Zones historiques d'Istanbul

• Développement commercial
• Infrastructures de transport de surface/infrastructures de transport souterrain
• Activités de recherche/de suivi à faible impact
• Système de gestion/ plan de gestion
• Perte de l’intégrité et de l’authenticité : dégradation et perte de l’architecture ottomane/vernaculaire

Montant total accordé: 211 900 dollars EU (conservation de Sainte-Sophie) ; 36 686,30 dollars EU (Convention France-UNESCO) ; 155 000 dollars EU (dans le cadre de la Campagne internationale de sauvegarde d'Istanbul et Göreme)

L’État partie a soumis le 31 janvier 2018 un rapport sur l’état de conservation qui est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/356/documents/, et qui présente les avancées effectuées relativement aux demandes du Comité, et en particulier concernant divers projets, comme suit :

• La hauteur du conduit de ventilation du projet de tunnel Eurasia a été limitée à 5 m afin d’éviter tout impact dommageable sur la silhouette de la péninsule historique ;
• L’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) du projet de chapiteau pour événements de la zone de poldérisation de Yenikapi sera soumise au Centre du patrimoine mondial dès qu’elle sera terminée ;
• Le projet de musée de 1915 de Çanakkale a été abandonné ;
• Des illustrations et des descriptions de base du projet de planétarium et du musée de la ville d’Istanbul ont été fournies ;
• Des détails sont transmis sur les études entreprises pour le tracé du métro aérien et souterrain Vezneciler-Edirnekapı-Eyüp-Gop-Sultangazi, pour lequel l’appel d’offres s’est terminé en 2014 ; une partie de ce tracé passe au sein du bien, près des murailles terrestres ;
• Des informations détaillées sont fournies concernant un projet visant à transformer la section aérienne actuelle de tramway entre Seyitnizam et Zeytinburnu, sur la ligne Kabataş-Bağcılar, en une section souterraine de 2 km ; les stations actuelles de Seyitnizam et Mithatpaşa deviendront souterraines ; les travaux ont commencé en 2017 ;
• La planification d’une nouvelle ligne de métro connectant les rives asiatique et européenne d’Istanbul a été lancée en mars 2017 ; cette ligne Kazlıçeşme-Söğütlüçeşme de 40 km comprendra deux stations dans la péninsule historique : Les stations Kazlıçeşme et Topkapı, près du parc culturel Topkapı ;
• Un projet de documentation des maisons ottomanes en bois et en pierre a été lancé ; il servira de base pour la mise sur pied d’un plan d’action immédiat visant à empêcher toute disparition supplémentaire de ces structures. La première phase sera consacrée aux maisons qui peuvent être stabilisées par un simple entretien ; la seconde phase s’attachera à celles qui ont besoin d’une restauration importante. 14 édifices recensés et propriété privée seront rénovés lors de la première phase ;
• La municipalité de Fatih a révisé sa méthode en matière de zones de renouvellement urbain ; il s’agit de mettre en œuvre des « propositions à l’échelle des îlots » en considérant des zones plus grandes plutôt qu’en se limitant à des travaux de restauration et de conservation, et aussi en veillant à une participation effective des parties prenantes concernées ;
• Des projets de restauration d’ampleur ont concerné le musée Chora, les murailles terrestres, la mosquée Molla Zeyrek, le palais de Boucoléon et la medrese de Sainte-Sophie après qu’une EIP ait été soumise au Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO ; des détails des études et travaux menés au musée Chora, aux murailles terrestres et à la mosquée Molla Zeyrek ont été transmis.
• Deux ateliers ont été organisés par la municipalité d’Istanbul sur les techniques traditionnelles de construction en bois et pierre et la conservation, particulièrement au sein du bien ;
• Un projet pilote sur « Le patrimoine d’Istanbul et les enfants » a été organisé par la Direction de la gestion du site avec le soutien de la Direction des biens culturels de la municipalité métropolitaine d’Istanbul pour sensibiliser les enfants, enseignants et parents aux valeurs du patrimoine ;
• L’État partie organisera un atelier international en 2018 afin d’aboutir à une méthode constructive et productive pour toutes les parties prenantes aux EIP.

