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État de conservation Nan Madol : centre ... 2023

Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale

Micronésie (États fédérés de)
Facteurs affectant le bien en 2023*
  • Cadre juridique
  • Erosion et envasement / dépôt
  • Impacts des activités touristiques / de loisirs des visiteurs
  • Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Absence d'un cadre juridique (loi LB392 pas encore adoptée ni mise en œuvre)
  • Système de gestion/Plan de gestion (Système de gestion pas assez élargi ; Absence d'une stratégie de préparation aux risques ainsi que d'une stratégie touristique complète au sein du plan de gestion)
  • Érosion et envasement/dépôt (Nécessité de procéder au dévasement des voies navigables, sans mettre en péril des vestiges culturels éventuels dans le fond marin)
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
  • Système de gestion/ Plan de gestion
  • Activités de gestion (Prolifération de la végétation ; effondrements des ouvrages en pierre)
  • Tempêtes (Effets liés aux ondes de tempêtes)
  • Érosion et envasement / dépôt
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

En cours de rédaction

Mesures correctives pour le bien

En cours d'identification

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives

En cours d'identification

Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2023

Montant total accordé : 120 000 dollars EU pour la préparation d’un dossier de proposition d’inscription et d’un plan de gestion pour Nan Madol, financé par le Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon. 26 232 dollars EU pour un soutien technique à Nan Madol, Micronésie (Liste du patrimoine mondial en péril) du Fonds-en-dépôt UNESCO/Pays-Bas

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2023
Demandes approuvées : 1 (de 2017-2017)
Montant total approuvé : 30 000 dollars E.U.
2017 Initial non-invasive clearing of vegetation overgrowth ... (Approuvé)   30 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2023**

Janvier 2018 : missions conjointes de suivi réactif du Centre du patrimoine mondial/ICOMOS

2018 Report of the joint World Heritage Centre/ICOMOS Reactive Monitoring mission to Nan Madol: Ceremonial Centre of ...
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2023

L'État partie a soumis le 27 janvier 2022 un rapport sur l'état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1503/documents/. Des informations complémentaires ont été reçues le 4 mai 2023, et les puces suivantes présentent un rapport conforme à toutes les informations reçues et fournissent les informations suivantes sur les actions engagées pour mettre en œuvre les précédentes décisions du Comité :

