Parc national de Lorentz

• Exploitation minière ;
• Limitations de la sécurité ;
• Menaces de développement ;
• Exploitation des ressources marines ;
• Absence d’agence de coordination ;
• Absence de plan de gestion stratégique finalisé ;
• Absence de bornage du périmètre du parc ;
• Financement inadéquat.

À sa 37e session (Phnom Penh, 2013), le Comité a demandé à l’État partie de soumettre un rapport sur l’état de conservation du bien avant le 1er février 2015 et d’inviter une mission de suivi réactif de l’UICN afin d’évaluer les impacts de la construction d’une route et d’apporter son concours à l’État partie dans l’élaboration d’une stratégie de conservation qui garantisse la conservation et la protection très rigoureuse de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Le rapport de mission sera examiné par le Comité à sa 38e session en 2014. La mission a eu lieu à Jakarta et à Jayapura, la capitale de la province, du 11 au 18 mars 2014. Son rapport est disponible à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/955/documents/. En raison de problèmes de sécurité, une visite de terrain n’a pas été programmée.

Bien que la mission ait reconnu les efforts considérables entrepris par l’État partie pour améliorer la gestion du bien, notamment une augmentation de 65% du budget de fonctionnement au cours des 3 dernières années, la finalisation d’un accord de gestion collaborative et un renforcement des effectifs, elle estime que la capacité et l’efficacité de la gestion demeurent insuffisantes. Les principales préoccupations à cet égard sont, entre autres :

• Les ressources humaines et financières demeurent insuffisantes et le financement (0,56 dollar EU/hectare) n’est pas orienté vers les besoins stratégiques du bien en matière de gestion, avec 75% consacré aux coûts administratifs ;
• Le plan de gestion 2010-2029 et le document de zonage ne prennent pas correctement en compte la VUE du bien. Le zonage du bien est très parcellaire et il est extrêmement difficile d’en faire le suivi et de le gérer car il donne la primauté à des zones consacrées à un usage défini tandis que les zones centrales du bien sont souvent de petits secteurs résiduels ;
• Absence d’un système de suivi permettant de faciliter la détection en amont et la réponse rapide aux menaces.

La mission a par ailleurs relevé les points suivants :

• Depuis la visite de la mission conjointe de suivi réactif UNESCO/UICN de 2011, la construction de la route Habema-Kenyem, qui traverse le bien, s’est poursuivie sur 90 kilomètres, il ne manque plus désormais que 22 kilomètres afin qu’elle soit achevée. La construction est actuellement interrompue dans l’attente de la finalisation d’une évaluation d’impact environnemental (EIE). L’État partie s’est engagé à rendre cette EIE conforme aux normes les plus élevées et à atténuer tout impact de la route au moyen de mesures techniques et de gestion, y compris la restauration des zones endommagées ;
• De récentes études sur le dépérissement des Nothofagus ne se sont pas avérées concluantes, des études complémentaires doivent être entreprises ;
• Le commerce d’espèces de faune sauvage originaires de Papouasie est considérable, il pourrait représenter une grave menace pour la VUE du bien. Des études complémentaires sont nécessaires afin de définir le niveau de braconnage sur le territoire du bien.

L’État partie a entrepris des efforts pour traiter quelques uns des problèmes identifiés, en particulier pour améliorer la capacité de gestion. Il s’est par ailleurs engagé à rendre l’EIE conforme aux normes les plus élevées en la matière, à atténuer les impacts de la route et à restaurer les zones endommagées. Le développement d’un accord de gestion collaborative est accueilli favorablement et le Comité est invité à encourager l’État partie à officialiser cet accord.

La mission a estimé qu’en dépit des impacts connus de la route Haberma-Kenyem et nonobstant les récentes enquêtes scientifiques de terrain de portée limitée, la VUE du bien demeure intacte, principalement en raison de la très grande superficie du bien (2,35 millions d’hectares), de son isolement, de son relief accidenté et de la relative absence de routes. Il est cependant essentiel qu’aucune infrastructure ne soit aménagée sur tout le territoire du bien et que celui-ci ne subisse aucune pression liée au développement.

Comme l’a signalé la mission, la faible efficacité de la gestion du bien, malgré quelques améliorations, demeure préoccupante pour sa protection future. Si la gestion du bien ne peut être grandement améliorée à court terme, sa VUE et les conditions de son intégrité sont susceptibles d’être de plus en plus menacées. Il est recommandé au Comité de prier instamment l’État partie d’accroitre à nouveau le nombre de gardes mis à disposition du bien et d’augmenter le financement qui lui est octroyé, notamment en sollicitant de nouveaux partenariats, tant nationaux qu’internationaux, y compris avec le secteur privé. Il est également recommandé au Comité de demander à l’État partie de revoir sans délai le plan de gestion et le schéma de zonage du bien afin de garantir que ces documents prennent correctement en compte sa VUE. Par ailleurs, l’engagement de l’État partie à atténuer les impacts de la route Habema-Kenyem au moyen de mesures de gestion devrait prévoir l’élaboration et la mise en œuvre d’un mécanisme de suivi intégré destiné à assurer la détection en amont et la réponse rapide aux menaces nouvelles telles que le braconnage, l’exploitation forestière illégale et l’installation de campements illégaux.

Il est établi que le réseau routier est susceptible d’améliorer les conditions économiques et sociales des petites communautés isolées présentes sur le territoire du bien. Il conviendrait cependant de préciser que le réseau routier peut avoir de nombreux impacts secondaires sur les valeurs liées à la conservation. La poursuite de la construction, sur une distance de 90 kilomètres, de la route Habema-Kenyem depuis la visite de la mission de 2011, malgré la demande du Comité, dans la décision 35 COM 7B.15, d’interruption de tous les travaux routiers, est particulièrement préoccupante. Il est pris bonne note de l’actuelle interruption des travaux de construction, et, il est essentiel que ceux-ci ne se poursuivent pas avant la finalisation d’une EIE rigoureuse qui évalue spécifiquement les impacts directs et indirects sur la VUE du bien, conformément à la note explicative de l’UICN sur les évaluations environnementales et le patrimoine mondial. À défaut de la garantie d’un suivi efficace et d’un contrôle strict des impacts de la route et des futures pressions liées au développement, le danger encouru par la VUE du bien est susceptible d’atteindre un tel niveau que le bien puisse satisfaire aux critères d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Il est par ailleurs recommandé au Comité de prier instamment l’État partie de poursuivre les études sur la cause du dépérissement des Nothofagus et sur le niveau de braconnage sur le territoire du bien.