Vieille ville de Dubrovnik

• Conflit armé (problème résolu) 
• Tremblement de terre en septembre 1996 (problème résolu) 
• Nécessité d'élargir la zone tampon
• Vaste projet à proximité du bien
• Tourisme de croisière
• Capacité de charge du bien
• Projet de centre de sports et de loisirs, avec un golf et un village de vacances (problème résolu)

Montant total du grand programme de restauration de l’après-guerre coordonné par l’UNESCO : 80 000 000 dollars EU

Le 28 novembre 2022, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation. Un résumé analytique de ce rapport est disponible à l’adresse : https://whc.unesco.org/fr/list/95/documents. Les progrès réalisés dans le traitement d’un certain nombre de questions de conservation abordées par le Comité à ses précédentes sessions sont présentés comme suit dans ce rapport :

• le plan de conservation du bien est constitué de deux parties : le centre historique et la zone tampon. La partie du plan de conservation consacrée à la zone tampon a été traitée de façon prioritaire et a été soumise au Centre du patrimoine mondial en janvier 2022 ;
• l’élaboration de la partie du plan de conservation consacrée au centre historique a débuté et sera mise à la disposition des propriétaires, des experts, des architectes, des conservateurs et des responsables municipaux participant à la protection et la gestion du bien ;
• le plan de gestion a été adopté en mars 2021, et une version en anglais a été soumise au Centre du patrimoine mondial début 2022. Le plan de gestion est le document clé pour le développement et l’utilisation durables du bien et de la zone tampon. L’Institut pour la restauration de Dubrovnik a la charge de la mise en œuvre du plan de gestion et a organisé sept ateliers de renforcement des capacités ;
• les priorités en matière de gestion des risques concernent la préparation d’un nouveau plan de gestion des risques de catastrophe, le suivi de la mise en œuvre de l’évaluation des risques de 2018, le renforcement de la capacité de résistance aux tremblements de terre et la réponse aux effets du changement climatique ;
• l’ « Étude sur le développement du tourisme durable et sur la capacité d’accueil de la ville de Dubrovnik » porte sur la capacité d’accueil de Dubrovnik en tant que destination touristique et conclut que le nombre maximum de visiteurs dans le centre-ville devrait être de 8 000, avec quelques exceptions permettant d’accueillir 10 000 personnes ;
• parmi les autres mesures en faveur du tourisme durable, on peut citer : la régulation de la circulation, un programme « Smart City » (ville intelligente), des initiatives dans le domaine du tourisme vert, un plan de communication et des projets spécifiques dans ce domaine, tels que la « Signalisation des objets protégés dans la ville de Dubrovnik » ;
• un nouveau « Centre du patrimoine mondial » est prévu sous la forme d’un réseau d’espaces permettant d’assurer des fonctions d’interprétation, d’éducation et de renforcement des capacités et d’offrir un espace communautaire ;
• les efforts se poursuivent pour assurer la conservation physique de la colonne d’Orlando, grâce aux conseils d’experts nationaux et internationaux suivant les orientations initiales de l’ICCROM sur l’élaboration du plan de conservation. Après trois années de suivi, les interventions futures se concentreront sur la conservation et la restauration in situ ;
• de nouvelles orientations en matière de conservation s’appliquent à la réparation et à l’amélioration du réseau d’égouts, les rues principales de Stradun et de Prijeko étant prioritaires. Des détails ont été communiqués sur les procédures, les matériaux, les techniques et la documentation proposés pour ces travaux ;
• l’expansion du village de Bosanka sur les flancs du Mont Srđ est en suspens en raison des changements dans l’approche de planification, résultant du plan de conservation de la zone tampon. Les nouveaux bâtiments qui pourraient être acceptés devraient protéger le paysage, une étude d’aménagement paysager devrait être préparée et les nouvelles propositions devraient faire l’objet d’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP);
• des mesures ont été prises conformément à l’Accord de coopération pour la protection du patrimoine culturel par une gestion responsable du tourisme, signé entre l’Association internationale des compagnies de croisière (Cruise Lines International Association - CLIA) et la ville de Dubrovnik. La politique en matière d’accostage des bateaux a été définie et la CLIA a commandité une évaluation de la destination, réalisée par le Conseil mondial du tourisme durable.

L’État partie a progressé dans le traitement de certaines décisions antérieures du Comité. L’étude technique par l’ICOMOS du plan de conservation de la zone tampon de la vieille ville de Dubrovnik a conclu qu’il est approfondi et bien argumenté, et répond à de nombreuses préoccupations exprimées par la mission conjointe de suivi réactif UNESCO/ICOMOS de 2015. Le plan de conservation du centre historique de Dubrovnik est attendu et devrait être également soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives. L’étude technique de l’ICOMOS du plan de gestion du bien a noté qu’il est complet, approfondi et ambitieux, mais a conclu que si les ressources sont limitées, le plan de capacité d’accueil et le plan de préparation et de gestion des risques devront être prioritaires. L’achèvement de l’« Étude sur le développement du tourisme durable et sur la capacité d’accueil de la ville de Dubrovnik » est donc accueilli avec satisfaction et, compte tenu de son importance pour le tourisme durable, elle devrait être traduite dans l’une des langues de travail du Comité et soumise au Centre du patrimoine mondial pour technique par les Organisations consultatives. Le plan de gestion des risques de catastrophe proposé est une priorité urgente, dont le Comité a déjà demandé la finalisation et la soumission pour examen par les Organisations consultatives.

Des initiatives telles que les projets de « Signalisation des objets protégés dans la ville de Dubrovnik » et de « Centre du patrimoine mondial » amélioreront l’expérience des visiteurs, mais il serait préférable qu’elles s’inscrivent dans le cadre d’une stratégie d’interprétation globale, comme précédemment demandé par le Comité. S’agissant du projet de « Centre du patrimoine mondial », l’État partie devrait être vivement encouragé à choisir un autre nom qui ne prête pas à confusion avec le Secrétariat qui, au sein de l’UNESCO, est au service du Comité depuis 1992. Il conviendrait que le Comité prenne acte de l’ensemble des mesures en faveur du tourisme durable actuellement mises en œuvre sur le territoire du bien, du programme complet et continu de conservation de la colonne d’Orlando, qui est attesté par un vaste ensemble de documents soumis, de la suspension actuelle du projet d’expansion du village de Bosanka et de la collaboration en cours entre la ville de Dubrovnik, la CLIA et le Conseil mondial du tourisme durable.

Le Comité avait précédemment noté que la restauration du système historique d’égouts risquait de porter atteinte à d’importantes structures techniques et éléments archéologiques, et avait demandé que des informations sur ce projet soient communiquées au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant le début des travaux. Une grande quantité d’informations ont été transmises par l’État partie, bien qu’elles ne soient pas rédigées dans l’une des langues de travail du Comité. Il est positif que les travaux soient déclarés conformes aux orientations de conservation, mais les ’EIP demandées par la décision 44 COM 7B.42 n’ont pas encore été soumises.