Réserve naturelle intégrale du mont Nimba
Facteurs affectant le bien en 2014*
- Activités illégales
- Exploitation minière
- Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale / des communautés
- Modification du régime des sols
- Ressources financières
- Ressources humaines
- Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- exploitation minière
- afflux de réfugiés
- empiètement agricole
- déforestation
- braconnage
- capacités de gestion insuffisantes
- manque de ressources
- coopération transfrontalière défaillante
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
- Concession pour l'exploitation de minerai de fer dans l'enceinte du bien, en Guinée
- Afflux d'un grand nombre de réfugiés en provenance du Libéria dans et autour de la réserve
- Insuffisance de structure institutionnelle
Mesures correctives pour le bien
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2014
Montant total accordé: 25.282 dollars EU du Fonds de Réponse Rapide en janvier 2012 (voir page https://whc.unesco.org/fr/actualites/830/)
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2014
Montant total approuvé : 485 588 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2014**
Octobre/Novembre 1988 : Mission Centre du patrimoine mondial; 1993 : mission conjointe Centre du patrimoine mondial / UICN; 1994 : mission UICN; 2000 : mission Centre du patrimoine mondial; 2007 : mission conjointe Centre du patrimoine mondial / UICN en Guinée; 2008 : mission conjointe Centre du patrimoine mondial / UICN en Côte d’Ivoire ; 2013 : mission conjointe Centre du patrimoine mondial/UICN
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2014
Le 26 janvier 2014, l’Etat partie ivoirien a soumis son rapport sur l’état de conservation du bien disponible sur : https://whc.unesco.org/fr/list/155/documents/ Il a également sollicité une demande d’assistance internationale pour mettre en œuvre une surveillance transfrontalière du bien. L’Etat partie guinéen a soumis son rapport le 11 avril 2014. Le rapport de l’Etat partie ivoirien a porté sur les points suivants :
La matérialisation participative des limites litigeuses du bien sur 26 km à proximité du village de Gbapleu a été effectuée avec la destruction de 7 ha de plantation de cacao installées illégalement. La mise en place d’une zone tampon autour du bien a consisté à la création de quatre forêts communautaires d’une superficie de 15 ha chacune, à proximité immédiate du bien. La capacité de gestion a été renforcée par l’acquisition de matériel roulant et technique et l’affectation d’un agent de surveillance supplémentaire. La création d’une brigade mobile pour assister la surveillance des aires protégées dans la zone ouest est prévue pour cette année.
Le rapport de l’Etat Partie guinéen a porté sur le géoréférencement, la correction et la matérialisation des limites du bien en cours d’achèvement, le renforcement des capacités de gestion par le recrutement de 100 nouveaux écogardes et le renforcement des patrouilles grâce à ce personnel supplémentaire, ainsi que la préparation de la version préliminaire du plan de gestion qui a été soumis au comité de pilotage du programme. Le rapport indique la remise en place de la structure autonome de gestion des Monts Nimba (CEGENS) comme responsable de la gestion du site.
Concernant le suivi de l’évolution des projets miniers autour du bien par le Bureau Guinéen d’Etude et d’Evaluation Environnemental, les sociétés minières seront obligés de réaliser des études d’impact environnemental et social stratégiques (EIES) afin d’assurer la prise en compte des impacts cumulés.
L’insuffisance des moyens logistiques, financiers et humains, a été évoquée par les deux Etats parties comme principale difficulté pour la mise en œuvre des mesures correctives. L’élaboration d’un plan de gestion et la mise en place d’un mécanisme de financement durable de l’ensemble du bien sont des priorités de la dynamique de gestion transfrontalière du bien en cours. Des efforts ont également été entrepris pour organiser des patrouilles transfrontalières entre la Guinée et la Côte d’Ivoire. Malheureusement l’activité n’a pas pu être mise en œuvre faute de moyens. Elle est prévue dans le cadre de l’assistance internationale proposée.
Aucun plan actualisé des limites du bien géo-référencés n’a été soumis par les Etats parties.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2014
Les Etats parties ivoirien et guinéen ont réalisé des efforts importants dans la mise en œuvre des mesures correctives. La matérialisation des limites litigeuses en Côte d’Ivoire, la récupération des surfaces plantées en cacao et la création d’une zone tampon sont des actions importantes pour restaurer l’intégrité du bien. Des efforts importants ont aussi été déployés pour renforcer la capacité de gestion du bien.
Toutefois, l’impact de ces mesures correctives est encore loin de pouvoir répondre aux nombreuses agressions auxquelles le bien fait face. En effet, la gestion du bien doit encore être renforcée, à travers le renforcement des moyens humain, financier et logistique. Les difficultés de gestion sont plus perceptibles dans la partie ivoirienne où il n’y a pas de projet d’appui à la gestion du bien après les dégâts causés lors de la période de crise sociopolitique qui a secoué la Côte d’Ivoire les dix dernières années.
