Zones historiques d'Istanbul

• Développement commercial
• Infrastructures de transport de surface/infrastructures de transport souterrain
• Activités de recherche/de suivi à faible impact
• Système de gestion/ plan de gestion
• Perte de l’intégrité et de l’authenticité : dégradation et perte de l’architecture ottomane/vernaculaire

Montant total accordé: 211 900 dollars EU (conservation de Sainte-Sophie) ; 36 686,30 dollars EU (Convention France-UNESCO) ; 155 000 dollars EU (dans le cadre de la Campagne internationale de sauvegarde d'Istanbul et Göreme)

Le 1^er décembre 2021, l‘État partie a soumis un rapport d’étape détaillé en réponse à la décision 44 COM 7B.58, et le 2 février 2022 un rapport sur l’état de conservation du bien dont le résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/356/documents/. Les deux documents détaillent les progrès réalisés par rapport aux demandes du Comité ainsi que les projets en cours, comme suit :

• des changements administratifs et juridiques ont conduit à classer la zone du bien comme une « zone de protection spéciale de l’environnement » placée sous l’autorité du ministère de l’Environnement et des Travaux Publics. Avec l’accord du ministère de la Culture et du Tourisme, les membres du conseil consultatif de la Direction de la gestion du site ont été renouvelés et se sont réunis à la fin du mois de décembre 2021 ;
• plusieurs travaux de réparation ont été achevés à Sainte-Sophie, notamment des travaux de conservation sur le tympan nord, des réparations d’urgence sur les surfaces intérieure, la rampe d’accès à l’atrium sud-ouest au niveau de la galerie du musée et les façades nord, sud et est du musée de Sainte-Sophie. Des préparations pour les travaux de conservation sont en cours pour les minarets, les murs des cours nord et sud, le sabil du mur de la cour sud, la fontaine du mur sud et la citerne dans la cour des tombeaux. Ces travaux ont cherché à interférer le moins possible avec le bâtiment : l’utilisation de matériaux convient à l’architecture traditionnelle ; de nouvelles méthodes d’analyse des matériaux a permis de définir de nouvelles données et les décisions relatives aux restaurations ont été actualisées en fonction de ces données. La reconstruction de la madrasa de Sainte-Sophie, précédemment évaluée de manière positive par une étude technique de l’ICOMOS, se poursuit. La rénovation des toilettes de Sainte-Sophie est achevée ;
• les travaux de restauration de la Chora sont en cours et devaient s’achever à la fin du mois d’août 2022 ;
• suivant les recommandations des missions consultatives de l’UNESCO, l’État partie prévoit :
  • un projet d’aménagement paysager en cours, notamment un « jardin archéologique » regroupant les vestiges archéologiques dans la cour et les jardins de Sainte-Sophie,
  • l’organisation d’un séminaire international sur la conservation des mosaïques et des fresques, à la fin de l’année 2022 ;
• des informations ont été fournies sur des projets de restauration et d’aménagement paysager à grande échelle visant la mosquée Sultanahmet, le complexe hospitalier Suleymaniye et la soupe populaire de l’étage inférieur, le parc urbain de Topkapi, la mosquée Molla Gurani, la synagogue Kasturya, la mosquée Kalenderhane, le lycée militaire Sogukcesme ainsi que de nombreuses autres mosquées, madrasas, écoles, cimetières, fontaines, citernes et bains ;
• des travaux d’entretien et de réparation ont été effectués sur onze exemples d’architecture vernaculaire dans la zone de Zeyrek, impliquant essentiellement des travaux d’isolation de façades et de toiture, des travaux de revêtements et de peinture, des réparations de fenêtres et de portes et l’ajout de gouttières et de descentes en zinc. D’autres travaux sur des exemples d’architecture vernaculaire délabrés sont proposés dans le quartier de Fatih et ses environs et dans la zone de rénovation de Nişanca ;
• des travaux signalés au Grand Bazar concernent la prévention et la réparation de dommages causés par des séismes, des incendies et des affaissements de terrain ainsi que la restauration de l’aspect du bazar ;
• Un projet de restauration de la forteresse Yedikule consiste à combler les pertes liées à sa structure d’origine dans les cours, les murs et les tours en utilisant des matériaux et des techniques correspondant à la composition authentique et à réparer et nettoyer les surfaces. La forteresse doit devenir un musée en plein air accessible et un centre d’exposition. Des travaux de restauration tiendront compte des dispositions d’accessibilité pour la totalité de la zone et de l’attribution de nouvelles fonctions, notamment une exposition permanente, ainsi que la reconstruction d’un masjid et d’une salle de prières perdus au début des années 1900 ;
• des travaux sont entrepris sur les murs extérieurs dans le cadre du projet de jardin national, dans le but d’améliorer les conditions spatiales en y intégrant les besoins récréatifs des habitants et des visiteurs et en réduisant les problèmes de sécurité ;
• diverses constructions sont en cours, telles que des projets de développement d’une école secondaire et d’une université, des logements résidentiels et des projets de transformation urbaine ;
• une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) culturel pour le projet de la marina de Kazliçeşme a été soumise au Centre du patrimoine mondial pour évaluation technique par l’ICOMOS ;
• La zone de rénovation du littoral Yedikule Yenikapi a reçu des approbations lors de ses différentes phases ;
• Le « Projet d’inventaire des biens culturels d’Istanbul » rassemble un registre d’artefacts historiques dans une base de données numérique sur la base d’informations collectées dans les archives et d’une documentation sur site, et est devenu l’infrastructure de base pour générer systématiquement des documents d’information et des cartes, et effectuer le travail analytique nécessaire dans la cadre du plan de gestion de la péninsule historique.

