Parc national de Canaima

• Projet d'édification d'une série de lignes électriques
• Conflits entre les communautés pemon et la Garde nationale
• Nécessité de finaliser la délimitation du bien

Néant

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 6 mars 2023, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/701/documents/, qui fait état des éléments suivants :

• D’après une analyse du territoire compris entre la limite sud de la zone 4 de la zone de développement stratégique national « arc minier de l’Orénoque » (ZDENAMO), la limite nord du bien et la zone faisant l’objet de droits miniers en vigueur, l’activité minière prévue à l’extérieur du bien n’a pas d’impact négatif sur sa valeur universelle exceptionnelle (VUE) ;
• La zone de droits miniers 17 et les zones aurifères 25 et 26 sont situées à environ 10 km au nord-ouest du bien. Les zones aurifères 15, 20, 21, 22 et 24 sont situées à une distance moyenne de 14 à 15 km du bien ;
• Les activités minières prévues dans la ZDENAMO s’inscrivent dans le cadre juridique national actuel et sont administrées par les autorités gouvernementales compétentes. Elles sont soumises à des mécanismes de contrôle du respect des mesures opérationnelles et environnementales pertinentes, y compris les nécessaires évaluations d’impact environnemental (EIE) ;
• Les Forces armées bolivariennes, coordonnées par le commandement de la région stratégique de défense intégrale (REDI) du Guayana, sont chargées de la supervision et de la surveillance permanente du bien ;
• L’État partie a augmenté le nombre de gardes forestiers au sein du bien de 1 264 %, passant de 13 en 2015 à 163 en 2021. La direction régionale de l’État de Bolivar compte également 193 gardes forestiers ;
• Le nombre de pompiers forestiers au sein du bien a augmenté. En 2021, le parc national de Canaima comptait 36 brigadiers issus des communautés autochtones et 40 pompiers forestiers sont actuellement en formation, ce qui représente un total de 76 personnes et une augmentation de 111 % ;
• L’État partie envisage un possible agrandissement du bien. Une zone d’environ 62 263 ha située au nord du bien et une zone de quelque 150 005 ha à l’est du bien ont été provisoirement retenues.

L’État partie a invité la mission conjointe Centre du patrimoine mondial/UICN de suivi réactif sur le bien du 5 au 10 septembre 2022. Cependant, l’État partie a demandé le 21 août 2022 le report de cette mission en raison de conditions météorologiques très défavorables.

Le 7 décembre 2022, le Centre du patrimoine mondial a envoyé une lettre à l’État partie pour l’encourager à inviter la mission le plus rapidement possible. La nécessité d’organiser cette mission dès que possible a été réitérée le 9 mars 2023, lors d’une réunion de travail entre le vice-ministre des Affaires multilatérales et le Sous-Directeur général pour la culture de l’UNESCO. Une nouvelle invitation de la mission n’a toutefois pas été reçue au moment de la rédaction de ce rapport.

Le 19 mai 2023, le Centre du patrimoine mondial a transmis à l’État partie des informations complémentaires reçues de sources tierces au sujet de nouveaux sites miniers illégaux situés au sein du bien.

Il est pris note des informations fournies par l’État partie concernant la gestion du bien, en particulier l’augmentation du nombre de pompiers et de gardes forestiers, ainsi que la surveillance du bien.

Suite aux clarifications précédentes selon lesquelles le ZDENAMO ne chevauche pas le bien, il est également noté que, selon une analyse territoriale, l’activité minière prévue à l’extérieur du bien n’a pas d’impact négatif sur sa VUE. Il est également à noter que les zones de droits miniers sont soumises aux réglementations nationales pertinentes en matière d’environnement, y compris les nécessaires EIE. Cependant, on peut se demander comment une analyse territoriale pourrait évaluer de manière exhaustive les impacts potentiels sur la VUE du bien, et si les opérations minières prévues et existantes dans les zones de droits proches du bien ont fait l’objet d’EIE pour évaluer de manière exhaustive les impacts potentiels sur la VUE du bien. Il est donc recommandé que l’État partie soumette l’analyse territoriale au Centre du patrimoine mondial, ainsi que le statut de tout projet minier situé dans les zones de droits miniers, pour examen par la mission conjointe Centre du patrimoine mondial/UICN de suivi réactif, et qu’il veille à ce que tous les projets miniers susceptibles d’avoir un impact sur la VUE du bien soient évalués conformément au nouveau Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial.

Rappelant les préoccupations précédemment exprimées concernant les activités minières illégales au sein du bien, aucune autre information sur l’exploitation minière illégale n’a été fournie. Cependant, le Centre du patrimoine mondial a continué à recevoir des informations de sources tierces concernant l’expansion de cette exploitation au sein du bien. Il est regrettable que la mission de suivi réactif sur le bien prévue en septembre 2022 ait dû être reportée en raison de conditions météorologiques très défavorables et qu’à ce jour, aucune nouvelle invitation n’ait été reçue malgré les rappels adressés à l’État partie. Il est donc recommandé que le Comité prie à nouveau instamment l’État partie d’inviter la mission demandée dans les plus brefs délais. La mission devra évaluer dans quelle mesure la VUE du bien pourrait être affectée par des activités minières illégales au moyen de visites sur le terrain et de consultations avec toutes les parties prenantes concernées, notamment des représentants de l’Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), des autorités compétentes, des représentants des peuples autochtones et des communautés locales, ainsi que de la communauté scientifique. Il est également recommandé que la mission examine les activités minières légales prévues et en cours dans les parties de la ZDENAMO situées à proximité de la limite nord du bien afin d’évaluer si elles pourraient avoir des impacts négatifs potentiels sur la VUE du bien et de conseiller l’État partie pour s’assurer que l’évaluation d’impacts éventuels sur la VUE du bien est intégrée dans les réglementations nationales existantes en matière d’exploitation minière. L’état général de conservation du bien, y compris l’état actuel de sa VUE, l’efficacité de sa gestion et l’intégration des communautés locales et autochtones dans la gestion du bien doivent également être évalués au cours de cette mission.

Les informations sur l’extension potentielle du bien dans les zones situées au nord et à l’est sont à nouveau notées. Rappelant les préoccupations antérieures concernant les incohérences entre la superficie initialement déclarée du bien et le chiffre révisé soumis plus récemment grâce à une cartographie actualisée du bien réalisée à l’aide de technologies modernes, il convient de demander à nouveau à l’État partie de soumettre une proposition officielle de clarification des limites du bien dans le cadre d’un inventaire rétrospectif, conformément aux paragraphes 163-165 des Orientations.