By its decision 30 COM 7.1 the World Heritage Committee endorsed the "Strategy to assist States Parties to implement management responses" and took note of the report on "Predicting and managing the impacts of Climate Change on World Heritage", which were prepared following a meeting of experts in March 2006.
The Committee also requested that a policy document be prepared on the impacts of climate change on World Heritage properties, in consultation with various stakeholders. Because the subject has already been discussed in detail in the aforementioned Strategy and Report, it was decided that the draft policy paper should focus mainly on addressing the issues listed under (a) to (e) of paragraph 13 of decision 30 COM 7.1.
In order to help in the development of the policy paper and to guide discussion during the Working Group Meeting, a background document was prepared. The World Heritage Centre helped draft the section on synergies with other international conventions and organizations. The future research needs section of the background document was prepared by the Advisory Bodies, along with input from the University of College London Centre (UCL) Centre for Sustainable Heritage. The section on legal questions and alternative mechanisms, other than the List of World Heritage in Danger, to address concerns of international implication, such as climatic change, was prepared by the IUCN Environmental Law Programme (ELP), in Bonn, Germany. All States Parties to the Convention were requested to send their contributions, covering the above-mentioned points, for the development of the policy paper. Specific contributions made by the States Parties were integrated in the relevant parts of the background document. In addition, case studies related to climate change and World Heritage were submitted by some delegations.
On 05-06 February 2007, approximately 40 individuals, representing experts from different regions, United Nations Conventions, UNESCO Sectors, the World Heritage Centre and its Advisory Bodies, convened at UNESCO Headquarters in Paris, France to develop the draft policy paper on impacts of climate change on World Heritage Properties.
Day 1 of the Working Group Meeting was split into four sessions. During Session 1, Mr Francesco Bandarin, Director WHC, welcomed all the participants. Mr Kishore Rao, Deputy Director WHC, briefed the participants on the World Heritage Committee Decision 30COM 7.1, the background document, and the expected outputs of the Working Group Meeting.
To open Session 2 on Synergies, the plenary heard presentations by various Conventions on possible synergies with the World Heritage Convention concerning climate change. Presentations were made by the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), Convention on Biological Diversity (CBD), Convention on Migratory Species (CMS), and United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD). There was then an open discussion on synergies. For Session 3 on Future Research Needs, presentations were given by Mr Bastian Bomhard of IUCN, Prof May Cassar of UCL, and Dr Thomas Schaaf of the UNESCO Global Change and Mountain Regions (GLOCHAMORE) Project, prior to an open discussion on the subject. Dr Ben Boer of the IUCN Environmental Law Programme gave a presentation on Legal Questions and Alternative Mechanisms, for Session 4, followed by an open discussion.
In the morning of Day 2, the group of experts was split into three drafting groups (Synergies, Future Research Needs, Legal Issues and Alternative Mechanisms), in order to commence drafting of the policy document, based upon discussions from Day 1. In the afternoon of Day 2, reports by the drafting groups were presented to the plenary and the overall draft policy document to be presented to the World Heritage Committee was discussed.
Currently, the draft policy document is being finalized. It will be circulated to a larger group of relevant climate change experts, practitioners of heritage conservation and management, and appropriate international organizations and civil society, for further commentary. A draft of the document will be presented to the 31st session of the World Heritage Committee in June 2007 in Christchurch, New Zealand, to be later discussed at the General Assembly of States Parties in October 2007.
