L'EIP du projet du Pont Chilina et de la Via Truncal Interconectadora, achevée en 2017, a conclu qu'il y aura un impact minimal sur le bien et un impact modéré sur la zone tampon proposée. L'EIP a proposé des mesures d'atténuation avant, pendant et après la construction de la route. Il est recommandé que le Comité demande à l'État partie d'évaluer le degré de mise en application de ces mesures ;
• Depuis son rapport sur l'état de conservation du bien en 2016, l'État partie n'a communiqué aucun nouvel développement sur le projet de système de transport collectif par monorail, et on peut s'attendre à ce que ce projet ne soit pas poursuivi plus avant.

L'approbation du plan directeur par le Ministère de la Culture et les mesures de protection supplémentaires des zones de paysages agricoles qui seront incluses dans la zone tampon révisée, peuvent être considérées comme des avancées majeures dans le renforcement de la protection et la gestion du bien. Il est recommandé que le Comité encourage l'État partie à conclure d'urgence le processus d'approbation du plan directeur de manière à ce que sa mise en œuvre puisse commencer immédiatement, et prie instamment l'État partie de conclure dès que possible la mise en œuvre des recommandations restantes de la mission de 2014.

Il est également recommandé que le Comité demande à l'État partie de l'informer de l'avancement du projet de circulation piétonne autour de la Plaza Major et du viaduc Salaverry-Malecon qui a fait l'objet d'une étude technique de l'ICOMOS en 2017.

Enfin, il est recommandé que le Comité encourage également l'État partie à poursuivre ses efforts de sensibilisation des communautés locales afin qu'elles prennent part aux initiatives de conservation sur le bien.