Dans la partie guinéenne, avec l’appui du programme PNUD/FEM (Fonds pour l’environnement mondial) de conservation de la biodiversité des Monts Nimba, les moyens de surveillance, le suivi écologique et la matérialisation des limites physiques du bien ont été renforcés. Cependant, l’Etat partie guinéen ne semble pas encore avoir mis en place une stratégie de pérennisation des acquis de ce programme dont la fin est prévue en juin 2014.
La remise en place du CEGENS est salutaire si cette volonté d’accroitre les capacités de gestion du bien s’accompagne par la mise en place de moyens conséquents.
Les projets d’exploitation minière à proximité du bien et leur possible impact sur la VUE du bien restent préoccupants. Cependant, l’initiative de la Guinée d’organiser une réunion avec le Centre du patrimoine mondial et l’UICN et avec la société West Africa Exploration pour discuter de l'étude de caractérisation du projet minier ainsi que le processus d’étude d’impact environnemental (EIE) est à saluer. L’affirmation par l’Etat partie de la Guinée qu’une EIES devra être réalisée, comme recommandé par la mission de suivi réactif de 2013 afin d’identifier les impacts cumulatifs est à accueillir favorablement.
Malheureusement, l’Etat partie guinéen n’a pas encore confirmé que les limites de la concession de SAMA ressources ait été revue pour éliminer tout chevauchement sur le bien.
Concernant la coopération transfrontalière, il faudra poursuivre les efforts pour développer un plan de gestion commun pour le massif et pour développer un fonds fiduciaire. Il est également urgent de concrétiser l’accord par des actions communes sur le terrain, notamment la mise en place d’un système harmonisé de suivi écologique et d’une surveillance transfrontalière. Pour appuyer la dynamique transfrontalière il serait souhaitable d’élaborer et de mettre en œuvre un projet transfrontalier de grande envergure.
Vu les grands défis de protection de l’intégrité du bien, le maintien du bien sur la Liste de patrimoine mondial en péril est recommandé.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2014
38 COM 7A.36
Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (Côte d’Ivoire / Guinée) (N 155 bis)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC-14/38.COM/7A.Add,
- Rappelant la décision 37 COM 7A.3, adoptée à sa 37e session (Phnom Penh, 2013),
- Accueille favorablement les progrès rapportés par les États parties ivoirien et guinéen dans la mise en œuvre des mesures correctives, notamment les efforts pour restaurer l’intégrité du bien et pour renforcer la capacité de gestion du bien ;
- Note avec inquiétude que l’État partie guinéen ne semble pas encore avoir mis en place une stratégie de pérennisation des acquis du programme PNUD/FEM (Fonds pour l’environnement mondial) de conservation de la biodiversité des Monts Nimba qui appui la mise en œuvre des mesures correctives dont la fin est prévue en juin 2014 ;
- Apprécie les efforts pour mettre en place une coopération transfrontalière sur le massif de Nimba et demande aux États parties de poursuivre les efforts pour développer un plan de gestion commun pour le massif et pour mettre en place un fonds fiduciaire et de concrétiser l’accord par des actions communes sur le terrain, notamment la mise en place d’un système harmonisé de suivi écologique et d’une surveillance transfrontalière ;
- Encourage les États parties à travailler sur le développement d’un projet transfrontalier en coopération avec le FEM et les autres bailleurs potentiels afin de mieux mutualiser leurs efforts de protection durable de la VUE du bien ;
- Accueille favorablement le fait que le Bureau Guinéen d’Etude et d’Evaluation Environnemental a confirmé que les sociétés minières seront obligées de réaliser une étude d’impact environnemental et social stratégiques (EIES) afin d’assurer la prise en compte des impacts cumulatifs sur la VUE, et demande également à l’État partie guinéen de finaliser cette EIES en tenant compte de la Note de conseil de l’UICN concernant les évaluations environnementales appliquées au patrimoine mondial et de la soumettre au Centre du patrimoine mondial pour évaluation par l’UICN avant toute décision d’approbation de leurs conclusions et recommandations, en accord avec le Paragraphe 172 des Orientations;
- Réitère sa demande à l’État partie guinéen de réviser les limites de la concession d’exploration minière de SAMA Ressources en vue d’éliminer tout chevauchement sur le bien ;
- Prie instamment les États paries de poursuivre leurs efforts pour mettre œuvre les mesures correctives, comme approuvé par le Comité dans sa décision 37 COM 7A.3;
- Demande en outre aux États parties de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2015, un rapport conjoint actualisé, incluant un résumé exécutif d’une page, sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 39e session en 2015 ;
- Décide de maintenir la Réserve naturelle intégrale du Mont Nimba (Guinée / Côte d’Ivoire) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
38 COM 8C.2
Mise a jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (sites maintenus)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC-14/38.COM/7A et WHC-14/38.COM/7A.Add),
- Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 38 COM 7A.14)
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 38 COM 7A.15)
- Belize, Réseau de réserves du récif de la barrière du Belize (décision 38 COM 7A.31)
- Chili, Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura (décision 38 COM 7A.21)
- Colombie, Parc national de Los Katíos (décision 38 COM 7A.32)
