Centre historique de la ville d’Arequipa

a) manque de plan de préparation aux catastrophes ;

b) projets en cours de développement planifiés, ayant un impact sur le centre historique, comme la construction planifiée du pont Chilina ;

c) démolitions illégales affectant des constructions historiques ;

d) étalement urbain.

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 22 mars 2012 qui répond aux décisions prises par le Comité du patrimoine mondial.

a) Plan de préparation aux catastrophes

Le rapport signale que la nouvelle administration de la municipalité provinciale d’Arequipa, entrée en fonction en janvier 2011, a conclu que le document élaboré et soumis en 2010 ne satisfaisait pas aux normes méthodologiques. Elle a par conséquent jugé nécessaire d’actualiser le document pour y inclure des points afférents aux risques naturels, comme demandé par le Comité du patrimoine mondial à sa 35e session (UNESCO, 2011). Le plan est en cours d’élaboration sous la responsabilité de l’Unité de gestion de l’aménagement urbain du Bureau de gestion du centre historique, et tient compte du cadre légal instauré par le système national de gestion des risques liés aux catastrophes (SINAGERO) du 19 février 2011 et réglementations d’application de mai 2011. Le plan devrait être achevé en juillet 2012.

b) Inventaire du patrimoine

Le travail accompli jusqu’en 2010 a été évalué et une décision prise pour intégrer de nouvelles variables afin que cela puisse servir de documentation de référence pour le plan de gestion des risques et pour l’actualisation du nouveau schéma directeur du bien. Trente pour cent des données ont été réunies et traitées (sur 10 000 édifices) et le catalogage du patrimoine urbain et architectural sera entrepris lors du second semestre 2012.

c) Limites du bien et de la zone tampon

L’État partie indique qu’une nouvelle délimitation sera réalisée pour le centre historique avec deux polygones seulement : le centre historique de la ville d’Arequipa, qui comprendra le centre historique et la zone de monuments, et la zone de monuments du district de Yanahuara et la zone tampon. Le rapport inclut un projet de décret pour la nouvelle délimitation du centre historique et de la zone tampon. Aucun calendrier pour l’approbation attendue de ce décret n’est communiqué. En ce qui concerne le classement de la vallée de Chilina, le rapport signale que la municipalité provinciale d’Arequipa a préparé un décret pour la protection du bassin urbain de la rivière Chili, qui inclura la protection des terrasses andines de Chilina, Vallecito, Sachada et Tingo. Le projet doit être évalué par le ministère de la Culture et réglementé avec un zonage spécifique. Aucun calendrier pour la date d’achèvement attendue de ce processus n’a été indiqué.

d) Évaluation d’impact environnemental pour la Via Troncal Interconectora et le pont Chilina

L’État partie mentionne qu’une déclaration d’impact environnemental du pont Chilina a été préparée par le gouvernement régional d’Arequipa. Aucune information actualisée n’a été insérée en réponse aux demandes du Comité du patrimoine mondial à sa 35e session. En ce qui concerne l’évaluation du pont Chilina par le Comité technique régional d’architecture, le rapport signale que l’organisation actuelle du ministère de la Culture n’inclut plus cette entité et que ses fonctions relèvent désormais de la Direction du patrimoine historique colonial et républicain. Le rapport ne précise pas non plus si les projets pour le pont Chilina ont formellement été évalués par les organismes appropriés.

e) Cadre réglementaire

Le rapport fait état de la législation actuelle et des mesures applicables pour le bien et indique qu’un nouveau schéma directeur est en cours de préparation. Comme signalé précédemment, aucun calendrier n’a été communiqué pour la date d’achèvement estimée de ce travail.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives recommandent que le Comité exprime son inquiétude quant à l’absence de progrès significatifs accomplis par l’État partie dans la mise en œuvre des recommandations de la mission de suivi réactif de 2008 sur le bien et des décisions prises par le Comité du patrimoine mondial à ses précédentes sessions. Bien que des actions aient été entreprises en matière de conservation et de restauration de certains édifices historiques, la plupart des demandes en sont restées au stade de projet et aucun calendrier d’achèvement n’a été donné. Cet état de fait empêche de traiter de manière globale les problèmes urgents qui sont soulignés depuis 2008. En ce qui concerne le pont Chilina, l’évaluation d’impact environnemental soumise est la même que celle précédemment évaluée par l’ICOMOS en 2011. Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives recommandent également que le Comité rappelle la nécessité d’effectuer des évaluations d’impact environnemental et de patrimoine pour tous les éléments constitutifs qui se rapportent à la Via Troncal Interconectora et que celles-ci prennent en compte non seulement les limites de la zone tampon proposée mais également le cadre et les vues définis, en considérant en particulier les éléments qui servent à transmettre la valeur universelle exceptionnelle du bien.