Monuments historiques à Makli, Thatta
Facteurs affectant le bien en 2013*
- Autres modifications du climat
- Erosion et envasement / dépôt
- Système de gestion/plan de gestion
- Autres menaces :
Stabilité des fondations (mécanique de la terre) de la tombe de Jam Nizamuddin
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Délabrement majeur du bien causé par les conditions climatiques locales et l’érosion alluviale ;
- Stabilité des fondations (mécaniques de la terre) de la tombe de Jam Nizamuddin ;
- Absence de définition des limites du bien et de la zone tampon de la nécropole
- Absence de suivi.
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2013
Montant total accordé : 30 000 dollars EU du Fonds du programme régulier de l’UNESCO pour l’étude des conditions de la tombe de Jam Nizamuddin (2011).
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2013
Montant total approuvé : 0 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2013**
Novembre-décembre 2006 : mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS ; octobre 2010 : mission d’information du Centre du patrimoine mondial sur le site suite aux inondations qui ont dévasté la région en août 2010 ; mai 2012 : mission conjointe de suivi réactif UNESCO/ICOMOS.
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2013
Le 22 février 2013, l’État partie a remis un rapport sur l’état de conservation du bien, comme l’a demandé le Comité du patrimoine mondial à sa 36e session (Saint-Pétersbourg, 2012).
a) Mesures de conservation
Le département de la Culture du gouvernement de Sindh a préparé une proposition de projet (intitulée « PC-I ») à l’attention de la Commission de planification du Pakistan pour la protection, la conservation, la promotion et le développement du site du patrimoine mondial des monuments historiques à Makli, Thatta, dont le coût de mise en œuvre s’élève à environ 4 810 000 dollars EU. Les principales composantes en sont : l’étude détaillée du site, avec les données de référence, les études de situation, la documentation et les relevés topographiques ; la préparation d’un plan directeur (travail confié à un cabinet de consultants en décembre 2012), une évaluation d’impact environnemental (EIE), un séminaire international sur Makli ; le renforcement de la capacité du personnel technique ; la mise en œuvre des mesures d’interprétation (signalétique, brochures, dépliants) ; l’alimentation en eau ; l’aménagement de sentiers destinés aux visiteurs ; la conservation des monuments à court, moyen et long terme. Bien qu’il soit indiqué que des études de situation ont commencé, aucune information précise n’est communiquée sur la disponibilité des fonds nécessaires à la mise en œuvre intégrale du « PC-I », ni sur le calendrier de son exécution.
En annexe au rapport sur l’état de conservation figure un rapport de situation avec une analyse des facteurs généraux ayant un impact sur la conservation et la protection du bien, et les futures actions proposées pour traiter les questions. Ce document est semblable à celui fourni dans le rapport sur l’état de conservation du bien en 2012 et il n’y a aucune indication sur le statut de mise en application des dispositions prises. En outre, on ne voit pas clairement quel est le délai d’application ou s’il y a eu des ressources allouées à cet effet.
L’État partie indique également qu’une stratégie a été élaborée pour empêcher les personnes déplacées dans le pays (IDP) de trouver un abri à l’intérieur du bien. Les fortes pluies qui se sont récemment abattues dans la basse province du Sindh ont entraîné un déplacement de populations, mais celles-ci ont été hébergées en dehors du bien. En termes de sécurité, il est prévu de poser des bornes de démarcation et de construire des murs de protection pour éviter toute forme d’empiètement. Des gardes viendront en renfort pour assurer le contrôle des points d’entrée vulnérables.
b) Préparation du schéma directeur général
L’État partie indique que cette mesure relève du « PC-I » mis en place pour le bien. Le processus de planification suit son cours et doit être finalisé d’ici mars 2013 pour approbation ultérieure par les autorités. Le rapport inclut les objectifs du schéma directeur et l’ensemble des activités à entreprendre par le cabinet de consultants.
c) Limites du bien
Dans le cadre du processus de planification, les limites du bien inscrit et sa zone tampon seront identifiées et des mesures réglementaires adéquates seront définies pour assurer la protection et la gestion satisfaisantes du bien. Le rapport de l’État partie contient la carte préliminaire établie par la Fondation du patrimoine, en tenant compte des directives et des remarques faites par la mission de suivi réactif de mai 2012 qu’il faut encore réviser.
