Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan

• Développement commercial
• Infrastructures de transport de surface
• Habitat
• Autres (Risque d’effondrement des niches des bouddhas géants ; Détérioration irréversible des peintures murales)

• Sécurité du site non assurée 
• Manque de stabilité à long terme des niches des bouddhas géants 
• État de conservation inadéquat des vestiges archéologiques et des peintures murales 
• Plan de gestion et schéma directeur culturel (plan de zonage protecteur) non appliqués

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1287

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1287

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1593

Montant total accordé : 7 324 120 dollars EU (2003-2018) du Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon ; 159 000 dollars EU (2011-2012) du Fonds-en-dépôt UNESCO/Suisse ; 6 845 121 dollars EU (2013-2021) du Fonds-en-dépôt UNESCO/Italie ; 7 336 166 dollars EU (2013-2019) du Fonds-en-dépôt UNESCO/République de Corée ; 1 500 000 dollars EU (2017-2026) du Gouvernement afghan ; 3,8 millions de dollars du Gouvernement japonais pour le projet « Gestion durable du bien – préparation du retrait de Bamiyan de la Liste du patrimoine mondial en péril » (2020-2022)

Le 30 janvier 2020, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/208/documents/ dans lequel il donne des informations actualisées sur la mise en œuvre des précédentes décisions du Comité, comme suit :

• Des consultations autour du schéma directeur culturel de Bamiyan (SDC) ont été organisées en 2019 par l'État partie avec les acteurs locaux concernés dans le cadre du projet de Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon. Le SDC avait été précédemment approuvé en 2006 par le ministère afghan du Développement urbain. Ces rencontres ont permis de sensibiliser les représentants des communautés locales à la gestion du patrimoine et d'évaluer le niveau d'intégration entre le schéma directeur culturel et le schéma directeur de la ville ;
• Les autorités centrales et locales ont déployé des efforts de suivi et de coordination pour empêcher le développement sur les sites historiques, en particulier le développement de logements ;
• Le ministère des Affaires intérieures a embauché des policiers spécialisés pour la protection des composantes du bien dans la vallée de Bamiyan, dans le but de contrôler l'accès illégal ou non autorisé aux sites ;
• Dans le cadre de son rapport, l'État partie a soumis un « Projet de plan d'action concernant le traitement à venir des niches des bouddhas, du paysage culturel et des vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan ». Dans ce projet de plan d'action, le Comité de travail technique (CTT) considère que les quatre propositions de reconstruction de la niche du bouddha oriental discutées lors de la réunion de Tokyo en 2017 doivent être étudiées plus avant, en examinant des cas similaires sur des biens du patrimoine mondial dans le monde, tout en exprimant également son intention d’appeler à d'autres propositions. Le CTT recommande d'approfondir l'étude des impacts éventuels de toute proposition de reconstruction sur le bien du patrimoine mondial et suggère fortement d’accorder la priorité au retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril ;
• Suite à la consolidation de certaines parties de Shahr-i-Gholghola, une mission conjointe d'un expert de l'UNESCO et d'un expert national du ministère de l'Information et de la Culture (MIC) a été organisée en 2019. Le MIC espère poursuivre les travaux de consolidation à partir de 2020, avec le soutien de l'UNESCO et de la communauté internationale ;
• L'État partie indique qu'il ne dispose pas de ressources financières suffisantes pour mettre en œuvre des activités de conservation sur chacune des huit composantes du site réparties le long de la vallée et pour cela, le soutien continu de l'UNESCO et de la communauté internationale est exigé.

Conformément à la demande précédente du Comité, l'État partie a également soumis au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, le schéma directeur stratégique (SDS) de Bamiyan, finalisé en 2018 avec le soutien de l'Agence italienne de coopération au développement et de l'Université de Florence (Italie) et approuvé par le Président de l'Afghanistan. Les détails du plan de circulation et du projet de route de contournement, demandés lors de sessions précédentes, ont été fournis en novembre 2019.

Le Centre du patrimoine mondial a reçu en juin 2020 des informations émanant de tiers, signalant l’achèvement de la construction de la route à Tepe Almas, dans les environs de Sharh-i-Gholghola. Les informations ont été fournies au Centre du patrimoine mondial en juillet 2020 et l’étude technique de l’ICOMOS concernant la construction de la route et le SDS ont été transmis à l’État partie le 27 juillet 2020.