Les projets d’entretien et de réparation des reconstructions d’architecture vernaculaire pour l’architecture civile du XX^e siècle, et les réparations des façades des bâtiments sont tous les bienvenus. La numérisation de l’inventaire et l’étude systématique de l’état des structures par la direction de la conservation du patrimoine culturel de la municipalité métropolitaine d’Istanbul sont également utiles car elles fournissent une base quantitative en vue d’actions urgentes sur les « bâtiments vulnérables ».Toutefois, l’État partie n’a pas précisé comment les projets de construction entrent dans le cadre de la stratégie à long terme pour les bâtiments en bois demandée par le Comité dans sa décision 42 COM 7B.31 et réitérée dans la décision 44 COM 7B.58.

Si l’ampleur des nombreux projets de restauration entrepris au sein du bien est également accueillie favorablement, l’absence de transmission d’une documentation technique appropriée reste un sujet de préoccupation. Bien qu’une partie de la documentation précédemment demandée par le Comité ait été soumise, cela ne s’est produit qu’après que des décisions aient été prises de procéder à des travaux et/ou après que des travaux aient commencé ou aient été achevés, contrairement aux exigences du paragraphe 172 des Orientations. Aucune EIP n’a été préparée pour un certain nombre de projets malgré la demande du Comité dans sa décision 44 COM 7B.58.

Un autre problème est que la demande du Comité d’élaborer une feuille de route comprenant une stratégie à court et à long terme couvrant tous les types de projets susceptibles d’avoir un impact sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien n’a pas été mise en œuvre et qu’aucune feuille de route n’a été élaborée pour la zone de Sainte-Sophie. Bien que l’État partie ait soumis un plan de gestion finalisé daté de 2018, celui-ci n’a pas été soumis pour examen avant adoption, ni révisé pour définir les attributs de la VUE, et les recommandations des missions récentes n’ont pas été prises en considération, contrairement à la demande du Comité dans sa décision 44 COM 7B.58.

L’État partie a produit un rapport sur les travaux achevés de la reconstruction de la madrasa et les toilettes de Sainte-Sophie et procède à la mise en œuvre d’un « jardin archéologique » regroupant les vestiges archéologiques disséminés dans la zone sud de Sainte-Sophie. L’État partie n’a fourni aucune information sur un plan directeur pour la totalité de la zone de Sainte-Sophie, qui serait bénéfique pour une vision à long terme du secteur. Aucune information n’a été fournie sur le niveau d’humidité provoqué par les tapis posés sur le sol d’origine en réponse aux recommandations d’une des missions consultatives. Malheureusement, aucune actualisation sur ces points, ni information sur le séminaire international sur la conservation des mosaïques et des fresques qui devait être organisé avant la fin de l’année 2022, n’a été fournie par l’État partie avant la date limite du 1^er mars 2023.

Alors que le rapport de la mission consultative de l’UNESCO de 2021 notait que les mosaïques du rez-de-chaussée dépeignant des scènes de la chrétienté étaient couvertes de toiles mais étaient visibles aux visiteurs en dehors des heures de prière, le Centre du patrimoine mondial a reçu des informations de tiers suggérant qu’elles étaient recouvertes en permanence. Une documentation a été reçue par le Centre du patrimoine mondial de sources tierces sur les dommages causés au bois de chêne de la porte impériale datant du XV^e siècle, des enduits muraux décapés et retirés, des fontaines et des portes utilisées pour ranger des chaussures, et des plaques de marbre endommagées à Sainte-Sophie, et sur les graves inquiétudes concernant sa préservation en raison de la présence massive et quotidienne de visiteurs et de la célébration d’événements religieux. Cette documentation a été partagée avec les autorités de l’État partie les 3 mai, 30 juin et 12 septembre 2022. L’État partie a répondu les 13 juin et 6 octobre 2022, déclarant que le changement de statut de Sainte-Sophie n’a pas eu d’incidence négative sur son accessibilité et son état de conservation, et que les réparations nécessaires sur la porte impériale avaient été entreprises, qu’une unité de personnel technique avait été créée et que les mesures de sécurité avaient été renforcées, que des formations et des mesures propres à éviter le contact physique des visiteurs avec le bâtiment avaient été entreprises. L’État partie a également souligné le fait que les travaux de restauration et de conservation à Sainte-Sophie sont effectués conformément aux principes de conservation actuels internationalement acceptés, sous la supervision du Comité scientifique de Sainte-Sophie, et que le ministère de la Culture et du Tourisme prépare un plan pour les visiteurs, lequel n’a pas été soumis au Centre du patrimoine mondial à ce jour.

