Ensemble culturel et historique des îles Solovetsky

• Coordination inadéquate de la gestion entre les autorités nationales, locales et religieuses
• Absence de mesures légales appropriées et des règles de conservation, de restauration, de gestion et d’utilisation des biens du patrimoine mondial d’intérêt religieux 
• Mauvais état de conservation du système d’irrigation du monastère
• Emplacement inadéquat d’un éventuel complexe muséal
• Construction d'un bâtiment de l’aéroport
• Absence de processus adéquats de contrôle des développements et de Schéma Directeur

Une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS s’est rendue sur le bien en avril 2018 (le rapport de mission est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/632/documents). Le Comité a convenu que ce rapport serait examiné à la 43^e session.

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 31 janvier 2019, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/632/documents, qui répond aux recommandations du Comité et de la mission.

La mission de 2018 s'est félicitée de la proposition d'élaborer un Schéma directeur pour le bien et a estimé qu'il était indispensable que celui-ci s’appuie sur des informations pertinentes sur les attributs clairement définis de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) et leurs interactions, qui comprennent les paysages sacrés et profanes, les établissements monastiques, les routes, les systèmes de gestion de l’eau, les forêts, les prés, les types de construction et les compétences artisanales. Ce Schéma directeur devra définir, entre autres aspects, une stratégie touristique permettant de visiter le bien en tant que lieu sacré, et montrer comment de nouveaux bâtiments peuvent affirmer son caractère distinctif.

Dans son rapport, l'État partie reconnaît que le principal problème est l'absence d'approche globale pour la préservation et le développement du patrimoine culturel, spirituel et naturel du bien et il a pris, pour y remédier, les mesures suivantes :

• Des amendements à la loi fédérale en vigueur sur le patrimoine culturel (monuments historiques et culturels) des nations de la Fédération de Russie sont en cours d'élaboration pour mettre la législation russe sur le patrimoine culturel en conformité avec les normes internationales ;
• Le Fonds pour la conservation et le développement de l'archipel de Solovetsky, créé par décret du Président de la Fédération de Russie le 6 avril 2018, deviendra opérationnel en 2019 et apportera son soutien aux projets suivants :
• Conservation et restauration du patrimoine culturel, préservation des terres, de l'eau et des biens naturels, et reconstruction et entretien des infrastructures historiques,
• Science, culture, art et universités,
• Activités spirituelles et éducatives ;
• Un « Concept global d'aménagement de l'archipel de Solovetsky et un instrument permettant d'attribuer un statut de site religieux et historique d'importance fédérale à l'archipel de Solovetsky » sont en cours d'élaboration et serviront de base à une nouvelle réglementation juridique, à l'élaboration d'un Schéma directeur et à la révision du Plan de gestion ;
• Des levés géodésiques et cadastraux ont été effectués sur le réseau routier historique et les systèmes de lacs et de canaux ;
• La méthode adoptée pour la restauration des murs défensifs en maçonnerie de blocs rocheux a été jugée inappropriée et a été abandonnée ;
• Le rapport comprenait également des informations sur cinq projets : une station d'épuration des eaux usées, un hôpital de district, un immeuble résidentiel, un complexe pour l'élimination des déchets et une aérogare, que l'ICOMOS a évalués dans son examen technique de mars 2019.

La mission de 2018 a noté l’introduction de changements importants, comme la désignation de l'archipel en tant que zone de patrimoine religieux, la modification de la gouvernance globale des îles grâce à la création du Fonds pour la conservation et le développement de l'archipel de Solovetsky, et la conclusion d’un accord sur la préparation d’un Schéma directeur qui définira un nouveau « concept » pour le bien et son évolution à venir. Il convient de se féliciter de tous ces changements.

Malgré l’apparente solidité des bâtiments monumentaux, la mission a noté que le bien était, à de nombreux égards, extrêmement fragile. Une restauration ou une mise en valeur inconsidérée pourrait rapidement compromettre l'esprit du lieu. Le Schéma directeur doit s’appuyer sur des informations pertinentes sur les attributs clairement définis de la valeur universelle exceptionnelle et sur leurs interactions qui dépendent d’une combinaison unique de bâtiments monastiques très prospères, de paysages isolés de valeur spirituelle et naturelle, de systèmes complexes de gestion de l'eau et de constructions vernaculaires en bois qui se conjuguent en un microcosme de l'histoire du nord de la Russie.

À l'heure actuelle, les projets sont élaborés individuellement. Le Schéma directeur devrait fournir un cadre général pour des propositions de développement fondées sur l'identification et la valeur des ressources et les besoins de ceux qui vivent avec ces ressources et les utilisent.

La mission de 2018 a estimé que de modestes améliorations à l'aéroport actuel pourraient être soutenues étant donné qu’il n’existe pas d'autres emplacements acceptables et qu’il est important pour les communautés locales et monastiques de disposer d’un transport aérien fiable, mais la conception et les matériaux du projet de bâtiment d'accueil des passagers ainsi que d'autres équipements techniques nécessitent encore du travail. Le Patriarche de Moscou et de toute la Russie a déjà pris l’heureuse décision de ne pas agrandir la petite piste de l'aéroport, car une telle extension « affecterait négativement la VUE » et provoquerait un afflux de touristes qui pourrait contribuer à « la destruction de l'espace culturel et spirituel commun de Solovki ».

Au cours des dernières années, la conservation du bâtiment monastique principal n'a pas toujours été effectuée de manière correcte ou respectueuse en termes de matériaux et de méthode, en partie à cause d’une absence de gestion adéquate. La nouvelle structure de gestion prévoit une autorité unique pour l'archipel, ce qui devrait apporter un changement très positif. Entre-temps, les travaux de restauration des murs de blocs rocheux, jugés inappropriés, ont été abandonnés. Cette réaction rapide de l'État partie à la suite de la mission mérite d'être saluée. Le Schéma directeur devrait être utilisé pour renforcer la nécessité d'une maintenance permanente, afin d'éviter de devoir recourir régulièrement à des interventions importantes. La supervision des grands projets de restauration et de conservation devrait être assurée par un architecte spécialisé en conservation.

L'éventuelle reconstruction de l'église Sainte Onufrievskaya, détruite à l'époque du Goulag, a été discutée lors de la mission de 2018. La mission de 2013 avait déjà considéré que la création de copies identiques des bâtiments et monuments religieux disparus pourrait créer un déséquilibre dans la perception de l'histoire du site. Le Schéma directeur devrait donc d’une manière générale servir à définir des méthodes de reconstruction qui tiennent compte des exigences du paragraphe 86 des Orientations et des Orientations de l'ICOMOS pour le rétablissement et la reconstruction post-traumatiques des biens culturels du patrimoine mondial. Chaque proposition de projet doit être accompagnée d’une documentation détaillée, pour examen, conformément au paragraphe 172 des Orientations. 

Les derniers plans du nouveau musée pourraient être soutenus, sous réserve d’un travail plus approfondi sur la portée globale de l’ensemble du projet de musée. 

La demande de l'État partie pour une assistance conjointe Centre du patrimoine mondial/Organisations consultatives pour l'élaboration des plans est accueillie favorablement.