Forts de colline du Rajasthan

• Habitat (aménagement urbain dans un cadre plus large du Fort Chittorgarth
• Exploitation minière (activités minières industrielles dans un cadre plus large du Fort Chittorgarth
• Système de gestion/plan de gestion (stratégie d’interprétation pour la globalité des palais, temples et fortifications)
• Systèmes de gestion (vulnérabilités de certaines structures individuelles dans les forts, nécessitant des mesures de conservation à court terme (Jaisalmer et Chittorgarh Forts))
• Effets découlant de l’utilisation d’infrastructures de transports
• Activités illégales
• Impact du tourisme/des visiteurs/des loisirs
• Zones industrielles

Néant

Le 1^er décembre 2022, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/247/documents/. Les progrès réalisés sur les divers problèmes de conservation abordés par le Comité lors de ses sessions précédentes sont présentés dans ce rapport, comme suit :

• L’autorité de gestion du fort de Jaisalmer (JFMA) va être créée conformément à la loi sur le développement urbain adoptée par le gouvernement du Rajasthan, et mettra en œuvre le plan de gestion et les règlements sous la direction du comité d’État consultatif Fort Apex (State-level Fort Apex Advisory Committee) ;
• Le plan de gestion du site (SMP) du fort de Jaisalmer a été adopté par le comité d’État consultatif Fort Apex et recevra un statut juridique en vertu des dispositions de la loi sur l’aménagement du territoire, une fois que la JFMA aura été créée ;
• À l’issue de ces processus, les règlements relatifs à la conservation du patrimoine et à la réparation des bâtiments seront introduits dans le cadre du plan de gestion du site ;
• Les problèmes de mise en œuvre actuels concernent la gestion du trafic, le stationnement, les hôtels et restaurants non autorisés, l’élimination des déchets, la mise sous terre des câbles électriques et l’amélioration de l’éclairage ;
• Un suivi régulier contre les constructions non autorisées est effectué ;
• De nombreuses propriétés résidentielles ne renvoient à aucun titre de propriété clair (à l’exception de celles qui appartiennent à des fiduciaires importantes), ce qui interfère avec la capacité du gouvernement à prendre des mesures de conservation ;
• Les visites ont un degré d’impact connu sur le bien et des mesures d’amélioration de la gestion des visiteurs ont été prises ;
• Un plan d’évaluation de l’impact et de la restauration suite aux catastrophes est en cours de préparation et des évaluations des risques sont utilisées dans le but de hiérarchiser les interventions structurelles sur les parties délabrées ;
• La promotion du tourisme, l’amélioration des routes, la tenue d’un festival annuel ainsi que d’autres évènements sont importantes pour la création de moyens de subsistance ;
• Des mesures de planification du tourisme, visant à promouvoir et à protéger l’artisanat et les arts traditionnels, sont en cours ;
• Selon la politique nationale de conservation (2014), des plans annuels de conservation sont en cours d’élaboration, en plus d’un plan quinquennal pour le fort de Jaisalmer ;
• Le mur de soutènement et le bastion n^o38 du fort de Jaisalmer font l’objet de travaux de conservation prioritaires depuis 2015-2016. Ces travaux sont en grande partie terminés et l’estimation technique pour la conservation des bastions n^o44 et 45 a été récemment achevée ;
• L’avancement des projets de conservation au fort de Chittorgarh comprend l’achèvement des réparations de la porte de Rampuriya et le désensablement des plans d’eau ;
• Tout projet de développement à l’intérieur du bien et de ses zones tampons est soumis à une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) ;
• L’Archaeological Survey of India (ASI) a confié le suivi du fort de Jaisalmer à un sous-cercle de son « Jodhpur Circle », lequel devant rendre des comptes au comité d’État Fort Apex ainsi qu’au gouvernement indien. Aucun problème n’a été identifié à ce jour ;
• Aucune activité minière ni de dynamitage n’a eu lieu dans la zone entourant le fort de Chittorgarh.

Les informations indiquant que le SMP du fort de Jaisalmer va être officiellement inclus dans les cadres juridiques pour la protection et la gestion du site, après création de l’autorité de gestion du fort de Jaisalmer (JFMA), sont accueillies avec satisfaction. Il est à noter qu’une fois établie, la JFMA tirera les fonds nécessaires à ses activités de gestion des activités touristiques. Il convient de conseiller à l’État partie de rester vigilant quant à une forte dépendance sur les revenus générés par le tourisme pour le financement de ses activités essentielles de gestion et de protection du patrimoine mondial, ceux-ci ne constituant pas nécessairement un moyen de financement pérenne. D’après les informations reçues, il n’est toujours pas certain que l’État partie ait répondu aux suggestions d’amélioration formulées dans la Décision 44 COM 7B.25 en 2021.

L’État partie indique qu’il n’est pas facile de déterminer qui détient la propriété de l’ensemble des bâtiments et espaces du fort de Jaisalmer, ce qui pose des problèmes au regard de la programmation des travaux de conservation. Les éventuelles solutions restent incertaines, il est néanmoins important de continuer à encourager l’État partie à remédier à cette situation.

Des efforts pour améliorer la gestion des visiteurs ont été constatés. Cependant, aucune information n’a été fournie sur les progrès réalisés en vue de la création d’un plan global de gestion des visiteurs, qui s’avèrerait pourtant être un élément important du système de gestion du site. Peu de progrès semblent également avoir été constatés en ce qui concerne l’établissement des sous-plans demandés pour la préparation aux risques et la création de moyens de subsistance, bien que l’État partie ait fait le résumé des questions pertinentes et ait indiqué les avantages locaux des initiatives touristiques et de l’amélioration des routes. Ces initiatives ont été prises en note, mais la mise en place d’approches stratégiques et coordonnées pourrait néanmoins être renforcée par l’élaboration de sous-plans comme demandé précédemment par le Comité.

Il est entendu que des plans de conservation annuels sont en cours d’élaboration, conformément à la politique de préservation du patrimoine national de 2014, bien que leur contenu ne soit pas décrit en détail. De même, l’existence du plan d’action quinquennal pour le fort de Jaisalmer a été prise en note. L’État partie devrait être invité à soumettre le prochain plan annuel de conservation ainsi que le plan quinquennal pour le fort de Jaisalmer au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives. Il convient d’accueillir avec satisfaction l’approche de la fin des travaux sur le mur de soutènement et le bastion n^o38 commencés en 2015-2016, ainsi que les nouvelles informations fournies sur les programmes de conservation en cours. Néanmoins, l’élaboration d’un plan de conservation global ainsi que d’un plan d’entretien détaillé, tel que recommandé dans les décisions antérieures du Comité, reste une priorité urgente.

Le travail visant à assurer le suivi du fort de Jaisalmer effectué par le Jodhpur Circle de l’ASI est accueilli avec satisfaction, bien que les détails fournis ne permettent pas de déterminer si les normes de suivi pour les biens du patrimoine mondial sont respectées. Un dispositif de suivi systématique est requis au regard de la valeur universelle exceptionnelle du bien, de l’atténuation des principaux risques de détérioration et de l’état de conservation de tous ses attributs. À moins qu’un système de ce type ne soit déjà en place, il pourrait s’agir d’un élément clé du système de gestion de l’ensemble du bien sériel.

Enfin, la confirmation par l’État partie que tous les projets de développement à l’intérieur du bien et de ses zones tampons sont soumis à des EIP, y compris les projets de conservation et de restauration, les nouvelles installations pour les visiteurs et les grands projets de réutilisation adaptée, est accueillie avec satisfaction. Ces évaluations doivent être réalisées conformément au Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial.