Vieille ville de Dubrovnik

• Conflit armé (problème résolu); 
• Nécessité d'élargir la zone tampon (problème résolu);
• Tremblement de terre en septembre 1995 (problème résolu).

Montant total du grand programme de restauration de l’après-guerre coordonné par l’UNESCO : 80 000 000 dollars EU

Après avoir reçu des informations de la société civile, le Centre du patrimoine mondial a demandé à l’État partie d’apporter des éclaircissements sur un vaste projet à proximité du bien du patrimoine mondial et sur les progrès en matière de réglementation du tourisme de croisière. Le 28 janvier 2014, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien où il décrit en détail l’impact potentiel sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien que peuvent exercer le tourisme de croisière, mais aussi le centre de sports et de loisirs proposé, avec un golf et un village de vacances. L’État partie indique que le centre récréatif projeté couvrirait une zone de forêt protégée d’environ 359 hectares sur le plateau du mont Srđ et Bosanka, surplombant directement la ville de Dubrovnik. Le projet prévoit la construction de deux terrains de golf, un complexe sportif, deux hôtels, 240 villas, 408 appartements, un amphithéâtre, un club équestre, des parcs, des promenades et d’autres infrastructures. Il semble qu’un certain nombre de villas seront construites au bord de l’escarpement qui leur offrira des vues sur la vieille ville.

L’État partie a indiqué que ce projet va être approuvé et que la construction des appartements et des terrains de golf est sur le point de commencer. Il a également indiqué que le Département de la conservation de Dubrovnik a déterminé qu’après quelques révisions des zones et des volumes du centre, le projet de développement est conforme aux directives de conservation préalablement émises. Le plan d’urbanisme de la ville de Dubrovnik a également été révisé et adopté par le Conseil municipal de Dubrovnik le 17 août 2013. En janvier 2014, les travaux de construction n’avaient encore pas démarré pour le projet.

S’agissant des grands bateaux de croisière, l’État partie a informé que le Ministère du Tourisme envisage d’établir une nouvelle « Stratégie croate de développement du tourisme jusqu’en 2020 », qui abordera tous les sujets pertinents. Il a également indiqué qu’une stratégie du tourisme ferait partie du plan de gestion du bien. L’État partie a lancé l’étude d’un cadre juridique national pour renforcer la protection législative et la gestion des biens du patrimoine mondial en Croatie.

L’État partie n’a pas soumis d’informations, en vertu du paragraphe 172 des Orientations, de son intention d’entreprendre ou d’autoriser de nouvelles constructions susceptibles d’affecter la VUE du bien.

Les documents présentés à la demande du Centre du patrimoine mondial montrent que la grande taille du projet pourrait avoir un effet irréversible sur la VUE du bien. Cela ferait disparaître la distinction clairement établie au fil de l’histoire entre le complexe urbain de Dubrovnik, en tant que création unique de l’architecture médiévale et de l’aménagement urbain, son paysage et son cadre de milieu rural.

La documentation analytique jointe au rapport d’état de conservation présenté par l’État partie n’évalue pas le projet de développement en fonction de son impact potentiel sur les attributs qui justifient la valeur universelle exceptionnelle de la Vieille ville de Dubrovnik.

Par conséquent, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’arrêter tous les travaux entamés au titre du projet jusqu’à ce qu’une étude approfondie et une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) en termes d’impact cumulatif sur la VUE de la Vieille ville de Dubrovnik soit réalisée pour le bien et son cadre élargi.

Quant à l’impact des grands navires de croisière, il faudrait disposer d’éléments plus concrets sur les solutions envisagées au problème que pose le grand nombre de touristes qui visitent le site en un laps de temps très court (y compris le tourisme de croisière), en particulier des précisions sur la manière dont le plan de gestion urbaine et la stratégie de développement touristique relèveront les défis du tourisme d’aujourd’hui et de demain.

Vu la situation actuelle, une mission de suivi réactif est nécessaire, pour étudier les conditions actuelles sur le site, mesurer les impacts cumulatifs potentiels (directs et indirects, y compris visuels, physiques, sociaux, culturels et économiques) du projet sur la VUE, et étudier également si le bien est confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets délétères sur ses caractéristiques intrinsèques et s’il répond aux critères pour son inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril, conformément au paragraphe 179 des Orientations.