  • il n'a plus été possible de se rendre à Pohnpei à partir de janvier 2020 en raison de la fermeture des frontières en réponse à la pandémie de COVID-19. De nombreuses activités ont été retardées par ces restrictions, même si le travail a avancé grâce à des réunions virtuelles ;
  • l'État partie et l'ONG Cultural Site Research and Management Foundation (CSRM) ont préparé un plan directeur de conservation durable du site du patrimoine mondial de Nan Madol en 2020. L'achèvement et la mise en œuvre de ce plan en 2021-2022 ont été affectés dans leur avancement par l'impossibilité de se rendre à Pohnpei ;
  • s’agissant de l'état de conservation, la gestion de la végétation dont la croissance a été provoquée par l'envasement des canaux est une priorité urgente et un élément central du plan directeur, au même titre que la structure de gestion et l'activation de réseaux. Le « Department of Agriculture » des États-Unis a financé l'intervention d'un arboriculteur pour élaborer le plan de gestion de la végétation et dispenser des formations. Des actions urgentes pour la gestion de la végétation et le défrichage de la mangrove le long des canaux principaux ont eu lieu de fin 2022 à janvier 2023 ;
  • les subventions ont permis d’acheter les outils nécessaires à la gestion de la végétation, à la formation et à la signalisation. La formation a été retardée par les restrictions liées au COVID-19, mais des vidéos ont été élaborées pour soutenir la formation virtuelle, et les formations virtuelles ont eu lieu à l’automne 2022 et au début de 2023;
  • le plan directeur comprend également un «  plan de tourisme durable » et un «  projet de discussion du plan d'interprétation ». Le bureau du tourisme du ministère des Ressources et du Développement de l'État de Pohnpei travaille sur ce plan de tourisme ;
  • l'État partie a précisé que le précédent projet de plan de gestion soumis avec le dossier d'inscription n'a jamais été achevé en raison de la nécessité de développer la gouvernance du bien. Les grandes lignes d’un plan de gestion ont été soumises pour commentaires aux parties concernées en 2019 et 2020. Le groupe de travail du gouverneur de Pohnpei finalisera le plan de gestion, qui servira de base à la modification des mécanismes de protection juridique du bien ;
  • l'achèvement du cadre juridique (loi LB392) établissant le Nan Madol Trust et le cadre de la structure de gestion du bien a été retardé par les restrictions de voyage liées au COVID-19. Un atelier était prévu en 2022 mais n’a pas encore eu lieu. Le renforcement des capacités a été identifié comme une priorité. Parmi les organisations qui continuent de participer, citons l' « US National Park Service », l' « US Office of insular Affairs », l’ « US Department of Agriculture », l' « International National Trust Organisation » (INTO) et le « Bahamas National Trust » ;
  • un organigramme a été fait, indiquant les qualifications et les fonctions de chaque poste du futur système de gestion, y compris le poste de « gestionnaire du bien ». Le plan actuel prévoit de financer ce poste à partir des recettes provenant des visiteurs ;
  • notant l’importance des obstacles pratiques à la documentation, l'État partie indique que des modèles visuels plus précis de la maçonnerie et d'autres attributs peuvent être produits à partir de l'étude LiDAR menée par la Fondation CSRM, et il en fournit un exemple. En outre, l'imagerie par satellite contribuera au suivi des mangroves ;
  • les efforts pour établir des processus d'évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP) nécessitent des discussions supplémentaires entre les agences nationales et celles des États pour attribuer clairement les responsabilités ;
  • suite à l’étude technique de l'ICOMOS, le travail sur la conception et les caractéristiques du centre de visiteurs, financé par le gouvernement japonais, a progressé, concernant notamment les expositions et panneaux d'interprétation ;
  • la construction d'un complexe touristique sur l'île de Nahnningi, dans la zone tampon du bien, a continué. L'ICOMOS avait fait part de ses préoccupations concernant ce projet dans son étude technique de décembre 2019, et des précisions supplémentaires sur le processus juridique sont toujours attendues de la part de l'État partie. Le processus d'EIP a commencé, mais a été retardé par les restrictions liées au COVID-19 ;
  • l'État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) n'a pas encore été rédigé.
  • Les priorités en matière de gestion de la végétation, de déblaiement des canaux pour améliorer leur hydrologie et de mise en place d'un système de suivi de l’état de santé de la zone des mangroves sont bien identifiées, mais exigent une mise en œuvre et des ressources urgentes. La mise en œuvre des stratégies relatives aux menaces les plus urgentes liées à la croissance de la végétation sur les îlots et autres structures a été retardée mais a eu lieu en 2022 et en 2023, après un programme de formation virtuel. Bien que les retards aient été inévitables, le rythme de détérioration de Nan Madol reste préoccupant.
  • Il est également noté avec préoccupation que les éléments essentiels du système de protection juridique et de gestion ne sont pas encore en place, malgré les efforts de l'État partie. Le poste de « gestionnaire du bien », qui représente une première étape essentielle, n’est pas encore pourvu. Le système de gestion et le projet de législation pour la protection du bien sont toujours en attente, et il est recommandé d'encourager l'État partie d’accorder une haute priorité à l’achèvement de ces processus, ainsi que des documents de gestion essentiels. Il est pris note des plans de tourisme et d'interprétation soumis par l'État partie.
  • Il est également noté que les travaux de construction d'un complexe touristique sur l'île de Nahnningi ont continué, bien que le rapport de l'État partie ait indiqué qu'ils devaient être arrêtés avant la réalisation d’une EIP. Il est essentiel que l'EIP soit achevée et étudiée avant toute autre décision concernant ce développement, étant donné que l’étude technique de l'ICOMOS a soulevé des préoccupations importantes quant à l'impact du développement sur le matériel archéologique et a constaté qu'il y aurait un impact sur l'intégrité du bien en raison de sa visibilité, de sa forme et de son emplacement. Ce problème de développement démontre le besoin urgent d'une protection juridique adéquate pour le bien et sa zone tampon, et la nécessité d'intégrer pleinement l'EIP au système de gestion du bien, autant de points qui ont été soulevés dans de précédentes décisions du Comité.
  • Enfin, il est noté que le DSOCR de Nan Madol n'est pas encore rédigé. Compte tenu de ce qui précède, il serait donc approprié que le bien soit maintenu sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2023

