Minaret et vestiges archéologiques de Djam
Afghanistan
Facteurs affectant le bien en 2019*
- Activités illégales
- Erosion et envasement / dépôt
- Système de gestion/plan de gestion
- Troubles civils
- Autres menaces :
Inclinaison du Minaret
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Troubles civils (instabilité politique)
- Érosion fluviale (inclinaison du minaret)
- Systèmes de gestion/plan de gestion (absence de plan de gestion)
- Activités illégales (fouilles illégales et pillage)
- Erosion et envasement/dépôt
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
- Absence de protection juridique
- Absence d’organisme efficace de protection des monuments
- Absence de personnel qualifié en protection et conservation
- Absence de plan de gestion d’ensemble
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril
Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1286
Mesures correctives pour le bien
Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1286
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
En cours d'identification
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2019
Montant total accordé : 844 901 dollars EU du fonds-en-dépôt italien (2003-2012) et 124 300 dollars EU du fonds-en-dépôt suisse (2003-2012) ; 16 800 dollars EU du Fonds d’urgence pour le patrimoine (2017)
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2019
Demandes approuvées : 2
(de 2002-2015)
Montant total approuvé : 93 750 dollars E.U.
Montant total approuvé : 93 750 dollars E.U.
| 2015 | Preparatory work for the conservation plan for the ... (Approuvé) | 73 750 dollars E.U. |
| 2002 | Training for national and local authorities in the ... (Approuvé) | 20 000 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2019**
Plusieurs missions d’experts de l’UNESCO ont eu lieu tous les ans entre 2002 et 2006 pour la mise en œuvre des projets opérationnels pour le bien. Après trois ans d’inactivité de 2007 à 2009 en raison des problèmes de sécurité, en 2010, en coopération avec une ONG afghane locale, l’UNESCO a envoyé une mission pour reprendre les activités sur place. La dernière mission à Djam a été organisée dans le cadre du Fonds d’urgence pour le patrimoine en septembre 2017Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2019
Le 9 février 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/211/documents, contenant les informations suivantes sur la mise en œuvre des mesures correctives et autres éléments :
- En termes de préservation et de conservation, le Ministère de l’Information et de la Culture (MIC) annonce la production d’un plan d’action en 2019 concernant les travaux de conservation du bien à faire d’urgence sur la base du travail de documentation de septembre 2017, à l’aide des données en 3 D sur le minaret et ses environs. Il faudra protéger et restaurer les tuiles et les stucs sur les parties extérieures du bien. Le défaut d’alimentation électrique fiable dans la zone éloignée du minaret et la détérioration de la situation sécuritaire ont empêché la mise en place d’un dispositif de surveillance permettant d’enregistrer le mouvement du minaret. Ce dernier sera mieux stabilisé une fois que les éléments en bois de l’escalier et les encadrements d’ouvertures auront été réinstallés et que les travaux de maçonnerie auront été exécutés. Les porte-à-faux des ouvertures et des parties intérieures seront protégés car ils nécessitent d’être stabilisés d’urgence. En raison des risques de crue de la rivière Hari Rud, l’extension des murs de gabions et la plantation d’arbres en amont du bien ont été envisagées pour prévenir ou réduire les dégâts dus aux inondations. L’installation d’un instrument de mesure des niveaux d’eau et du débit des rivières Hari Rud et Jam Rud est prévue pour 2019 ;
- En matière d’aménagement du territoire communautaire, la construction très attendue d’une passerelle sur la rivière Hari Rud permettant aux habitants des villages voisins d’avoir accès au bien tout au long de l’année et les travaux de conservation annoncés n’ont pas été réalisés. La construction de la passerelle dépend du budget national alloué à cet effet en 2019 et de la situation sécuritaire sur le terrain ;
- Le MIC et le Ministère de l’Intérieur ont déployé 20 agents de police chargés d’assurer la surveillance et la sauvegarde du bien et de contrer, en particulier, le trafic illicite des biens culturels meubles enterrés ;
- Concernant le projet de maison d’hôtes, la reconstruction du bureau du site du MIC endommagé commencera après réception des fonds. Il servira de simple lieu d’hébergement aux experts et au personnel.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2019
Les travaux de conservation effectifs, comme spécifié dans le plan d’action de conservation (PAC) de 2017 et la mise en œuvre des mesures correctives, comme recommandé par les décisions antérieures du Comité, n’ont pas été réalisés faute de ressources financières suffisantes et en raison des difficultés permanentes d’accès au bien. Il est regrettable que les données recueillies en 2017 deviennent obsolètes si aucune mesure n’est prise dans l’immédiat. Le PAC devrait servir de base à la révision du calendrier de mise en œuvre des mesures correctives adoptées par le Comité dans la décision 31 COM 7A.20 (Christchurch, 2007), de façon à obtenir l’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR).