Le 27 octobre 2022, le Centre du patrimoine mondial a demandé à l’État partie des informations détaillées sur les conditions de visite en place à Sainte-Sophie depuis février 2021 étant donné les inquiétudes concernant la couverture des mosaïques en dehors des heures de prière. Aucune réponse n’a été reçue de l’État partie.

Compte tenu de l’importance symbolique exceptionnelle de Sainte-Sophie en particulier, le Comité pourrait exprimer son inquiétude concernant les dommages et dégradations causés et inviter l‘État partie à partager régulièrement toutes les informations détaillées concernant les différentes mesures prises pour y remédier de même que sur ses efforts de suivi et, pourrait de plus souhaiter demander à l‘État partie de prendre en compte les recommandations des missions précédentes et d’informer le Centre du patrimoine mondial de leur état de mise en œuvre et de tout projet proposé de restauration importante ou de nouvelle construction susceptible d’affecter la VUE du bien, et de poursuivre également le dialogue et la coopération internationale avant la mise en œuvre de tout changement majeur sur le bien.

L’État partie a fait savoir que le projet de restauration et de mise en valeur d’envergure entrepris à Saint-Sauveur-in-Chora (Kariye) devait être achevé fin août 2022, mais aucune information actualisée n’a été fournie par l’État partie avant la date limite fixée au 1^er mars 2023. Aucune information sur un éventuel plan directeur pour la zone de la Chora, comme recommandé par les missions consultatives de l’UNESCO, n’a été fournie. Le Centre du patrimoine mondial a également reçu des informations faisant état de préoccupations concernant la durée des travaux de restauration et le retrait d’objets de valeur historique et/ou religieuse de la Chora. Ces informations ont également été partagées avec les autorités de l’État partie les 3 mai, 30 juin et 12 septembre 2022. L’État partie a répondu les 13 juin et 6 octobre 2022 en affirmant que le processus de restauration de la Chora est supervisé par le Comité scientifique. L’État partie a également affirmé que les mosaïques de la Chora ne doivent être recouvertes que pendant les temps de prière, comme cela a été mentionné pour Sainte-Sophie dans le rapport de la mission consultative de l’UNESCO du conseiller spécial auprès de la Directrice générale.

Les travaux effectués au Grand bazar répondent à des besoins d’entretien et de réparation, bien que la perte de tissu et de patine d’origine risque de diminuer l’authenticité des lieux. Les travaux dans la synagogue correspondent à une reconstruction sur la base du plan de fouille et des données antérieures à la démolition, qui, faute d’être authentique, reconnaît cependant la contribution juive à la ville ottomane. Le vaste programme de réparation de la forteresse semble généralement suivre une approche « d’intervention minimale » sur le tissu historique subsistant, les toitures des tours reconstruites rétablissant un élément distinctif de la ligne d’horizon, reconnaissable dans les représentations historiques. Toutefois, les travaux semblent aussi impliquer le développement de la forteresse en tant qu’attraction touristique et centre d’exposition international, incluant un nouveau bâtiment administratif et un restaurant de style moderne au sein de la forteresse. Ces travaux méritent à l’évidence un examen approfondi et doivent faire l’objet d’une EIP réalisée conformément au Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial, EIP qui doit être soumise à l’examen du Centre du patrimoine mondial et de l’ICOMOS avant tout commencement des travaux.

Selon l’étude technique de l’ICOMOS du projet de marina de Kazliçeşme, pour lequel une EIP a été fournie, a conclu que, bien qu’une marina ne doive pas être interdite à cet endroit, un travail supplémentaire important est nécessaire pour réviser ce projet, notamment la préservation de la ligne de vue vers la tour de marbre, l’amélioration des liens visuels en général, l’anticipation des impacts des aménagements complémentaires au nord de Kennedy Caddesi, le recours à une modélisation tridimensionnelle, et la préparation et la soumission de plans révisés.

Étant donné le grand nombre de reconstructions entreprises au sein du bien du patrimoine mondial qui ne donnent pas systématiquement lieu à une EIP et/ou la notification tardive de ces projets (une fois que les travaux ont déjà commencé ou même été achevés), l’absence de feuille de route stratégique pour tous les types de projets, de plan directeur pour l’ensemble de la zone de Sainte-Sophie et pour la zone de Chora, de stratégie à long terme pour la réparation des bâtiments en bois, ou de plan de gestion actualisé, et le fait que les demandes antérieures du Comité, notamment dans sa décision 44 COM 7B.58, restent sans réponse, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’inviter une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS pour examiner l’état de conservation général du bien, pour évaluer et examiner les différents types de projets entrepris au sein et autour du bien en fonction de leur impact possible sur la VUE du bien, et pour étudier l’avancement de l’élaboration d’une stratégie à long terme de réparation des bâtiments en bois et d’une feuille de route stratégique pour les projets.