Ville de Quito

• Pressions du développement urbain qui affectent l'authenticité du bien
• Logement majeur pour visiteurs et infrastructures correspondantes (travaux sur la tour du complexe de la Compañía de Jesús) (problème résolu)
• Systèmes de gestion / plan de gestion (faiblesses dans le processus de prise de décision concernant la conservation)
• Infrastructures de transport (construction du métro, y compris des stations souterraines)
• Habitat

Montant total accordé : 100 000 dollars EU pour le projet “Plan de gestion des risques pour le centre historique de Quito”, mis en œuvre de 2016-2018 (Fonds-en-dépôt espagnol /UNESCO)

L'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien le 25 novembre 2019, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/2/documents/, qui comprend des annexes techniques sur les questions de gestion et de conservation, ainsi que sur le contrôle et la construction de la première ligne de métro de Quito et de sa station à la Plaza San Francisco, comme suit :

• La préparation du plan partiel pour le développement intégral du centre historique de Quito s'est poursuivie ces dernières années et les deux premières phases (diagnostic et élaboration de proposition) ont été conclues et présentées au Comité à sa 42^e La troisième phase correspond au nouveau cadre juridique qui légalise le plan partiel et permettra sa mise en œuvre. Le projet de révision correspondant de l'Ordonnance 260 (en vigueur depuis 2008) a été préparé. Toutefois, la nouvelle administration municipale qui a pris ses fonctions en mai 2019 s'occupe d'élaborer le nouveau Plan de développement et d'aménagement du territoire pour le district métropolitain de la Ville de Quito 2019-2023 avec lequel doit s'harmoniser le plan partiel. Les modifications qui pourraient être apportées au plan partiel durant ce processus seront communiquées au Centre du patrimoine mondial ;
• Le plan de gestion des risques de catastrophe au cœur du centre historique de Quito a été établi. La gestion des risques va maintenant se concentrer sur un secteur de 60 pâtés de maison dans le centre historique où la priorité ira aux édifices monumentaux d'architecture civile et religieuse et aux lieux publics. L'ensemble du centre historique sera traité dans une seconde phase où l'accent sera mis sur l'habitat et les services dans les structures historiques. Un programme de logements locatifs a été établi pour les locaux des propriétés municipales du centre historique ;
• En ce qui concerne la construction de la ligne de métro et de la station de la Plaza San Francisco, il est indiqué que la construction s'est achevée en janvier 2019. L'ICOMOS a participé au processus de contrôle en donnant des conseils techniques. Les rapports de contrôle des vibrations et des établissements de surface confirment qu'il n'y a aucune anomalie ni mouvement du sol susceptible de nuire à la stabilité des bâtiments voisins et que la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien n'a pas été affectée ;
• Les autorités municipales sont en train d'étudier la réglementation des usages et fonctions dans les bâtiments et les espaces publics à chaque station de métro, notamment Plaza San Francisco, en prévision de l'ouverture du métro et de son incidence possible sur les usages, les fonctions et les flux piétonniers.

Le rapport fait également une description des dégâts causés par les troubles civils d'octobre 2019 qui ont surtout abîmé les trottoirs et les espaces publics, et entraîné l'inscription de graffiti sur les murs des bâtiments. Immédiatement après ces événements, les autorités locales et nationales et la population locale ont entrepris les travaux de nettoyage et de restauration nécessaires.

Il est rappelé qu'au cours des cinq dernières années, le Centre du patrimoine mondial et l'ICOMOS  ont accompagné le développement de Quito de manière intensive, comme en témoignent deux rapports de mission depuis 2013 et six études techniques depuis janvier 2015. Leur attention s'est portée notamment sur la préparation d'un plan de gestion du centre historique et la construction d'une ligne de métro à travers le centre historique et d'une station de métro Plaza San Francisco.

Il est regrettable que le plan de gestion (dénommé « Plan partiel pour le développement intégral du centre historique de Quito ») qui est en préparation depuis de nombreuses années, n'ait pas encore été officiellement approuvé. Il est cependant appréciable qu'un projet de plan partiel ait été élaboré. Il est noté que l'État partie a fourni des avis juridiques détaillés sur la révision de l'Ordonnance 260 qui constituera le cadre juridique pour la mise en œuvre du plan partiel. Il est recommandé que le Comité demande à l'État partie de soumettre dès que possible le texte final de la révision de l'Ordonnance 260. L'ICOMOS sera alors en mesure de procéder à un examen technique intégré du plan partiel et de la révision de l'Ordonnance 260 pour transmission à l'État partie.

Le plan de gestion des risques de catastrophe et les stratégies de logements locatifs sont appréciables. Il est recommandé que le Comité encourage l'État partie à poursuivre ces lignes d'action et observer les recommandations de l'étude technique de l'ICOMOS.

En ce qui concerne l'emplacement de la station de métro Plaza San Francisco, aucune suite n'a été donnée à la recommandation du Comité du patrimoine mondial d'explorer d'autres emplacements possibles. Sa construction s'est achevée en décembre 2017. Il est recommandé que le Comité demande également à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial la réglementation concernant les usages et fonctions dans les bâtiments et lieux publics de la Plaza San Francisco dès qu'elle sera disponible.

La construction du tunnel du métro s'est terminée en janvier 2019. Tout en reconnaissant qu'il n'y a eu aucun incident pendant ni après la construction, et que la VUE du bien n'a pas été affectée, il aurait été souhaitable d'appliquer systématiquement le plan de surveillance et les recommandations de l'ICOMOS sur les inclinomètres qui atteignent approximativement deux fois la profondeur d'excavation pour établir, entre autres, la fixité.

Pour ce qui est des incidents qui se sont produits lors des troubles civils en 2019, il est noté que les dégâts ont vite été atténués et réparés de manière participative avec la population locale et les autorités nationales et locales.