d) Conservation de la tombe de Jam Nizamuddin
Les travaux ainsi que la réalisation d’études géotechniques sur la tombe ont continué, en collaboration avec la Fondation du patrimoine au Pakistan, . Aucune autre information n’a été communiquée sur de nouvelles recherches destinées à évaluer les problèmes de stabilité, l’installation d’un système de suivi des fissures ou précisant si l’évaluation préliminaire a été actualisée. Aucune spécification technique n’a été fournie sur les mesures de conservation particulières mises en œuvre jusqu’à ce jour.
e) Gestion du bien
L’État partie signale que le Directorat de l’archéologie et des musées du Sindh a alloué un budget ordinaire à la conservation, la préservation et l’entretien des monuments. Huit plans de conservation ont été identifiés pour quelques-uns des monuments, et des dispositions prises dans le schéma directeur. On note qu’il faudra augmenter les effectifs pour une mise en œuvre optimale. La mission de mai 2012 a estimé que la capacité actuelle du Directorat était insuffisante et avait encore besoin d’être renforcée, puisqu’il est le gardien de plus de 1 200 monuments de la province.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2013
Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent l’engagement pris par l’État partie pour soutenir la mise en œuvre des mesures afin de juguler les facteurs qui constituent un grave danger pour le bien. Ils constatent par ailleurs que le bien demeure confronté à de sérieux problèmes et que des mesures soutenues seront requises. L’absence de système de gestion efficace, le renforcement des capacités, la préparation des risques et la clarification des limites du bien sont des sujets de préoccupation.
Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives suggèrent que le Comité puisse souhaiter encourager l’État partie à inviter une mission consultative ICOMOS/ICCROM sur le bien pour aider à : a) développer un programme complet pour la conservation et la stabilisation des monuments les plus menacés ; b) définir les limites du bien et ses zones tampons ; définir les objectifs d’un plan de gestion du bien pour en traiter les points critiques, tels que la gestion des risques de catastrophe et l’usage public ; d) élaborer une stratégie de développement des capacités en vue de renforcer la capacité nationale dans le domaine de la conservation et de la gestion du patrimoine.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2013
37 COM 7B.66
Monuments historiques de Makli, Thatta (Pakistan) (C 143)
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné le document WHC-13/37.COM/7B,
2. Rappelant la décision 36 COM 7B.66, adoptée à sa 36e session (Saint-Pétersbourg, 2012),
3. Prend acte des efforts consentis par l’État partie pour traiter les problèmes de la conservation du bien, mais exprime sa préoccupation devant les menaces importantes pour la valeur universelle exceptionnelle du bien qui doivent encore être résolues ;
4. Encourage l’État partie à inviter une mission consultative ICOMOS/ICCROM sur le site pour aider dans ce qui suit :
a) élaborer un programme complet pour la conservation et la stabilisation des monuments les plus menacés,
b) définir les limites du bien et ses zones tampons,
c) définir les objectifs d’un plan de gestion du bien pour traiter les questions critiques, y compris la gestion des risques de catastrophe et l’usage public,
d) élaborer une stratégie de développement des capacités en vue de renforcer la capacité nationale en termes de conservation et de gestion du patrimoine ;
5. Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2015 , un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre de ce qui précède, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 39e session en 2015.