Les mesures prises par l'État partie pour assurer des consultations en bonne et due forme avec les parties prenantes concernées, notamment les communautés locales, sont accueillies avec satisfaction. Il est recommandé au Comité d’en prendre acte et d’encourager vivement l'État partie à poursuivre ces activités de sensibilisation et à intégrer ces mécanismes de consultation de manière permanente dans le système de gestion.

Dans son étude technique du SDS de juillet 2020, l'ICOMOS conseille que plusieurs aspects soient discutés et intégrés dans une version ultérieurement révisée du document, comme le concept de paysage culturel, l'engagement des communautés ou la révision des zones tampons. Dans son étude technique de juillet 2020 de la route de Dasht-e Isa Khan à Gholghola Bazaar, l'ICOMOS indique que le projet aurait un impact négatif sur le cadre de la composante Shahr-i-Gholghola du site et conseille une étude plus approfondie d’aspects tels que l'archéologie, ainsi que la création d’un plan détaillé de circulation et de hiérarchie des routes. Le Comité pourrait souhaiter rappeler à l’État partie le paragraphe 172 des Orientations concernant la soumission d’une documentation technique complète pour examen par les Organisations consultatives.

La suggestion formulée par le CTT dans le plan d’action d’accorder la priorité au retrait de Bamiyan de la Liste du patrimoine mondial en péril par rapport aux efforts de reconstruction devrait être notée avec satisfaction. À cette fin, l’étude technique de l’ICOMOS concernant le plan d’action propose des révisions du plan d’action afin de clarifier les actions requises pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril et d’assurer que les tâches techniques prévues au travers des projets opérationnels sont conformes aux exigences techniques de l’état de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), approuvé par le Comité dans la Décision 31 COM 7A.21. D’une manière générale, il est recommandé que le Comité accueille favorablement les mesures prises en vue d’élaborer le plan d’action visant à réaliser l'état de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et recommande une consultation étroite avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, afin de s’accorder sur tous les travaux nécessaires pour finaliser le plan d'action ainsi que sur un calendrier pour réaliser sa mise en œuvre complète.

Il est recommandé que le Comité exprime sa gratitude pour le nouveau financement substantiel fourni par le Japon (3,8 millions de dollars), visant à soutenir le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril. Le Comité pourrait également encourager toutes les parties prenantes à utiliser pleinement le soutien fourni par ce projet pour élaborer un plan d'action chiffré. Les détails des tâches techniques et du plan de travail prévus par le projet financé par le Japon devront être soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, et le projet devrait être mis en œuvre de manière à renforcer l’implication active des autorités afghanes et favoriser un sens de la propriété vis à vis des divers processus en cours sur le bien.

Des mesures de sécurité et la cohérence de cadres de gestion dépendent de l’engagement pérenne de l’État partie à planifier et de sa capacité démontrée d’assurer ces conditions. Il convient de noter que le déploiement permanent de gardes sur le site, pour toutes les composantes du bien, reste vital pour la sécurité du site, et les actions de l'État partie pour assurer cet élément important du DSOCR, doivent être saluées.

Comme il a été souligné dans des rapports antérieurs au Comité, la gestion efficace du bien dépend d'un financement autonome pour toutes les activités liées au patrimoine. Par conséquent, il est recommandé que le Comité encourage à nouveau l'Etat partie à préparer une stratégie à long terme pour s'assurer que les ressources nécessaires aux opérations les plus importantes sont disponibles en permanence.

Étant donné que 2021 marque le 20^e anniversaire de la tragique destruction des statues de bouddha à Bamiyan (voir https://whc.unesco.org/fr/actualites/2253), le Comité pourrait souhaiter réaffirmer son soutien au peuple afghan et renforcer son engagement d’être solidaire pour la protection et la sauvegarde de notre patrimoine culturel partagé. Le Comité peut également souhaiter faire appel à la communauté internationale pour fournir un soutien technique et financier supplémentaire afin d'aider l'Etat partie à réaliser le DSOCR.

Enfin, il convient de noter que, malgré des demandes antérieures, aucune information n'a été fournie sur l'état d'avancement et l'utilisation prévue du Centre culturel de Bamiyan. Le Comité pourrait donc souhaiter encourager vivement l'État partie à utiliser cette installation sur site pour améliorer l'interprétation du bien du patrimoine mondial, en fournissant des informations sur ses valeurs patrimoniales matérielles et associatives.