Les actions recommandées par les décisions antérieures du Comité, comme l’installation d’un équipement de surveillance sur le minaret, la stabilisation urgente des escaliers en bois, la construction d’une passerelle sur la rivière Hari Rud et la réhabilitation de la maison d’hôtes, n’ont pas été réalisées. Toutefois, le déploiement de 20 agents de sécurité est effectif.
Comme l’a fait remarquer à plusieurs reprises le Comité, l’adoption de limites clairement définies est une étape essentielle dans l’élaboration d’une stratégie de conservation efficace. L’absence de progrès en la matière oblige le Comité à réitérer sa demande auprès de l’État partie afin qu’il s’efforce de définir plus clairement les limites du minaret, des trois autres composantes du bien et de la zone tampon alentour. Cette tâche devrait tenir compte de la carte topographique dressée en 2012 et conduire à soumettre une modification mineure des limites du bien permettant d’établir leur démarcation en fonction des recherches archéologiques menées depuis l’inscription, en accord avec le PAC et conformément aux paragraphes 163-164 des Orientations.
Il n’y a eu aucun rapport sur le renforcement des capacités ou un nouveau financement de l’assistance nationale ou internationale pour le bien.
Vu la pénurie constante de ressources financières, la forte mobilisation de la coopération internationale demeure essentielle pour mettre en œuvre le PAC précité et aider à appliquer les mesures correctives adoptées au préalable par le Comité.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2019
43 COM 7A.42
Minaret et vestiges archéologiques de Djam (Afghanistan) (C 211 rev)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7A,
- Rappelant la décision 42 COM 7A.2, adoptée à sa 42e session (Manama, 2018),
- Note que les travaux de conservation effectifs sur la base du plan d’action de conservation (PAC) de 2017 et les autres activités recommandées à plusieurs reprises par le Comité n’ont pas pu se faire faute de ressources financières suffisantes et en raison de la situation sécuritaire, et prie instamment l’État partie de rechercher les moyens de mettre en œuvre ce qui suit :
- Installation d’un équipement de surveillance sur le minaret de Djam pour mesurer son degré d’inclinaison,
- Intervention d’urgence pour stabiliser les escaliers en bois afin d’éviter une déstabilisation progressive de la structure du minaret,
- Construction d’une passerelle sur la rivière Hari Rud et d’une maison d’hôtes sur place afin d’améliorer l’accès au bien et d’assurer la sécurité du site ;
- Note également qu’un plan d’action des travaux urgents à prévoir pour la conservation du bien, sur la base du travail de documentation de septembre 2017, comprenant les données en 3 D sur le minaret et ses environs, sera produit en 2019 ;
- Rappelant également qu’une carte topographique a été dressée à cet effet dans le cadre d’un projet de fonds-en-dépôt UNESCO/Italie en 2012, regrette que les limites du bien et sa zone tampon restent à définir avec précision et exhorte également l’État partie à soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2020, une proposition de modification mineure des limites en accord avec le PAC et conforme aux paragraphes 163-164 des Orientations, pour examen par les Organisations consultatives ;
- Note avec une vive préoccupation que les travaux de conservation effectifs et les mesures correctives n’ont pas avancé depuis plusieurs années, demande à l’État partie de s’efforcer de trouver les moyens d’allouer les ressources humaines et financières nécessaires et l’encourage à solliciter l’assistance internationale du Fonds du patrimoine mondial et d’autres ressources extrabudgétaires pour régler les problèmes de conservation du bien ;
- Appelle la communauté internationale à accorder son soutien technique et financier, en coopération avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, pour la mise en œuvre du PAC susmentionné qui sera intégré dans la stratégie de mise en œuvre des mesures correctives adoptée par le Comité du patrimoine mondial à sa 31esession (Christchurch, 2007) ;
- Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020 ;
- Décide de maintenir Minaret et vestiges archéologiques de Djam (Afghanistan) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
43 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/19/43.COM/7A, WHC/19/43.COM/7A.Add, WHC/19/43.COM/7A.Add.2, WHC/19/43.COM/7A.Add.3 et WHC/19/43.COM/7A.Add.3.Corr),
- Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 43 COM 7A.41)
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 43 COM 7A.42)
- Autriche, Centre historique de Vienne, (décision 43 COM 7A.45)
- Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 43 COM 7A.48)
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 43 COM 7A.6)
- Égypte, Abou Mena (décision 43 COM 7A.17)
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 43 COM 7A.3)
- Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 43 COM 7A.4)
- Îles Salomon, Rennell Est (décision 43 COM 7A.2)
- Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 43 COM 7A.1)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 43 COM 7A.18)
- Iraq, Hatra (décision 43 COM 7A.19)
- Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 43 COM 7A.20)
- Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 43 COM 7A.22)
- Kenya, Parcs nationaux du Lac Turkana (décision 43 COM 7A.12)
- Libye, Ancienne ville de Ghadamès (décision 43 COM 7A.26)
