Parc national de la Salonga

• Conflit armé, insécurité et instabilité politique 
• Braconnage par les militaires et les groupes armés 
• Conflits avec les communautés locales à propos des limites du parc 
• Impact des villages situés sur le territoire du bien 

• Impact du conflit armé
• Accroissement du braconnage et de l'empiétement illégal portant atteinte à l’intégrité du site

Proposé dans le rapport de mission de 2012. Cependant, il reste encore à quantifier les indicateurs de base des résultats de l’inventaire des espèces emblématiques en vue de l’adoption de l’État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) par le Comité

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4575 

Montant total accordé: 320 000 dollars EU par la Fondation des Nations Unies et les gouvernements de l’Italie et la Belgique

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 13 février 2017, disponible à cette adresse : https://whc.unesco.org/fr/list/280/documents/. Les progrès accomplis dans la mise en œuvre des mesures correctives sont présentés comme suit:

• Une ‘Force d’intervention rapide’, composée de 40 gardes d’élite de l’Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (ICCN) a été instaurée et rendue opérationnelle pour entreprendre de longues patrouilles dans les zones où la pression du braconnage est élevée ;
• Une stratégie de surveillance doit être finalisée dans le premier semestre de l’année 2017 ;
• Deux réunions du comité de coordination du site (CoCoSi) se sont tenues en 2016 pour évaluer et préparer le plan opérationnel 2017. Des députés régionaux et nationaux et le gouverneur de la province ont assisté à ces réunions où la question de la subsistance des populations locales a été évoquée ;
• La coordination des activités et la communication entre l’ICCN et ses partenaires techniques se sont considérablement améliorées, donnant lieu à la création d’une Équipe de réaction rapide, et se traduisant par une couverture de surveillance de 60% en 2016 ;
• Le bien a été divisé en 6 secteurs avec chacun une base et plusieurs postes de patrouille. Les bases sont équipées du logiciel SMART (Spatial Monitoring and Reporting Tool) et les données sont collectées et centralisées au siège du parc ;
• Les infrastructures du parc ont été améliorées grâce, entre autres, à la réhabilitation du siège du parc et à l’achat d’équipements (véhicule et pirogue) pour appuyer la surveillance. D’autres fournitures et matériels pour les gardes du parc ont été achetés et mis en service ;
• Une extrapolation des enquêtes de suivi écologique des blocs de Lokofa, Lomela et Watsikengo, couvrant 42% du bien, a donné une population estimée totale de 18 419 bonobos et 1 738 éléphants sur le territoire du bien ;
• Une réunion des parties prenantes a donné le coup d’envoi de la démarcation des limites du parc dans la région de Lomela entre les sources des rivières Emania et Bombilo ;
• Un inventaire biologique est attendu en 2017 pour évaluer la continuité écologique entre les composantes nord et sud du bien ;
• Une étude pour évaluer les options de gestion du bien en lien avec les communautés Yaelima et Kitawala a été réalisée entre juin et août 2016 ;
• Une ‘explosion démographique le long du couloir du parc’ est notée comme une menace actuelle qui affecte la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien.

Décision générale sur les biens du patrimoine mondial de la République démocratique du Congo (RDC)

• Problèmes de conservation actuels

Le 13 février 2017, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de mise en œuvre de la décision 40 COM 7A.42. Ce rapport est disponible à l’adresse suivante https://whc.unesco.org/fr/sessions/41com/documents/#state_of_conservation_reports et apporte les informations suivantes:

• Le Corps en charge de la sécurisation des Parcs Nationaux (CorPPN) et des réserves naturelles apparentées, créé en juin 2015, n’est pas opérationnel faute de ressources humaines et financières. Néanmoins, l’État partie a mis à la disposition, en 2016, de l’Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (ICCN) du matériel d’ordonnancement qui a bénéficié aux Parcs Nationaux de la Garamba et des Virunga ;
• Aucune activité liée au pétrole n’a été observée, en 2016, au Parc National des Virunga. Toutefois, l’État partie note qu’il souhaite solliciter officiellement une mission de conseil de l’UICN pour discuter de la question pétrolière dans le bien ;
• Le programme d’appui du 11^e Fonds européen de développement (FED) de l’Union Européenne continue d’appuyer financièrement et techniquement les Parcs nationaux des Virunga, de la Garamba et de la Salonga. L’Allemagne quant à elle, via la Banque allemande de développement (KfW - Kreditanstalt für Wiederaufbau), soutient la Réserve de faune à okapis, les Parcs Nationaux de la Salonga et de Kahuzi-Biega ;
• Le fonds fiduciaire « Fonds Okapi pour la Conservation - FOCON » pour un financement durable des aires protégées en RDC est désormais doté d’un statut d’organisation caritative et d’un Conseil d’Administration. La Banque mondiale et la KfW ont permis de capitaliser le FOCON à hauteur de 30 millions de dollars EU. Néanmoins, le rapport souligne que le décret qui permettrait d’établir le siège du FOCON en RDC n’a pas encore été signé par les autorités nationales. Faute de décret, ce Fonds ne peut être opérationnel.

La création d’une nouvelle Force d’intervention rapide et d’une Équipe de réaction rapide pour renforcer les efforts de l’État partie dans sa lutte contre le braconnage est accueillie favorablement. Il est noté que la stratégie de surveillance qui entend hiérarchiser les activités est en voie d’achèvement. De plus, l’augmentation de la couverture de patrouille, qui est passée de 50% à 60% lors de la période concernée, est un résultat encourageant.