L'État partie a fourni des informations actualisées sur une série de questions. Des progrès ont été réalisés concernant les actions demandées dans la décision 44 COM 7A.30, bien que beaucoup aient été retardés en raison des restrictions aux frontières et aux voyages liées à la pandémie de COVID-19. Comme précédemment, la collaboration avec la CSRM dans le cadre de ces processus est notée, ainsi que le soutien financier et technique de l’ « US Forest Office », du Département d'État américain et du Fonds des ambassadeurs pour la préservation culturelle, entre autres.

Décisions adoptées par le Comité en 2023
45 COM 7A.53
Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (Micronésie (États fédérés de)) (C 1503)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7A,
  2. Rappelant la décision 44 COM 7A.30, adoptée à sa 44e session élargie (Fuzhou/en ligne, 2021),
  3. Note que les progrès pour établir un système efficace de gestion et de protection du bien et pour résoudre les pressions et menaces urgentes affectant son état de conservation ont été retardés par les restrictions aux frontières et aux voyages dues à la pandémie de COVID-19, et se félicite que l'État partie assure que ces problèmes pourront bientôt être résolus ;
  4. Se félicite également de l'information selon laquelle des fonds seront fournis par le Département d'État américain par le biais de son programme de subventions importantes du Fonds des ambassadeurs pour la préservation culturelle afin de soutenir un programme de mise en œuvre de deux ans ;
  5. Note cependant avec préoccupation que, malgré les efforts de l'État partie et de ses partenaires, les processus affectant l'état de conservation du bien n'ont pas encore été traités efficacement ;
  6. Réitère sa demande à l'État partie de poursuivre son travail sur les questions de haute priorité précédemment identifiées, comme :
    1. poursuivre la mise en œuvre des actions urgentes de gestion de la végétation et d'élimination des mangroves des canaux principaux, suite aux programmes de formation virtuelle de 2022,
    2. nommer un « gestionnaire du bien » et prendre un engagement à long terme pour ce poste,
    3. achever et approuver la loi LB392 pour fournir une protection juridique au bien et créer le Nan Madol Trust,
    4. achever le plan directeur pour la conservation durable du site du patrimoine mondial de Nan Madol, le plan de gestion du site et le plan de tourisme durable,
    5. mettre en place des processus d'évaluation de l'impact sur le patrimoine (EIP) dans le cadre du système de gestion,
    6. soumettre un projet d'État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), un ensemble de mesures correctives et un calendrier pour leur réalisation, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;
  7. Note avec satisfaction que les travaux du centre d'accueil des visiteurs de Nan Madol ont commencé avec le soutien du gouvernement japonais et conformément aux conclusions de l’étude technique de l'ICOMOS ;
  8. Se déclare préoccupé par le fait que le développement d'un projet de complexe touristique sur l'île de Nahnningi, dans la zone tampon du bien, a continué avant qu'une EIP n'ait été effectuée, et que les problèmes soulevés par l’étude technique de l'ICOMOS de 2019 n'ont toujours pas été résolus, et réitère sa demande à l'État partie de s'assurer que la construction est arrêtée et qu'une EIP est réalisée, conformément aux nouvelles orientations pour les études d'impact dans un contexte de patrimoine mondial, en collaboration avec les Organisations consultatives et le Centre du patrimoine mondial, et soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant la reprise des travaux ;
  9. Demande également à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, conformément aux paragraphes 172 et 118bis des Orientations, des informations détaillées sur tous les projets proposés et en cours, y compris les EIP réalisées conformément aux Orientations susmentionnées, pour examen par les Organisations consultatives avant l'approbation et/ou la mise en œuvre de tout projet ;
  10. Demande en outre à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, avant le 1erfévrier 2024, un rapport actualisé sur l'état de conservation du bien et la mise en œuvre de ce qui précède, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46e session ;