L’État partie a soumis le 30 avril 2018 des informations supplémentaires comprenant un projet finalisé du plan de gestion révisé, des détails sur un projet de démarche pour les EIP culturelles, la structure à jour de la Direction de la gestion du site ainsi que d’autres informations sur la stratégie de conservation d’exemples protégés de structures ottomanes. Ces documents décrivent les avancées suivantes :

• Le plan de gestion a été révisé plus avant et est en cours d’adoption. Des études de définition des attributs de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) sont toujours en cours ;
• L’État partie a établi une procédure d’EIP culturelle obligatoire pour le bien, laquelle est incluse dans le plan de gestion révisé.

D’autres détails sur la stratégie de conservation des édifices ottomans en bois et pierre seront transmis au Centre du patrimoine mondial et aux Organisations consultatives.

L’État partie a fourni des efforts évidents pour rationaliser divers rapports sur plusieurs projets à l’aide d’une méthode cohérente et pour répondre aux décisions du Comité de manière proactive, y compris grâce à un dialogue suivi et régulier avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives. 

Toutefois, le Comité notait en 2017 que le chapiteau de Yenikapi était en cours de construction alors qu’aucune EIP n’avait été transmise. Cette structure est maintenant terminée alors que l’EIP n’est toujours pas finalisée. Bien que le Comité ait demandé que lui soient transmis les détails complets, pour examen, des projets déjà approuvés du planétarium et du musée de la ville d’Istanbul, seuls des illustrations et des plans limités ont été soumis, et pas d’EIP. Il est simplement indiqué qu’aucun effet de ces projets sur la silhouette des murailles terrestres n’a été observé.

Des détails ont été transmis sur des projets d’infrastructures planifiés de lignes de métro nouvelles et prolongées, et sur un projet qui a déjà commencé, qui consiste à rendre souterraine une courte section d’une ligne de tramway.

Le projet de plan de gestion à nouveau révisé sera examiné. Il est toujours recommandé que le Comité réitère sa demande visant à déterminer dans les meilleurs délais les attributs qui portent la VUE du bien dans la mesure où ces derniers devraient constituer la base du plan de gestion.

L’atelier prévu sur les EIP culturelles est une avancée positive. Les informations détaillées sur les mesures par géoradar du musée Chora et sur la restauration de la mosquée Zeyrek sont accueillies favorablement.

Le lancement d’un projet visant à documenter les maisons ottomanes en bois et pierre est accueilli favorablement, tout comme le sont les travaux de stabilisation prévus dans le cadre de ce projet. Cette étude avait été demandée pour la première fois par le Comité en 1997 et depuis, une proportion significative de ces maisons s’est détériorée ou a été perdue. Aucun détail sur le calendrier des différentes phases du projet n’a été transmis et ce qui a été mis en place ne correspond pas tout à fait au plan d’urgence et à la stratégie à long terme pour les édifices ottomans en bois dont le Comité avait demandé la mise en place d’ici la fin janvier 2018. L’ampleur des ressources consacrées aux projets de conservation demeure remarquable. Des plans ont été soumis pour la reconstruction de la medrese de Saint-Sophie, pour laquelle une EIP a été préparée. Des photographies et des détails descriptifs des études et travaux entrepris ont été fournis pour les murailles terrestres, le palais de Boucoléon, le musée Chora et la mosquée Molla Zeyrek, bien que ces documents ne portent pas sur la méthodologie ni ne justifient la méthode adoptée.

Pour faire suite au rapport de mission de suivi réactif de 2016, il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à inviter une mission de conseil pour examiner spécifiquement les projets de restauration et de conservation comme le musée Chora, la mosquée Zeyrek et les murailles terrestres.

Le rapport dans son ensemble donne peu d’éclairages nouveaux sur la conservation, le renouvellement ou le lancement de nouveaux projets, excepté pour certains projets d’infrastructures. De nombreux projets de renouvellement sont toujours en cours. Aucun détail n’a été transmis qui donnerait l’assurance que ces projets ne se traduiront pas par une perte du tissu historique.

Il est recommandé que le Comité réitère sa préoccupation persistante quant à la situation, qui reste extrêmement délicate, et demande fortement que les détails des projets de conservation et de renouvellement ou des projets d’ampleur soient soumis avant toute prise de décision et sur la base d’EIP appropriées.

Il est enfin recommandé que le Comité prie instamment l’État partie de préparer une feuille de route comprenant des stratégies à court et long termes portant sur tous les types de projets (aménagement, rénovation, renouvellement) qui pourraient avoir un impact sur la VUE du bien et détermine tous les détails et étapes nécessaires en étroite coopération avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives avant que toute décision irréversible soit prise.