Zones historiques d'Istanbul

• Dégradation continue de l’architecture vernaculaire dans les zones protégées (essentiellement les maisons en bois de la période ottomane dans les quartiers de Zeyrek et Süleymaniye)
• Qualité des réparations et de la reconstruction des murs romains et byzantins et des structures des palais annexes, comme Tekfur Saray et le « donjon d’Anemas » (palais de Blachernae)
• Développement
• Absence de plan de gestion du patrimoine mondial (problème résolu)
• Absence de coordination entre les autorités nationales et municipales, et entre les instances décisionnaires dans le domaine de la sauvegarde du patrimoine mondial sur le site
• Impacts de nouveaux bâtiments et de projets d’aménagement sur le bien du patrimoine mondial, principalement dans le cadre de la Loi 5366, et absence d’études d’impact avant la mise en œuvre de projets d’aménagements de grande envergure
• Impact potentiel du nouveau pont du métro traversant la Corne d’Or, et projet de tunnel Eurasia pour le passage de véhicules motorisés (problème partiellement résolu)
• Projet de voie d’accès au tunnel Eurasia à 8 files à Yenikapı et Samatya

Montant total accordé: 211 900 dollars EU (conservation de Sainte-Sophie) ; 36 686,30 dollars EU (Convention France-UNESCO) ; 155 000 dollars EU (dans le cadre de la Campagne internationale de sauvegarde d'Istanbul et Göreme)

Une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS s’est rendue sur le bien en décembre 2016 (rapport de mission disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/356/documents). Par la suite, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 31 janvier 2017, disponible à la même adresse. Les avancées sur divers problèmes de conservation soulevés par le Comité lors de ses sessions précédentes y sont présentées comme suit :

• La révision du Plan de gestion de la péninsule historique a été achevée en août 2016 et prend en compte les recommandations du Comité du patrimoine mondial et de l’ICOMOS ;
• Projet de tunnel Eurasia : des améliorations ont été apportées à la conception de la voie d’accès à huit files sur le littoral de la mer de Marmara, à côté des Murailles maritimes, pour prendre en compte l’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP), laquelle n’a été réalisée qu’après l’approbation du projet. Le bâtiment de maintenance du tunnel et certains postes de péage ont été déplacés sur la rive asiatique, et la hauteur de la cheminée de ventilation a été réduite à 5 m. Des traversées piétonnes ont été ajoutées à Yenikapı et Samatya pour renforcer la continuité ville-mer. La route située au sud de la Tour de Marbre a été déviée afin de réunifier cette dernière avec les murailles terrestres. Le tunnel Eurasia a été inauguré en décembre 2016 ;
• Yenikapı, projet de poldérisation : une grande tente blanche d’une hauteur de 20 m et d’une superficie de 6 500 m², destinée à accueillir des événements, est en cours de construction. Une EIP est menée simultanément à sa construction ;
• Schéma directeur de silhouette : la municipalité métropolitaine d’Istanbul a préparé des modèles de surface tridimensionnels de la péninsule historique grâce à la technologie laser (LIDAR), ces modèles 3D permettant une étude plus précise de l’impact des nouveaux projets ;
• Projets de zones de renouvellement : la municipalité de Fatih a révisé ses projets de zones de renouvellement en les fondant sur les parcelles afin d’inclure le tissu et l’infrastructure des rues et la restauration et la conservation des structures. Des plans détaillés des projets de zone de renouvellement sont transmis s’agissant des quartiers d’Arnavut, Atik Mustafa Paşa (Ayvansaray), Küçük Mustafa Paşa et Haraççı Kara Mehmet, Yedikule Yenikapı Coast Beyazıtağa (muraille n^oI) et Ereğli, Nişanca et sa zone associée, et Aksaray et sa zone associée ;
• Maisons ottomanes en bois : des subventions pour travaux indispensables ont été à nouveau accordées. Même si cette mesure est accueillie favorablement, la mission de décembre 2016 a noté que l’état de conservation d’ensemble des maisons en bois subsistantes continue de susciter de grandes préoccupations en raison du délabrement et des démolitions liées aux schémas de renouvellement urbain ;
• Projets de conservation : les travaux de conservation ont été achevés pour les mosquées Belgradkapı et Seyyid Nizam, la madrasa Akdeniz et la mosquée Zeyrek Sheikh Süleyman (en collaboration avec l’État partie d’Italie). Les travaux sont en cours dans le bazar aux épices, la madrasa et les tanneries Karadeniz, les mosquées de Mahmutpaşa, Rüstempaşa et Zeyrek, la Chora et l’église Saint-Georges. De grands projets de restauration et de reconstruction pour toutes les zones ont été approuvés par le conseil de conservation. Les projets ont été lancés pour les 5,6 km des murailles terrestres, dont la mission a noté que certaines parties présentaient un besoin important et urgent de conservation, et pour la medrese de Sainte-Sophie ;
• Nouveaux projets : un planétarium et un nouveau grand musée de la ville d’Istanbul, au sein du parc culturel de Topkapı, ont été approuvés. Le projet de musée des Dardanelles – 1915, qui comprend une salle de spectacle de quatre niveaux, a été soumis pour approbation.