  11. Décide de maintenir Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (Micronésie (États fédérés de)) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Plus
45 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/23/45.COM/7A, WHC/23/45.COM/7A.Add, WHC/23/45.COM/7A.Add.2, WHC/23/45.COM/7A.Add.3, WHC/23/45.COM/7A.Add.4),
  2. Ayant examiné les recommandations des Organisations consultatives, décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
  • Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 45 COM 7A.51)
  • Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 45 COM 7A.52)
  • Autriche, Centre historique de Vienne, (décision 45 COM 7A.55)
  • Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 45 COM 7A.18)
  • Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 45 COM 7A.4)
  • Égypte, Abou Mena (décision 45 COM 7A.26)
  • États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 45 COM 7A.17)
  • Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 45 COM 7A.1)
  • Îles Salomon, Rennell Est (décision 45 COM 7A.16)
  • Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 45 COM 7A.15)
  • Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 45 COM 7A.27)
  • Iraq, Hatra (décision 45 COM 7A.28)
  • Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 45 COM 7A.29)
  • Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 45 COM 7A.31)
  • Kenya, Parcs nationaux du Lac Turkana (décision 45 COM 7A.10)
  • Libye, Ancienne ville de Ghadamès (décision 45 COM 7A.36)
  • Libye, Site archéologique de Cyrène (décision 45 COM 7A.33)
  • Libye, Site archéologique de Leptis Magna (décision 45 COM 7A.34)
  • Libye, Site archéologique de Sabratha (décision 45 COM 7A.35)
  • Libye, Sites rupestres du Tadrart Acacus (décision 45 COM 7A.37)
  • Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 45 COM 7A.11)
  • Mali, Tombeau des Askia (décision 45 COM 7A.24)
  • Mali, Tombouctou (décision 45 COM 7A.23)
  • Mali, Villes anciennes de Djenné (décision 45 COM 7A.22)
  • Mexique, Îles et aires protégées du Golfe de Californie (décision 45 COM 7A.2)
  • Micronésie (États fédérés de), Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (décision 45 COM 7A.53)
  • Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 45 COM 7A.12)
  • Ouzbékistan, Centre historique de Shakhrisyabz (décision 45 COM 7A.54)
  • Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 45 COM 7A.39)
  • Palestine, Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (décision 45 COM 7A.38)
  • Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo, San Lorenzo (décision 45 COM 7A.19)
  • Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 45 COM 7A.20)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 45 COM 7A.40)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 45 COM 7A.41)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 45 COM 7A.42)
  • République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 45 COM 7A.43)
  • République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 45COM 7A.44)
  • République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 45 COM 7A.45)
  • République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 45 COM 7A.3)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 45 COM 7A.5)
  • République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 45 COM 7A.6)
  • République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 45 COM 7A.7)
  • République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 45 COM 7A.8)
  • République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 45 COM 7A.14)
  • Roumanie, Paysage minier de Roșia Montană (décision 45 COM 7A.56)
  • Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 45 COM 7A.13)
  • Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 45 COM 7A.57)
  • Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 45 COM 7A.21)
  • Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 45 COM 7A.50)
  • Yémen, Ville historique de Zabid (décision 45 COM 7A.47)
  • Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 45 COM 7A.49)
3.   Rappelle que les biens suivants ont été inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril à sa 18e session extraordinaire (UNESCO, 2023) :
  • Liban, Foire internationale Rachid Karameh-Tripoli (décision 18 EXT.COM 5.1)
  • Ukraine, Le centre historique d’Odesa (décision 18 EXT.COM 5.2)
  • Yémen, Hauts lieux de l'ancien royaume de Saba, Marib (décision 18 EXT.COM 5.3)
Plus
Projet de décision : 45 COM 7A.53