37 COM 8E
Adoption des déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné les documents WHC-13/37.COM/8E et WHC-13/37.COM/8E.Add,
2. Félicite les États Parties pour l’excellent travail accompli dans l’élaboration de déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle pour les biens du patrimoine mondial dans leurs territoires ;
3. Adopte les déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle, telles que présentées dans l’Annexe I du Document WHC-13/37.COM/8E, pour les biens du patrimoine mondial suivants :
- Allemagne : Weimar classiqus ; Site fossilifère de Messel ; Trèves – monuments romains, cathédrale Saint-Pierre et église Notre-Dame ; Cathédrale d'Aix-la-Chapelle ; Cathédrale de Cologne ; Ville hanséatique de Lübeck ; Centres historiques de Stralsund et Wismar ; Museumsinsel (Île des musées), Berlin ; Vieille ville de Ratisbonne et Stadtamhof ; Cathédrale de Spire ; Hôtel de ville et la statue de Roland sur la place du marché de Brême ; Ville de Bamberg ;
- Andorre : La Vallée du Madriu-Perafita-Claror ;
- Afrique du Sud : uKhahlamba / Parc du Drakensberg ;
- Argentine : Cueva de las Manos, Río Pinturas ; Ensemble et estancias jésuites de Córdoba ; Quebrada de Humahuaca ; Parc national de l'Iguazu ;
- Australie : Baie Shark, Australie occidentale ; Région des montagnes Bleues ; Palais royal des expositions et jardins Carlton ; Région des lacs Willandra ; Parc national de Kakadu ;
- Autriche/ Hongrie : Paysage culturel de Fertö / Neusiedlersee ;
- Bangladesh : Les Sundarbans ; Ruines du Vihara bouddhique de Paharpur ;
- Belgique : La Grand-Place de Bruxelles ;
- Belgique/France : Beffrois de Belgique et de France ;
- Bolivie : Fort de Samaipata ; Tiwanaku : centre spirituel et politique de la culture Tiwanaku ; Ville historique de Sucre; Missions jésuites de Chiquitos ;
- Brésil : Parc national de Serra de Capivara ;
- Chili : Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura ; Parc national de Rapa Nui ; Églises de Chiloé ; Ville minière de Sewell ; Quartier historique de la ville portuaire de Valparaiso ;
- Chine : Région d’intérêt panoramique et historique de Huanglong ; Mont Huangshan ; Résidence de montagne et temples avoisinants à Chengde ; Vieille ville de Ping Yao ; Jardins classiques de Suzhou ; Palais d'Été, Jardin impérial de Beijing ; Anciens villages du sud du Anhui – Xidi et Hongcun ; Grottes de Longmen ; Grottes de Yungang ; Yin Xu ; Tombes impériales des dynasties Ming et Qing ; Centre historique de Macao ; Mausolée du premier empereur Qin ;
- Colombie : Port, forteresses et ensemble monumental de Carthagène ; Centre historique de Santa Cruz de Mompox ; Parc archéologique de San Agustín ; Parc archéologique national de Tierradentro ;
- Costa Rica : Zone de conservation de Guanacaste ;
- Cuba : Trinidad et la vallée de Los Ingenios ; Parc national Desembarco del Granma ; Parc national Alejandro de Humboldt ; Vieille ville de La Havane et son système de fortifications ;
- Chypre : Choirokoitia ; Eglises peintes de la région de Troodos ;
- Danemark : Château de Kronborg ;
- El Salvador : Site archéologique de Joya de Cerén ;
- Equateur : Ville de Quito ; Centre historique de Santa Ana de los Ríos de Cuenca ; Îles Galápagos ;
- Ethiopie : Axoum ; Fasil Ghebi ;
- Finlande/Suède : Haute Côte / Archipel de Kvarken ;
- Guatemala: Parc archéologique et ruines de Quirigua ; Antigua Guatemala ;
- Grèce : Mont Athos ;
- Honduras : Site maya de Copán ;
- Hongrie : Hollókő, le vieux village et son environnement ; Abbaye bénédictine millénaire de Pannonhalma et son environnement naturel ; Nécropole paléochrétienne de Pécs (Sopianae) ; Paysage culturel historique de la région viticole de Tokaj ; Parc national de Hortobágy - la Puszta ; Budapest, avec les rives du Danube, le quartier du château de Buda et l’avenue Andrássy ;
- Hongrie/Slovaquie : Grottes du karst d'Aggtelek et du karst de Slovaquie ;
