Ensemble monumental de Hampi

Absence de mécanisme de gestion ; absence de réglementation de construction et d’utilisation des terrains ; pauvreté rurale ; pression du développement touristique.

Le Centre du patrimoine mondial a reçu de l’Etat partie un rapport d’avancement le 29 janvier 2005.

Suivant les recommandations des missions d’experts UNESCO de 2002 et 2003, la construction du pont suspendu d’Anegundi, qui avait provoqué l’inscription du site sur la Liste du patrimoine mondial en péril, a été arrêtée. À la fin de 2004, l’Etat partie avait apparemment achevé la déviation routière empêchant le passage d’un trafic lourd dans la zone principale du site, ce qui avait été indiqué par le Comité comme condition préalable pour la reprise des travaux du pont. À l’heure actuelle, l’Etat partie prépare les réglementations de circulation et les plans finals pour le débouché du pont et la mise en place de barrières pour détourner le trafic lourd de la zone principale du site, comme le Centre du patrimoine mondial l’a demandé pour autoriser l’achèvement du pont. Une autre passerelle piétonne a été démontée en 2004.

La préparation d’un plan intégré de gestion du site est en cours, avec le soutien du Fonds du patrimoine mondial. L’Etat partie s’est efforcé d’établir un dialogue sérieux avec les partenaires à tous les niveaux, et notamment lors du premier atelier des partenaires tenu en juin 2004 avec l’assistance du Centre du patrimoine mondial, qui a mis en lumière les aperçus significatifs concernant les valeurs de cet important paysage culturel et les exigences de gestion à long terme. Un document contenant un projet de plan de gestion, préparé par l’Ecole de planification et d’architecture de l’Université de New Delhi, a été reçu par le Centre dans le cadre de son contrat avec Archaeological Survey of India. Le Centre a fourni ses commentaires par lettre en date du 11 avril 2005.

Ces commentaires attirent l’attention de l’Etat partie sur la nécessité de réorienter la portée et la structure du plan de gestion, actuellement conçu comme une étude de la gestion idéale possible de ce bien plutôt que comme une description d’un système réel mis en œuvre sur le terrain. À cet égard, l’ICOMOS a souligné en particulier la nécessité que tout plan de gestion soit développé en étroite consultation avec l’autorité chargée de sa mise en application et a rappelé qu’une distinction claire doit être établie entre les opérations que l’autorité de gestion nommée peut mettre en place, surveiller et contrôler et le système général de gestion (y compris les cadres juridiques et de planification), au sein duquel l’autorité de gestion fonctionne. En fait, il apparaît que pour Hampi cette autorité (autorité de gestion de la zone du patrimoine mondial de Hampi) n’a été établie juridiquement qu’en mars 2005 et ne semble pas avoir pris part à l’élaboration du projet de plan de gestion.

Les commentaires de l’ICOMOS précisent également qu’un plan de gestion doit assurer une protection appropriée des valeurs de patrimoine mondial reconnues au moment de l’inscription d’un bien et recommandent que toute modification de l’évaluation d’un bien (valeur de paysage culturel, réévaluation des critères, nouvelle déclaration de valeur universelle exceptionnelle, redéfinition des limites, etc.) soit présentée par l’Etat partie pour examen par les Organisations consultatives et le Comité du patrimoine mondial à la première occasion.

Dans le cadre du projet réalisé avec le financement du Fonds du patrimoine mondial, une réunion d’étude sera organisée à Hampi vers la fin juillet 2005. Elle fournira une excellente occasion de discuter les points ci-dessus et de faire progresser la préparation d’un plan de gestion effectif pour ce bien. De plus, une mission technique d’experts UNESCO est prévue pour fin mai 2005 afin d’entreprendre, en coopération avec l’Etat partie et l’équipe du plan de gestion, un renforcement des capacités techniques des experts locaux quant à la méthodologie de l’inventaire du patrimoine et du développement des réglementations de construction.

La construction d’un vaste ensemble commercial et d’un nœud de circulation adjacent à la zone principale du site a aussi été arrêtée depuis juin 2004 à la suite des recommandations d’une mission UNESCO. Le Centre du patrimoine mondial a été en étroite correspondance avec l’Etat partie dans ses efforts pour réviser le plan de cette opération et minimiser son impact sur l’intégrité du paysage. L’Etat partie a effectivement modifié le plan et soumis une version révisée moins envahissante de l’ensemble, ramené à environ 50% de sa taille originale. En même temps, l’Etat partie a demandé le consentement du Centre pour la reprise des travaux, compte tenu de la nécessité d’alléger les pressions liées aux activités commerciales proches du temple et d’empêcher la circulation de pénétrer dans la zone principale du site, ainsi que des engagements juridiques et financiers pris par le contractant chargé du projet.

Tout en reconnaissant les grands efforts accomplis par l’Etat partie pour répondre aux critiques sur sa proposition d’ensemble commercial, l’ICOMOS estime que ce projet ne devrait pas reprendre avant que le plan de gestion ne soit achevé et que l’intégration du projet dans les clauses du plan final ne soit complètement et correctement évaluée. En fait, l’achèvement du plan de gestion et l’établissement d’un contrôle effectif sur le développement au sein du site doit être considéré comme le point de référence pour mesurer les progrès accomplis par l’Etat partie dans la suppression des menaces potentielles ayant justifié l’inscription de ce bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.