- Côte d'Ivoire, Parc national de la Comoé (décision 38 COM 7A.35)
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 38 COM 7A.36)
- Égypte, Abou Mena (décision 38 COM 7A.1)
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 38 COM 7A.30)
- Éthiopie, Parc national du Simien (décision 38 COM 7A.43)
- Géorgie, Cathédrale de Bagrati et monastère de Ghélati (décision 38 COM 7A.16)
- Géorgie, Monuments historiques de Mtskheta (décision 38 COM 7A.17)
- Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 38 COM 7A.33)
- Îles Salomon, Rennell Est (décision 38 COM 7A.29)
- Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 38 COM 7A.28)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 38 COM 7A.2)
- Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 38 COM 7A.3)
- Jérusalem, Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (décision 38 COM 7A.4)
- Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 38 COM 7A.44)
- Mali, Tombouctou (décision 38 COM 7A.24)
- Mali, Tombeau des Askia (décision 38 COM 7A.25)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 38 COM 7A.45)
- Palestine, Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (décision 38 COM 7A.5)
- Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo – San Lorenzo (décision 38 COM 7A.20)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 38 COM 7A.22)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 38 COM 7A.12)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 38 COM 7A.12)
- République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 38 COM 7A.12)
- République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 38 COM 7A.12)
- République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 38 COM 7A.12)
- République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 38 COM 7A.12)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 38 COM 7A.34)
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 38 COM 7A.37)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 38 COM 7A.38)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 38 COM 7A.39)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 38 COM 7A.40)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 38 COM 7A.41)
- Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 38 COM 7A.46)
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 38 COM 7A.18)
- Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 38 COM 7A.26)
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 38 COM 7A.19)
- Venezuela, Coro et son port (décision 38 COM 7A.23)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 38 COM 7A.13)
Projet de décision : 38 COM 7A.36
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC-14/38.COM/7A.Add,
- Rappelant la décision 37 COM 7A.3, adoptée à sa 37e session (Phnom Penh, 2013),
- Accueille favorablement les progrès rapportés par les Etats parties ivoirien et guinéen dans la mise en œuvre des mesures correctives, notamment les efforts pour restaurer l’intégrité du bien et pour renforcer la capacité de gestion du bien ;
- Note avec inquiétude que l’Etat partie guinéen ne semble pas encore avoir mis en place une stratégie de pérennisation des acquis du programme PNUD/FEM (Fonds pour l’environnement mondial) de conservation de la biodiversité des Monts Nimba qui appui la mise en œuvre des mesures correctives dont la fin est prévue en juin 2014 ;
- Apprécie les efforts pour mettre en place une coopération transfrontalière sur le massif de Nimba et demande aux Etats parties de poursuivre les efforts pour développer un plan de gestion commun pour le massif et pour mettre en place un fonds fiduciaire et de concrétiser l’accord par des actions communes sur le terrain, notamment la mise en place d’un système harmonisé de suivi écologique et d’une surveillance transfrontalière ;
- Encourage les Etats parties à travailler sur le développement d’un projet transfrontalier en coopération avec le FEM et les autres bailleurs potentiels afin de mieux mutualiser leurs efforts de protection durable de la VUE du bien ;
- Accueille favorablement le fait que le Bureau Guinéen d’Etude et d’Evaluation Environnemental a confirmé que les sociétés minières seront obligées de réaliser une étude d’impact environnemental et social stratégiques (EIES) afin d’assurer la prise en compte des impacts cumulatifs sur la VUE, et demande également à l’Etat partie guinéen de finaliser cette EIES en tenant compte de la Note de conseil de l’UICN concernant les évaluations environnementales appliquées au patrimoine mondial et de la soumettre au Centre du patrimoine mondial pour évaluation par l’UICN avant toute décision d’approbation de leurs conclusions et recommandations, en accord avec le Paragraphe 172 des Orientations;
- Réitère sa demande à l’Etat partie guinéen de réviser les limites de la concession d’exploration minière de SAMA Ressources en vue d’éliminer tout chevauchement sur le bien ;
- Prie instamment les Etats paries de poursuivre leurs efforts pour mettre œuvre les mesures correctives, comme approuvé par le Comité dans sa décision 37COM 7A.3 ;
- Demande en outre aux États parties de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2015, un rapport conjoint actualisé, incluant un résumé exécutif d’une page, sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 39e session en 2015 ;
- Décide de maintenir la Réserve naturelle intégrale du Mont Nimba (Guinée / Côte d’Ivoire) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Côte d'Ivoire 
Guinée
Documents examinés par le Comité
38COM (2014)Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
