Ville coloniale de Saint-Domingue

• Cadre juridique (absence de définition et de réglementation de la zone tampon donnant lieu à une pression urbaine et à un contrôle insuffisant de l’occupation des sols)
• Impacts des activités touristiques/de loisirs des visiteurs
• Installations d’interprétation pour les visiteurs
• Vulnérabilité aux séismes et aux ouragans
• Détérioration des structures historiques qui découle de facteurs naturels et sociaux (y compris la pollution de l’environnement et la faible sensibilisation de la population locale) 
• Habitat (Projet d’aménagement urbain (Sansouci))
• Modification du régime des sols
• Système de gestion/plan de gestion
• Modifications des valeurs associées à ce patrimoine
• Infrastructures de transport souterrain

Néant

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 1^er décembre 2022, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/526/documents/. Les avancées sur un certain nombre de sujets de conservation abordés par le Comité lors de ses précédentes sessions sont présentées dans ce rapport comme suit :

• La deuxième phase du Programme intégral pour le tourisme et le développement urbain de la ville coloniale de Saint-Domingue (PIDTUCCSD) a débuté. Ce programme est cofinancé par la Banque interaméricaine de développement (BID) et contribuera à améliorer l’infrastructure urbaine, les conditions de vie, l’économie locale et la gestion du centre historique. Contrairement à la première phase, cette deuxième phase prévoit une structure de gouvernance par laquelle la pleine participation du ministère du Tourisme (MITUR), du ministère de la Culture (MINC) et du Conseil national de district (ADN) est assurée conjointement. Le renforcement institutionnel de la Direction nationale du patrimoine monumental (DNPM) et de la Direction du patrimoine culturel et des centres historiques (DPCH) est prévu ;
• La révision de la loi sur la protection, la sauvegarde et le renforcement du patrimoine culturel de la République dominicaine est en cours ;
• Des études sur la capacité d’accueil du centre historique ont été entreprises ;
• Le programme de certification TourCert « destination touristique durable mettant l’accent sur la biodiversité » a été interrompu par la pandémie de COVID-19, mais a repris en 2021 au sein du ministère du Tourisme ;
• La préparation d’une modification mineure des limites est en cours, en attente de la finalisation de la réglementation relative à la zone tampon dans la municipalité de Saint-Domingue Est ;
• L’hôtel Frances, qui s’est effondré en 2015, a été reconstruit. Les murs extérieurs de maçonnerie ont la même épaisseur que la structure d’origine, mais des méthodes de construction et des matériaux contemporains ont été mis en œuvre. Les murs ont été enduits à l’intérieur et à l’extérieur. Le portail d’entrée principal a été reconstruit avec les pierres récupérées dans les décombres selon la technique d’anastylose ;
• En attendant la mise en œuvre d’un grand projet consensuel sur le devenir de San Francisco, il a été nécessaire d’entreprendre une stabilisation temporaire des ruines. Cette intervention a été approuvée en septembre 2021 et la documentation transmise au Centre du patrimoine mondial en janvier 2022. Les travaux ont commencé la même année mais ont été temporairement interrompus en raison de la rupture du contrat avec l’entreprise de construction ;
• Les travaux de l’église Santa Barbara ont commencé en 2017 par le débroussaillage et la canalisation des eaux souterraines, suivis d’une consolidation structurelle et d’une restauration. Un amphithéâtre a été construit à l’arrière de l’église ;
• En octobre 2022, un atelier a été organisé entre la DNPM et l’Agence espagnole de coopération internationale pour le développement (AECID) afin de renforcer les capacités en matière de recensement, de gestion et de prévention des risques encourus par les sites patrimoniaux. Le plan de gestion des risques de catastrophes est en cours d’élaboration dans le cadre du programme financé par la BID ;
• Un plan de secours médical est en cours de mise en œuvre ;
• Un plan d’action 2022-2023 de régénération de plusieurs monuments historiques (dont l’Alcazár de Colon et la Puerta de la Misericordia) et rues ainsi que de quinze façades est en cours d’élaboration. Un rapport séparé détaille les activités entreprises par l’ADN au cours de la période 2019-2022.

L’ICOMOS a entrepris en juin 2022 un examen technique du PIDTUCCSD. Il a considéré que ce programme est complet, doté d’une structure de gestion appropriée et que l’amélioration des conditions de vie et de l’économie locale contribuera à la pérennité du bien, à condition que la conception et l’exécution des projets prennent en compte la conservation de l’intégrité et de l’authenticité des attributs qui justifient la Valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, ainsi que tous les aspects abordés dans les décisions antérieures du Comité.

La gestion conjointe du programme assurée par le MITUR, le MINC et l’ADN ainsi que le renforcement de la DNPM et de la DPCH doivent être reconnus comme de grandes avancées en matière de gestion appropriée du centre historique et de ses programmes de conservation.

Les retards répétés concernant la révision de la loi sur la protection, la sauvegarde et le renforcement du patrimoine culturel, et la soumission de la modification mineure des limites afin d’y inclure la zone tampon du bien du patrimoine mondial restent extrêmement préoccupants. Il convient de demander à l’État partie d’accorder la plus haute priorité à ces questions.

Les avancées en matière de certification de la ville coloniale en tant que destination touristique durable et d’études sur sa capacité d’accueil sont accueillies favorablement. Il est à noter qu’un atelier de renforcement des capacités portant sur la définition d’un plan de gestion des risques et des catastrophes a été organisé en octobre 2022. L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de secours médical sont très appréciées.

Il est pris note du rapport sur la reconstruction de l’hôtel Frances qui a été réalisée conformément aux recommandations émises en 2015 par un groupe de travail de haut niveau. La reconstruction du portail d’entrée en pierre et le respect de l’organisation spatiale du bâtiment tel qu’il a été restauré en 1992 sont accueillis favorablement. Il est toutefois regrettable que le projet final, qui prévoyait l’utilisation de matériaux de construction contemporains pour la reconstruction des murs extérieurs, n’ait pas été soumis en temps voulu pour examen et conseil par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives. L’intervention à l’église Santa Barbara, qui aurait commencé en 2018 et qui est maintenant terminée, présente une situation similaire. Le document et les images qui figurent dans le rapport de l’État partie sont insuffisants pour un examen du projet de restauration. Les photographies extérieures et aériennes laissent voir des motifs circulaires dans la chaussée qui pourraient ne pas être appropriés au cadre historique de l’église. Les deux cas soulignent la demande antérieure du Comité, qui souhaitait que des informations supplémentaires soient fournies concernant les méthodes de conservation utilisées pour les bâtiments historiques situés au sein du bien.

Un projet de stabilisation a été lancé au couvent de San Francisco au moyen de poutres en bois qui n’ont qu’un impact minime sur les structures en pierre et les pavages.

L’effondrement d’un mur et d’une partie du cadran solaire de la Puerta de la Misericordia souligne la fragilité de certaines structures monumentales du centre historique. La restauration du cadran solaire devrait commencer en janvier 2023.