La mission a étudié l’impact de la voie d’accès du tunnel Eurasia, du plan de poldérisation de Yenikapı, l’état de conservation des maisons ottomanes en bois et des murailles terrestres, ainsi que la révision du plan de gestion.

« L’impact négatif important » potentiel de la voie d’accès du tunnel Eurasia – voie rapide de huit files avec deux croisements dénivelés à Yenikapı et Samatya – sur la rive méridionale de la péninsule historique et évalué par la mission précédente de 2012 a été confirmé par la mission de 2016. Une EIP a été menée après l’approbation du projet, laissant peu de latitude pour prendre en compte les recommandations du Comité quant aux améliorations visant à atténuer l’impact dudit projet. La déviation de la voie au sud de la Tour de Marbre a constitué une modification positive car elle a permis de réunifier la Tour de Marbre et les Murailles terrestres.

Le plan de poldérisation de Yenikapı a grandement modifié la forme de la péninsule. Une grande « tente d’activités » blanche était en cours de construction fin 2016. La mission a considéré que l’ensemble de ces réalisations avait nui modérément à la possibilité d’apprécier la forme historique et certaines vues de la silhouette de la péninsule. L’EIP du projet de poldérisation a été menée après que la majeure partie des travaux a été achevée et alors que la construction de la tente d’activités était en cours.

Depuis la construction du pont du métro de Haliç, le point commun à tous les grands projets d’infrastructure a été la décision de procéder à la mise en œuvre des projets avant d’entreprendre toute EIP et d’engager le dialogue avec le Comité. Par ailleurs, aucune précision sur les projets ou EIP n’a été transmise au Centre du patrimoine mondial et à la mission s’agissant du plan important de Renouvellement Urbain, des projets de conservation et des nouveaux édifices approuvés ou proposés dans le rapport de l’État partie, sauf pour la mosquée Zeyrek.

Le montant des ressources affectées aux projets de conservation est impressionnant mais aucune information relative aux projets majeurs, comme ceux des murailles terrestres et du palais du Boucoléon, n’a été soumise pour examen à ce jour malgré les demandes répétées du Comité depuis 2004.

Tout en accueillant favorablement l’attribution de subventions pour la restauration des maisons ottomanes en bois, la mission a mis en avant la dégradation continue de bon nombre de ces structures pour lesquelles le Comité a demandé depuis 2004 que des actions soient prises. Entre-temps, les projets de renouvellement urbain se sont traduits par la démolition de maisons considérées impossibles à restaurer. Dans la mesure où des projets de renouvellement urbain sont résolument menés dans sept grandes zones, il est urgent d’élaborer une stratégie d’ensemble de conservation à long terme des maisons ottomanes, comme demandé par le Comité, afin que des paramètres clairs soient fournis pour démontrer que ces projets ne se traduiront pas par d’autres démolitions.

La révision du plan de gestion est un élément positif, mais elle doit être approfondie pour inclure une liste précise des attributs de la valeur universelle exceptionnelle (VUE), lesquels devraient sous-tendre les mesures du plan, éclairer le développement des projets majeurs et fournir une base aux EIP.

Il est recommandé que le Comité exprime sa préoccupation quant au fait que le rythme des changements dans la péninsule historique se traduit par une pléthore de projets majeurs de conservation et de constructions nouvelles pour lesquels aucune précision ou EIP n’a été transmise pour examen avant toute prise de décision, et par un grand nombre de projets de zone de renouvellement à l’origine de nombreuses améliorations sociales mais pour lesquels aucune précision n’a été transmise pour dissiper les préoccupations exprimées par le Comité depuis plus d’une décennie quant au fait que ces projets privilégieront les nouvelles constructions à la restauration, accentuant ainsi la fragilisation des attributs de la VUE.

Afin d’encourager une réponse immédiate et proportionnée à ces problèmes structurels qui pourraient comporter un impact cumulatif sur la VUE, il est également recommandé que le Comité demande à l’État partie de définir avec précision les attributs de la VUE dans le plan de gestion ; de garantir que le Centre du patrimoine mondial soit notifié de tout projet majeur et de son EIP ; et de mettre sur pied une stratégie de conservation à long terme des édifices ottomans en bois, le tout d’ici le 1^er février 2018.