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7A,
  2. Rappelant la décision 44 COM 7A.30, adoptée à sa 44e session élargie (Fuzhou/en ligne, 2021),
  3. Note que les progrès pour établir un système efficace de gestion et de protection du bien et pour résoudre les pressions et menaces urgentes affectant son état de conservation ont été retardés par les restrictions aux frontières et aux voyages dues à la pandémie de COVID-19, et se félicite que l'État partie assure que ces problèmes pourront bientôt être résolus ;
  4. Se félicite également de l'information selon laquelle des fonds seront fournis par le Département d'État américain par le biais de son programme de subventions importantes du Fonds des ambassadeurs pour la préservation culturelle afin de soutenir un programme de mise en œuvre de deux ans ;
  5. Note cependant avec préoccupation que, malgré les efforts de l'État partie et de ses partenaires, les processus affectant l'état de conservation du bien n'ont pas encore été traités efficacement ;
  6. Réitère sa demande à l'État partie de poursuivre son travail sur les questions de haute priorité précédemment identifiées, comme :

a) poursuivre la mise en œuvre des actions urgentes de gestion de la végétation et d'élimination des mangroves des canaux principaux, suite aux programmes de formation virtuelle de 2022,

b)nommer un « gestionnaire du bien » et prendre un engagement à long terme pour ce poste,

c)achever et approuver la loi LB392 pour fournir une protection juridique au bien et créer le Nan Madol Trust,

d)achever le plan directeur pour la conservation durable du site du patrimoine mondial de Nan Madol, le plan de gestion du site et le plan de tourisme durable,

e)mettre en place des processus d'évaluation de l'impact sur le patrimoine (EIP) dans le cadre du système de gestion,

f)soumettre un projet d'État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), un ensemble de mesures correctives et un calendrier pour leur réalisation, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;

  1. Note avec satisfaction que les travaux du centre d'accueil des visiteurs de Nan Madol ont commencé avec le soutien du gouvernement japonais et conformément aux conclusions de l’étude technique de l'ICOMOS ;
  2. Se déclare préoccupé par le fait que le développement d'un projet de complexe touristique sur l'île de Nahnningi, dans la zone tampon du bien, a continué avant qu'une EIP n'ait été effectuée, et que les problèmes soulevés par l’étude technique de l'ICOMOS de 2019 n'ont toujours pas été résolus, et réitère sa demande à l'État partie de s'assurer que la construction est arrêtée et qu'une EIP est réalisée, conformément aux nouvelles orientations pour les études d'impact dans un contexte de patrimoine mondial, en collaboration avec les Organisations consultatives et le Centre du patrimoine mondial, et soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant la reprise des travaux ;
  3. Demande également à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, conformément aux paragraphes 172 et 118bis des Orientations, des informations détaillées sur tous les projets proposés et en cours, y compris les EIP réalisées conformément aux Orientations susmentionnées, pour examen par les Organisations consultatives avant l'approbation et/ou la mise en œuvre de tout projet ;
  4. Demande en outre à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, avant le 1er février 2024, un rapport actualisé sur l'état de conservation du bien et la mise en œuvre de ce qui précède, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46e session ;
  5. Décide de maintenir Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (Micronésie (États fédérés de)) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
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Année du rapport : 2023
Micronésie (États fédérés de)
Date d'inscription : 2016
Catégorie : Culturel
Critères : (i)(iii)(iv)(vi)
Liste en péril (dates) : 2016-présent
Documents examinés par le Comité
WHC/23/45.COM/7A
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2022) .pdf
Proposé initialement pour examen en 2022
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* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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