Documents
Décisions / Résolutions (1)
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné le document WHC-06/30.COM/7.1,
2. Rappelant la décision 29 COM 7B.a adoptée à sa 29e session (Durban, 2005),
3. Rappelant aussi la soumission en 2005 de quatre pétitions émanant de la société civile et d'organisations non gouvernementales sur les effets du changement climatique sur les biens du patrimoine mondial, auxquelles s'est ajoutée une nouvelle pétition en février 2006,
4. Rappelant en outre le paragraphe 44 des Orientations,
5. Remercie le gouvernement du Royaume-Uni d'avoir financé la réunion d'experts qui a eu lieu les 16 et 17 mars 2006 au Siège de l'UNESCO à Paris, et remercie également la Fondation des Nations Unies de son soutien, ainsi que les experts qui ont contribué à la réunion;
6. Approuve la «Stratégie pour aider les États parties à mettre en œuvre des réactions de gestion adaptées» présentée dans le document WHC-06/30.COM/7.1 et demande au Directeur du Centre du patrimoine mondial de diriger la mise en œuvre des «actions au niveau mondial» décrites dans la stratégie, grâce à un financement extrabudgétaire, et prend note également du rapport intitulé «Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial»;
7. Encourage l'UNESCO, y compris le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, à largement diffuser cette stratégie, le rapport et toutes les publications annexes par les moyens qui conviennent à la communauté du patrimoine mondial et au public;
8. Demande aux États parties et à tous les partenaires concernés de mettre en œuvre cette stratégie afin de protéger la valeur universelle exceptionnelle, l'intégrité et l'authenticité des sites du patrimoine mondial contre les effets néfastes de l'évolution du climat, dans la mesure du possible et en fonction des ressources disponibles, tout en reconnaissant qu'il existe d'autres instruments internationaux pour coordonner la réponse à ce défi;
9. Invite les États parties, le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives à s'appuyer sur les conventions et les programmes listés à l'Annexe 4 du document WHC-06/30.COM/7.1, conformément à leur mission et, si besoin est, dans la mise en œuvre de leurs activités en rapport avec l'évolution du climat;
10. Demande également aux États parties, au Centre du patrimoine mondial et aux Organisations consultatives, dans la mesure du possible et en fonction des ressources disponibles, de chercher les moyens d'intégrer cette stratégie dans tous les processus pertinents de la Convention du patrimoine mondial à savoir: les propositions d'inscription, le suivi réactif, la présentation de rapports périodiques, l'assistance internationale, le développement des capacités, les autres programmes de formation, ainsi que la «Stratégie de réduction des risques de catastrophe concernant les biens du patrimoine mondial» (WHC-06/30.COM/7.2);
11. Encourage fortement le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, en collaboration avec les États parties et les autres partenaires concernés, à développer des propositions de mise en œuvre de projets pilotes sur des sites spécifiques du patrimoine mondial, surtout dans les pays en développement en respectant l'équilibre entre les biens naturels et culturels, ainsi que des propositions régionales appropriées en vue d'adopter des pratiques exemplaires pour la mise en œuvre de cette stratégie comprenant des actions préventives, des actions correctives et le partage des connaissances, et recommande à la communauté internationale des bailleurs de fonds de soutenir la mise en œuvre de ces projets pilotes;
12. Demande en outre aux États parties et au Centre du patrimoine mondial de travailler avec le Groupe intergouvernemental d'experts sur l'évolution du climat (GIEC), en ayant comme objectif d'inclure un chapitre spécifique sur le patrimoine mondial dans les futurs rapports d'évaluationdu GIEC;
13. Demande au Centre du patrimoine mondial de préparer un document d'orientation sur les effets du changement climatique sur les biens du patrimoine mondial, impliquant des consultations auprès d'experts qui étudient l'évolution du climat et de praticiens de la conservation et de la gestion du patrimoine, des organisations internationales compétentes et de la société civile, à discuter lors de l'Assemblée générale des États parties en 2007. Un projet de document devrait être présenté pour commentaires à sa 31e session en 2007.
Ce projet devrait porter sur les aspects concernant :
a) Les synergies entre les conventions à ce sujet;
b) L'identification des futurs besoins de la recherche dans ce domaine;
c) Les questions juridiques sur le rôle de la Convention du patrimoine mondial s'agissant des réactions adaptées au changement climatique;
d) Les liens avec les autres institutions des Nations Unies et instances internationales qui traitent des questions relatives au changement climatique;
e) Des mécanismes alternatifs, autres que l'inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril, traitant des problèmatiques ayant des implications au niveau international, tel que le changement climatique;
14. Considère qu'il appartient au Comité du patrimoine mondial de prendre les décisions d'inscrire des sites sur la Liste du patrimoine mondial en péril en raison des menaces résultant de l'évolution climatique, au cas par cas, en concertation et en coopération avec les États parties, en tenant compte des contributions des Organisations consultatives et des ONGs, et en conformité avec les Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial.
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