Parc national de Sagarmatha

• Pollution atmosphérique
• Activités illégales (braconnage)
• Impacts du tourisme / visiteurs / loisirs (augmentation rapide et commercialisation d’un tourisme alpinistique, incluant le développement de resorts et de sentiers)
• Conséquences de l’utilisation d’infrastructures de transport (pollution sonore et impacts visuels de l’usage d’hélicoptères)
• Élevage de bétail / pâturage d’animaux domestiques
• Grands centres d’hébergement et infrastructures afférentes (fondement juridique flou pour la création et l’exploitation du Kongde View Resort, y compris sentiers d’accès)
• Exploitation minière
• Autres impacts du changement climatique
• Exploitation de carrières
• Déchets solides (gestion inadéquate des déchets solides et liquides)
• Activité forestière / production de bois (ramassage de bois de chauffe)
• Autres : conflit homme-faune ; cueillette de plantes sauvages comestibles

Néant

L'État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 30 novembre 2022, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/120/documents/ qui fait état de ce qui suit :

• Le Département des Parcs nationaux et de la protection des espèces sauvages (DNPWC) a adopté une stratégie de résilience face au changement climatique ainsi qu’un financement durable pour la gestion des zones protégées. Le plan de gestion du bien et de la zone tampon désignée au niveau national est en cours de révision et comprendra un chapitre sur les questions touristiques ;
• Après une baisse du nombre de visiteurs, qui est passé de 58 018 en 2018-19 à 4 819 lors de la pandémie de COVID-19, le nombre de visiteurs a augmenté en 2020-21 pour atteindre 25 521. Un système de suivi des visiteurs a été mis en place pour contrôler et réglementer le tourisme. Des procédures sont mises en œuvre pour réglementer l’hôtel, le lodge et le salon de thé, ainsi que la gestion des déchets au sein du bien ;
• La gestion des déchets par le Comité de contrôle de la pollution de Sagarmatha (CCPS) se poursuit, avec notamment la construction de conteneurs de collecte des déchets solides le long des itinéraires de randonnée, la collecte de 10 000 kg de déchets en 2022, et la demande faite au CCPS d’élaborer et de mettre en œuvre un plan d’action pour la gestion des déchets de la région de Khumbu ;
• Des opérations de sauvetage et de secours sont menées par des hélicoptères. Des réunions régulières sont organisées avec les agences de sécurité et l’autorité de l’aviation civile du Népal pour gérer les vols ;
• Des patrouilles et une surveillance régulières de la zone du Kongde View Resort ont été entreprises pour contrôler tout impact négatif sur l’environnement. Un poste de contrôle a été établi à proximité du Resort afin de surveiller toute activité illégale. Le plan de gestion révisé comprendra un chapitre sur le plan d’atténuation ;
• Il a été demandé au promoteur du réseau de fibre optique proposé d’intégrer les recommandations de l’UICN dans l’évaluation d’impact environnemental (EIE) (à partir de 2019). Un plan révisé sera soumis au Centre du patrimoine mondial et approuvé après intégration des commentaires ;
• Le zonage du Parc national de Sagarmatha (PNS) doit être divisé en une zone centrale (1 148 km²) formant le bien et une zone tampon (275 km²) attenante au bien. Tous les établissements humains au sein du parc sont également considérés comme zone tampon, en vertu de la publication de la déclaration de zone tampon publiée au Journal officiel du Népal ;
• Les communautés locales utilisent principalement le gaz et l’électricité pour cuisiner. L’interdiction de collecte de bois de chauffage est maintenue dans le bien, avec l’appui des forces de l’ordre. Le plan de gestion révisé comprendra des interventions visant à réduire la collecte de bois de chauffage et à promouvoir les énergies alternatives ;
• Le braconnage du chevrotain porte-musc de l'Himalaya s’est produit durant la pandémie de COVID-19, lorsque les activités de surveillance étaient limitées, mais ces dernières ont repris depuis ;
• L’engagement des parties prenantes sur la déclaration officielle de la zone tampon du PNS concernant la zone tampon du bien se poursuit. Le soutien de la communauté doit être obtenu ;
• Des stratégies et des initiatives sont en cours pour surveiller les effets du changement climatique sur la biodiversité et sur la communauté locale. Le plan de gestion révisé inclura les impacts du changement climatique et les stratégies d’adaptation.

Il est apprécié que la révision du plan de gestion 2016-2020 du bien est en cours et inclura des questions clés telles que la gestion du tourisme, l’adaptation au changement climatique, la collecte de bois de chauffage et les sources d’énergie alternatives, ainsi qu’un plan de lutte contre le braconnage et un plan d’atténuation d’impact du Kongde View Resort. Le plan précédent ayant expiré en 2020, il convient de le finaliser dès que possible.