- Libye, Site archéologique de Cyrène (décision 43 COM 7A.23)
- Libye, Site archéologique de Leptis Magna (décision 43 COM 7A.24)
- Libye, Site archéologique de Sabratha (décision 43 COM 7A.25)
- Libye, Sites rupestres du Tadrart Acacus (décision 43 COM 7A.27)
- Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 43 COM 7A.13)
- Mali, Tombeau des Askia (décision 43 COM 7A.55)
- Mali, Tombouctou (décision 43 COM 7A.54)
- Mali, Villes anciennes de Djenné (décision 43 COM 7A.53)
- Micronésie (États fédérés de), Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (décision 43 COM 7A.43)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 43 COM 7A.14)
- Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 43 COM 7A.56)
- Ouzbékistan, Centre historique de Shakhrisyabz (décision 43 COM 7A.44)
- Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 43 COM 7A.30)
- Palestine, Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (décision 43 COM 7A.29)
- Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo, San Lorenzo (décision 43 COM 7A.50)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 43 COM 7A.51)
- République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 43 COM 7A.31)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 43 COM 7A.32)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 43 COM 7A.33)
- République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 43 COM 7A.34)
- République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 43 COM 7A.35)
- République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 43 COM 7A.36)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 43 COM 7A.5)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 43 COM 7A.7)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 43 COM 7A.8)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 43 COM 7A.9)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 43 COM 7A.10)
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 43 COM 7A.11)
- République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 43 COM 7A.16)
- Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 43 COM 7A.15)
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 43 COM 7A.46)
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 43 COM 7A.47)
- Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 43 COM 7A.52)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 43 COM 7A.38)
- Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 43 COM 7A.39)
- Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 43 COM 7A.40)
Projet de décision : 43 COM 7A.42
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7A,
- Rappelant la décision 42 COM 7A.2, adoptée à sa 42e session (Manama, 2018),
- Note que les travaux de conservation effectifs sur la base du plan d’action de conservation (PAC) de 2017 et les autres activités recommandées à plusieurs reprises par le Comité n’ont pas pu se faire faute de ressources financières suffisantes et en raison de la situation sécuritaire, et prie instamment l’État partie de rechercher les moyens de mettre en œuvre ce qui suit :
- Installation d’un équipement de surveillance sur le minaret de Djam pour mesurer son degré d’inclinaison,
- Intervention d’urgence pour stabiliser les escaliers en bois afin d’éviter une déstabilisation progressive de la structure du minaret,
- Construction d’une passerelle sur la rivière Hari Rud et d’une maison d’hôtes sur place afin d’améliorer l’accès au bien et d’assurer la sécurité du site ;
- Note également qu’un plan d’action des travaux urgents à prévoir pour la conservation du bien, sur la base du travail de documentation de septembre 2017, comprenant les données en 3 D sur le minaret et ses environs, sera produit en 2019 ;
- Rappelant également qu’une carte topographique a été dressée à cet effet dans le cadre d’un projet de fonds-en-dépôt UNESCO/Italie en 2012, regrette que les limites du bien et sa zone tampon restent à définir avec précision et exhorte également l’État partie à soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2020, une proposition de modification mineure des limites en accord avec le PAC et conforme aux paragraphes 163-164 des Orientations, pour examen par les Organisations consultatives ;
- Note avec une vive préoccupation que les travaux de conservation effectifs et les mesures correctives n’ont pas avancé depuis plusieurs années, demande à l’État partie de s’efforcer de trouver les moyens d’allouer les ressources humaines et financières nécessaires et l’encourage à solliciter l’assistance internationale du Fonds du patrimoine mondial et d’autres ressources extrabudgétaires pour régler les problèmes de conservation du bien ;
- Appelle la communauté internationale à accorder son soutien technique et financier, en coopération avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, pour la mise en œuvre du PAC susmentionné qui sera intégré dans la stratégie de mise en œuvre des mesures correctives adoptée par le Comité du patrimoine mondial à sa 31esession (Christchurch, 2007) ;
- Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020 ;
- Décide de maintenir Minaret et vestiges archéologiques de Djam (Afghanistan) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Année du rapport : 2019
Afghanistan
Date d'inscription : 2002
Catégorie : Culturel
Critères : (ii)(iii)(iv)
Liste en péril (dates) :
2002-présent
Documents examinés par le Comité
43COM (2019)Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