- Inde : Temple du Soleil à Konârak ; Ensemble monumental de Hampi ; Ensemble du temple de la Mahabodhi à Bodhgaya ; Grottes d'Elephanta ; Les grands temples vivants Chola ; Gare Chhatrapati Shivaji (anciennement gare Victoria) ; Chemins de fer de montagne en Inde ;
- Indonésie : Parc national de Ujung Kulon ; Parc national de Komodo ; Parc national de Lorentz ; Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra ; Site des premiers hommes de Sangiran ;
- Iran (République islamique d') : Pasargades ; Takht-e Sulaiman ;
- Irlande : Ensemble archéologique de la vallée de la Boyne ;
- Italie : Venise et sa lagune ;
- Japon : Yakushima ; Shirakami-Sanchi ; Monuments bouddhiques de la région d'Horyu-ji ; Shiretoko ; Monuments historiques de l'ancienne Kyoto (villes de Kyoto, Uji et Otsu) ; Sanctuaires et temples de Nikko ; Sites sacrés et chemins de pèlerinage dans les monts Kii ; Sanctuaire shinto d'Itsukushima ; Himeji-jo ;
- Lettonie : Centre historique de Riga ;
- Lituanie : Centre historique de Vilnius ;
- Luxembourg : Ville de Luxembourg : vieux quartiers et fortifications ;
- Malaisie : Parc du Kinabalu ;
- Maurice : Aapravasi Ghat ;
- Mexique : Cité préhispanique de Teotihuacan ; Centre historique de Morelia ; Premiers monastères du XVI e siècle sur les versants du Popocatepetl ; Zone de monuments historiques de Querétaro ; Ville historique fortifiée de Campeche ; Missions franciscaines de la Sierra Gorda de Querétaro ; Paysage d’agaves et anciennes installations industrielles de Tequila ; Sanctuaire de baleines d’El Vizcaino ; Ancienne cité maya de Calakmul, Campeche ; Zone de monuments archéologiques de Xochicalco ; Zone de monuments historiques de Tlacotalpan ; Ville préhispanique de Chichen – Itza ; Centre historique de Zacatecas ; Centre historique de Oaxaca et zone archéologique de Monte Alban ; Sian Ka’an ; Maison-atelier de Luis Barragán ; Peintures rupestres de la Sierra de San Francisco ; Zone archéologique de Paquimé, Casas Grandes ; Centre historique de Puebla ; Ville historique de Guanajuato et mines adjacentes ; Ville précolombienne d’Uxmal ; Hospice Cabañas, Guadalajara ; Îles et aires protégées du Golfe de Californie ; Centre historique de Mexico et Xochimilco ; Cité préhispanique et parc national de Palenque ; El Tajin, cité préhispanique ;
- Nicaragua : Ruines de León Viejo ;
- Nigeria : Paysage culturel de Sukur ;
- Norvège : Art rupestre d’Alta ; « Stavkirke » d’Urnes ; Quartier de « Bryggen » dans la ville de Bergen ;
- Oman : Sites archéologiques de Bat, Al-Khutm et Al-Ayn ;
- Ouzbékistan : Itchan Kala ;
- Pakistan : Taxila ; Monuments historiques à Makli, Thatta ; Fort de Rohtas ; Ruines bouddhiques de Takht-i-Bahi et vestiges de Sahr-i-Bahlol ;
- Panama : Parc national du Darien ; Site archéologique de Panamá Viejo et district historique de Panamá ;
- Paraguay : Missions jésuites de la Santísima Trinidad de Paraná et Jesús de Tavarangue ;
- Pays-Bas : Ir. D.F. Woudagemaal (station de pompage à la vapeur de D.F. Wouda) ; Schokland et ses environs ; Droogmakerij de Beemster (Polder de Beemster) ; Rietveld Schröderhuis (Maison Schröder de Rietveld) ;
- Pérou : Ville de Cuzco ; Site archéologique de Chavin ; Centre historique de Lima ; Sanctuaire historique de Machu Picchu ;
- Philippines : Ville historique de Vigan ;
- République démocratique populaire lao : Ville de Luang Prabang ;
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord : Paysage industriel de Blaenavon ; Palais de Blenheim ; Cathédrale, abbaye Saint-Augustin et église Saint-Martin à Cantorbéry ; Châteaux forts et enceintes du roi Édouard Ier dans l'ancienne principauté de Gwynedd ; Ville de Bath ; Cathédrale et château de Durham ; Chaussée des Géants et sa côte ; Coeur néolithique des Orcades ; Gorge d'Ironbridge ; Maritime Greenwich ; New Lanark ; Vieille ville et Nouvelle ville d'Edimbourg ; Stonehenge, Avebury et sites associés ; Parc de Studley Royal avec les ruines de l'abbaye de Fountains ; Tour de Londres ; Île de St Kilda ; Palais de Westminster, l'abbaye de Westminster et l'église Sainte-Marguerite ;