Compte tenu de l’importance du tourisme pour les communautés locales en matière de moyens de subsistance et de gestion, la reprise post-COVID-19 signalée est positive. Toutefois, rappelant les inquiétudes suscitées par la pression croissante du tourisme avant la pandémie, il est important de veiller à ce que le tourisme soit géré de manière durable pendant la reprise progressive du nombre de visiteurs. L’inclusion d’un chapitre sur le tourisme dans le plan de gestion révisé et des mesures visant à suivre les visiteurs et à gérer les déchets sont positives. Les efforts continus du CCPS pour traiter les déchets relatifs au tourisme, notamment les conteneurs à déchets sur les sentiers, l’enlèvement des déchets et la proposition de développement d’un plan d’action pour l’enlèvement des déchets, sont louables et doivent être poursuivis. Il est regrettable qu’aucune réponse n’ait été apportée à la précédente demande du Comité concernant une évaluation de la capacité d’accueil des visiteurs pour le bien et l’élaboration du plan de gestion du tourisme prévu, pourtant mentionnées dans la lettre du DNPWC au Centre du patrimoine mondial datée du 28 janvier 2020. Comme la fréquentation est susceptible de continuer d’accroître, il demeure important de comprendre clairement la capacité d’accueil du bien afin de permettre aux autorités de mettre en œuvre une approche de gestion éclairée garantissant un tourisme durable sans impact négatif sur la VUE. L’étude doit contribuer à l’élaboration du plan de gestion du tourisme prévu et s’harmoniser avec le plan de gestion révisé du bien. Bien que des opérations de sauvetage par hélicoptère soient signalées, aucune réponse n’a été fournie concernant la demande de surveillance et de réglementation du trafic d’hélicoptères lié au tourisme.

Rappelant la longue histoire d’inquiétudes à l’égard des impacts générés par le Kongde View Resort sur la VUE, les activités de patrouille, de surveillance et de contrôle des impacts environnementaux et des activités illégales, suivant la décision de la Cour suprême de poursuivre l’exploitation du Resort, sont notées. Notant également l’inclusion prévue de mesures d’atténuation dans le plan de gestion révisé, l’État partie devrait être vivement encouragé à poursuivre les efforts de suivi et d’application et à soumettre le plan d’atténuation final au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN.

Notant que L’État partie a demandé au promoteur du projet de fibre optique d’intégrer les commentaires de l’UICN dans une EIE révisée, il devrait être prié de tenir le Centre du patrimoine mondial informé de l’avancement du projet et de s’assurer que l’EIE révisée est achevée conformément au nouveau Guide d’évaluation d’impact et orientations dans le contexte de patrimoine mondial.

Concernant le zonage, il est utile de rappeler le rapport sur l’état de conservation de 2018 et la décision 42 COM 7B.70, qui soulignent que le plan de gestion 2016-2020 reconnaît la nécessité pour le bien d’avoir un système de zonage interne efficace. Cette question a été jugée particulièrement pertinente en raison de la désignation de zones tampons au sein du bien à l’emplacement des établissements humains, qui pourraient être mieux gérées grâce à un système de zonage. Un tel zonage est distinct de la désignation de la zone centrale et de la zone tampon désignée au niveau national et soutiendrait la gestion au sein du bien. Il est recommandé que le Centre du patrimoine mondial organise une réunion en ligne avec l’État partie et l’autorité de gestion du bien pour permettre à l’UICN de fournir des conseils supplémentaires.

Les efforts continus pour consulter les communautés locales sur l’officialisation de la zone tampon du PNS désignée au niveau national comme zone tampon du bien sont appréciés. Rappelant qu’une telle désignation officialiserait la zone tampon existante, mais n’impliquerait aucune contrainte pour les communautés au-delà des dispositions légales qui existent déjà au niveau national, il est recommandé à l’État partie de fournir des éclaircissements concernant la réticence des communautés locales. L’État partie devrait être encouragé à poursuivre la mise en œuvre du plan de gestion qui s’applique à la zone tampon conçue au niveau national.

Le maintien de l’interdiction de la collecte de bois de chauffage dans le bien, l’application de la loi et les plans visant à intégrer dans le plan de gestion révisé des interventions destinées à réduire la collecte et à promouvoir les énergies alternatives, sont positifs. Notant que l’incidence du braconnage du chevrotain porte-musc s’est produite pendant une période de surveillance limitée, qui a depuis repris, il est recommandé de poursuivre les mesures de lutte contre le braconnage et de les inclure dans le plan de gestion révisé.

L’engagement pris de développer des stratégies et des initiatives pour surveiller les effets du changement climatique, et le fait que les effets et les stratégies d’adaptation seront abordés dans le plan de gestion révisé, sont accueillis avec satisfaction.

La confirmation par l’État partie que la construction d’un projet hydroélectrique dans les régions de Lukla et Churikharka est en cours est très préoccupante. Tout en notant que le projet aurait été approuvé après la réalisation d’un rapport d’EEI, aucun autre détail du projet n’a été fourni et il n’est pas certain que les impacts potentiels du projet sur la VUE du bien ont été correctement évalués avant son approbation et sa construction. Notant que cette zone se trouve à proximité du bien et au sein de la zone tampon désignée au niveau national, son impact potentiel sur la VUE est inquiétant. Rappelant l’obligation de l’État partie d’informer le Centre du patrimoine mondial des grands projets susceptibles d’avoir un impact sur la VUE, conformément au paragraphe 172 des Orientations, et d’assurer l’évaluation appropriée des impacts conformément au paragraphe 118bis, les impacts potentiels de tout développement proposé sur la VUE doivent être évalués par une EIE, conformément aux Orientations susmentionnées, avant de prendre toute décision qui serait difficilement réversible. Il est donc recommandé que le Comité demande à l’État partie d’arrêter d’urgence le projet et de fournir des détails, notamment sur le type de projet hydroélectrique et sur les aménagements associés et de soumettre une carte de son emplacement par rapport au bien ainsi que le rapport de l’EEI, dès que possible, au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN, et avant la poursuite du projet.