Vieille ville de Salamanque

a) Pression du développement urbain;

b) Absence de plan de gestion globale.

Conformément aux demandes du Comité du patrimoine mondial (30 COM 7B.92; 31 COM 7B.119), l'Etat partie a organisé un séminaire de formation et d'information sur la gestion des villes espagnoles du patrimoine mondial. Celui-ci s'est déroulé les 27 et 28 septembre 2007 à Aranjuez, en Espagne. Les conclusions de ce séminaire peuvent être consultées à l'adresse: http://www.aranjuezcultural.es/actividades/. Le séminaire ne s'étant pas déroulé à Salamanque, le groupe d'experts n'a pu se concentrer sur les interventions urbanistiques propres au bien. Le cas de Salamanque a cependant était présenté et débattu lors du séminaire.

Suite à cette réunion, le Centre du patrimoine mondial a reçu le 24 octobre 2007 une documentation sur le projet remanié du "Huerto de las Adoratrices". En accord avec le promoteur, la Caja de Duero, le projet a été redessiné par une nouvelle équipe d'architectes composée de Alvaro Siza Vieira (Portugal) et Juan Miguel Hernandez Leon (Espagne). La surface, la hauteur et les volumes du bâtiment ont été réduits. Les autorités ont en outre indiqué que le permis de construire était en attente et devrait être accordé dès que possible.

L'ICOMOS a remarqué que, dans les documents remis, le projet n'est ni détaillé ni clairement expliqué et qu'ainsi il n'est pas possible de comprendre si certaines des recommandations passées et présentes de l'ICOMOS ont été suivies. L'ICOMOS a par ailleurs remarqué que s'il est vrai que le projet remanié représente une amélioration en terme d'impact visuel sur l'environnement historique, des contradictions et des ambiguïtés quant aux plans proposés demeurent si on les compare avec les recommandations de la mission de 2002. Le nouveau projet, à la différence du premier remanié par la mission de 2002, prévoit une réduction de la hauteur des bâtiments afin tenir compte de la vision prédominante offerte par les bâtiments historiques environnants. Le projet de bâtiment proposé reprend la structure traditionnelle du patio bordant les cotés de la parcelle de terrain à construire et laissant place à un jardin ouvert au centre. Le bâtiment de l'auditorium sera situé dans une partie de ce patio. Les toits seront en retrait par rapport à la rue, et le matériau choisi est le grès traditionnel de Salamanque. L'équipe conceptrice du projet assure que la structure du bâtiment n'aurait aucun impact négatif sur le niveau de la nappe phréatique.

Malgré les recommandations de la mission de 2002, il est encore prévu d'intégrer les murs existants du "Huerto" à la façade du bâtiment donnant sur la rue. Comme dans le premier projet, il est prévu qu'un grand nombre de bâtiments actuels, à savoir le bâtiment des "Adoratrices" et les bâtiments communiquant aux parcelles voisines, soient détruits pour (1) laisser la place au nouveau bâtiment et (2) rénover une rue piétonnière voisine, ce qui devra permettre un accès par tous les cotés au futur auditorium et à l'abside de l'église Santa Maria de los Caballeros.

Le Centre du patrimoine mondial et l'ICOMOS considèrent qu’une plus grande attention devrait être portée afin que les modifications envisagées respectent les aspects fonctionnels et esthétiques, et, contribuent à la définition de l'identité et de l'unité de la zone, étant donné que la zone adjacente du projet des "Adoratrices" est une limite très découpée et donc fragile. Par ailleurs, il est à remarquer que les recommandations extraites du rapport de mission de 2002 et les décisions du Comité du patrimoine mondial, prises à ses 30e (Vilnius, 2006) et 31e (Christchurch, 2007) sessions, n'ont pas été entièrement mises en œuvre et appliquées.

Il est donc recommandé que le projet des "Adoratrices" soit provisoirement suspendu afin qu'une mission commune Centre du patrimoine mondial/ICOMOS évalue l'état de conservation du bien. Le but de cette mission devrait être de trouver, en collaboration avec les autorités municipales, quels types de changements dans la conception et la planification de la gestion permettraient à l'Etat partie de satisfaire aux demandes et de répondre aux attentes du Comité du patrimoine mondial.

Outre le projet du "Huerto de las Adoratrices", des ONG locales ont attiré l'attention du Centre du patrimoine mondial sur plusieurs projets de réhabilitation et de construction en cours dans les zones centrale et tampon.

Par ailleurs, l'ICOMOS considère que la nouvelle Loi Urbaine ne saurait faire office de plan de gestion intégré impliquant toutes les parties prenantes et se concentrant sur la conservation de la valeur universelle exceptionnelle, tel que demandé par le Comité du patrimoine mondial à ses 30e et 31 sessions.

Un tel plan de gestion garantirait que ces projets et les révisions du Plan de développement urbain (PGOU) déjà approuvé soient en accord avec les objectifs de conservation à long terme convenus et acceptés dans le cadre du « Convenio » signé en 2007 entre le gouvernement régional de Castilla y Leon et la ville de Salamanque.

L'Etat partie a en outre remis une carte de la ville de Salamanque destinée à clarifier les limites des zones centrale et tampon. Ce document a cependant été retourné à l'Etat partie pour que de plus amples précisions soient données.