- Suisse : Abbaye de Saint-Gall ; Couvent bénédictin Saint-Jean-des-Sœurs à Müstair ; Vieille ville de Berne ; Trois châteaux, muraille et remparts du bourg de Bellinzone ;
- Thaïlande : Complexe forestier de Dong Phayayen-Khao Yai ; Sanctuaires de faune de Thung Yai-Huai Kha Khaeng ; Ville historique de Sukhothaï et villes historiques associées ; Site archéologique de Ban Chiang ;
- Turquie : Parc national de Göreme et sites rupestres de Cappadoce ; Nemrut Dağ ; Grande mosquée et hôpital de Divriği ; Hierapolis-Pamukkale ;
- Uruguay : Quartier historique de la ville de Colonia del Sacramento ;
- Venezuela : Coro et son port ; Ciudad Universitaria de Caracas ;
4. Décide que les déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle des biens du patrimoine mondial en péril seront passées en revue par les Organisations consultatives en priorité ;
5. Décide également que, compte tenu du grand nombre de déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle à examiner, l’ordre dans lequel elles seront passées en revue par les Organisations consultatives suivra le deuxième cycle de soumission de Rapports périodiques, tel que :
- biens du patrimoine mondial dans les États arabes ;
- biens du patrimoine mondial en Afrique ;
- biens du patrimoine mondial en Asie et Pacifique ;
- biens du patrimoine mondial en Amérique latine et aux Caraïbes ;
- biens du patrimoine mondial en Europe et Amérique du Nord ;
6. Demande au Centre du patrimoine mondial d'harmoniser l'ensemble des sous-titres dans les Déclarations adoptées de valeur universelle exceptionnelle lorsque cela s’avère approprié et lorsque les ressources et le temps du personnel permettent d’effectuer ce travail ;
7. Demande également aux États parties, aux Organisations consultatives et au Centre du patrimoine mondial de s’assurer de l’utilisation d’un langage neutre à l’égard du genre dans les Déclarations proposées pour l’adoption par Comité du patrimoine mondial ;
8. Demande en outre au Centre du patrimoine mondial de s’assurer que les Déclarations adoptées sont conformes aux décisions ultérieures du Comité du patrimoine mondial concernant les modifications de noms des biens du patrimoine mondial et les refléter dans la totalité du texte des Déclarations concernées, en consultation avec les États parties et les Organisations consultatives ;
9. Demande par ailleurs aux États parties de fournir un soutien au Centre du patrimoine mondial pour la traduction des Déclarations adoptées de valeur universelle exceptionnelle vers l’anglais ou le français selon les cas, et demande finalement au Centre de les publier sur son site Internet.
Projet de décision : 37 COM 7B.66
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné le document WHC-13/37.COM/7B,
2. Rappelant la décision 36 COM 7B.66, adoptée à sa 36e session (Saint-Pétersbourg, 2012),
3. Reconnaît les efforts consentis par l’État partie pour traiter les problèmes de la conservation du bien, mais exprime sa préoccupation devant les menaces importantes pour la valeur universelle exceptionnelle du bien qui doivent encore être résolues ;
4. Encourage l’État partie à inviter une mission consultative ICOMOS/ICCROM sur le site pour aider dans ce qui suit :
a) Élaborer un programme complet pour la conservation et la stabilisation des monuments les plus menacés,
b) Définir les limites du bien et ses zones tampons,
c) Définir les objectifs d’un plan de gestion du bien pour traiter les questions critiques, y compris la gestion des risques de catastrophe et l’usage public,
d) Élaborer une stratégie de développement des capacités en vue de renforcer la capacité nationale en termes de conservation et de gestion du patrimoine ;
5. Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2015, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre de ce qui précède, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 39e session en 2015.
PakistanExports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