Aucune mise à jour n’est fournie par l’État partie sur son intention d’envisager d’autres options pour améliorer la connectivité entre les ‘zones de conservation durable’ proposées dans le corridor écologique pour relier les deux composantes du bien, comme demandé par le Comité. Toutefois, l’inventaire biologique fournira de précieuses informations afin d’évaluer les options possibles en matière de gestion de ce couloir, et il y a donc lieu d’envisager la révision du Plan pour la zone à usages multiples lorsque l’inventaire sera terminé.

La signification d’‘explosion démographique’ dans le corridor, telle que rapportée par l’État partie, étant imprécise, il est recommandé au Comité de demander à l’État partie de fournir de plus amples informations, notamment sur les causes potentielles et l’impact de cette explosion démographique sur la VUE du bien, y compris ses conditions d’intégrité. Notant qu’un afflux d’immigrants peut être motivé ou se traduire par des activités illégales telles que l’extraction minière et le braconnage, un suivi rapproché et des mesures de gestion s’imposent au plus vite, en particulier pour traiter les causes à l’origine de ce problème.

Les premiers résultats de l’inventaire des bonobos et éléphants issu de l’étude des trois blocs sont notés, tout comme la collecte de données sur les ongulés le long de ces transects. Des données globales exhaustives sur la population de bonobos, espèces endémiques de la République démocratique du Congo, font aujourd’hui défaut mais des estimations ont précédemment suggéré un minimum de 15 000-20 000 individus au total. Au regard de l’estimation de population extrapolée, le bien semble donc être un habitat crucial pour les bonobos.

L’étude visant à évaluer les options pour les communautés Yaelima et Kitawala amenées soit à rester sur le territoire du bien soit à être délocalisées est notée. Néanmoins, comme demandé par le Comité (décision 40 COM 7A.40), il est essentiel d’entamer un dialogue constructif avec les populations pour identifier les solutions possibles et d’évaluer la situation socio-économique de la communauté Yaelima afin d’orienter la stratégie à adopter concernant leur présence sur le bien. Aucune information quant aux progrès accomplis dans ces domaines n’a été donnée.

Concernant la question des projets d’exploration et d’exploitation pétrolières, il est recommandé au Comité de regretter que l’État partie n’ait pas fourni d’informations à ce sujet, comme demandé depuis 2012 suite à la mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/UICN, sur son intérêt pour l’exploration et l’exploitation pétrolières dans le bassin central, qui englobe le bien.

Des efforts sont faits par l’État partie pour poursuivre la mise en œuvre des mesures correctives aux fins de parvenir à l’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR).

Décision générale sur les biens du patrimoine mondial de la République démocratique du Congo (RDC)

• Analyse et conclusions du Centre du patrimoine mondial et de l’UICN

L’attribution de matériel d’ordonnancement en faveur de deux biens, Parcs Nationaux de la Garamba et des Virunga, est un effort important de l’État partie ; cependant, l’insécurité persiste et s’aggrave dans les quatre biens situés à l’est de la RDC. Des moyens techniques et financiers doivent être mis à la disposition de l’ICCN pour sécuriser tous les sites du patrimoine mondial et leurs alentours.

Les années 2016 et 2017 ont été dramatiques pour le personnel de l’ICCN et des FARDC (Forces Armées de la République démocratique du Congo). Onze gardes ont perdu la vie et de nombreux autres ont été grièvement blessés au cours d’attaques perpétrées contre les Parcs Nationaux de la Garamba (2 victimes), des Virunga (5 victimes) et de Kahuzi Biega (3 victimes). Un garde a également été tué à la Reserve de faune à okapis en mai 2017. Il est recommandé que le Comité condamne ces violences et adresse ses condoléances aux familles des gardes et des militaires tués lors des opérations de protection des biens.

Le retard encouru dans le déploiement du contingent du CorPPN est regrettable. Il est recommandé que le Comité réitère sa demande à l’État partie de le doter en moyens humains et financiers pour qu’il soit opérationnel, et qu’il demande également à l’État partie de tout mettre en œuvre, conformément à la Déclaration de Kinshasa (janvier 2011), pour instaurer les conditions de sécurité qui permettront au personnel de l’ICCN de remplir leur mission.

Concernant la question des projets d’exploration et d’exploitation pétrolières, l’État partie note qu’aucune activité pétrolière n’a été observée au Parc National des Virunga. Aucune information n’est fournie quant à l’intérêt pétrolier au Parc National de la Salonga, exprimé par l’État partie lors de la mission de suivi réactif de 2012 (voir point 10 du document WHC/17/41.COM/7A). Il est recommandé que le Comité réitère sa demande à l’État partie de confirmer officiellement l’annulation définitive de la concession pétrolière chevauchant le Parc national des Virunga et de clarifier la situation quant à son intérêt pétrolier au Parc national de la Salonga.

Les efforts de l’État partie pour mobiliser des financements importants pour les biens de la RDC sont accueillis favorablement. Des progrès majeurs ont été réalisés pour mettre en place le Fonds fiduciaire pour les aires protégées de la RDC. Néanmoins, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de prendre les mesures légales en adoptant le décret nécessaire qui rendrait opérationnel le Fonds FOCON ; ces dispositions permettront aux biens de la RDC de bénéficier des ressources financières substantielles.