Ensemble de bâtiments anciens des montagnes de Wudang
Facteurs affectant le bien en 2021*
- Activités de gestion
- Impacts des activités touristiques / de loisirs des visiteurs
- Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Activités de gestion (Proposition du projet de relèvement du palais Yuzhen sur le site)
- Systèmes de gestion/Plan de gestion (Demande d’une approche de gestion du patrimoine vivant)
- Impacts du tourisme / de loisirs des visteurs (Le développement du tourisme a commencé à atteindre une masse critique
- Autres (Manque de clarté concernant les composantes et la zone tampon du bien)
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2021
Montant total approuvé : 0 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2021**
Mars 2014 : mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ ICOMOS/ICCROM
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2021
L'État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 14 janvier 2020, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/705/documents/. Les grandes lignes d’un plan de gestion (2019-2035), un résumé en anglais du plan directeur relatif à l'aire panoramique des montagnes de Wudang (2011-2025) et un rapport d'évaluation sur l’état actuel de la protection et la gestion de l’Ensemble de bâtiments anciens des montagnes de Wudang (rapport d'évaluation) ont été présentés en 2020.
Le chantier de reconstruction mené dans le cadre du projet de surélévation du palais Yuzhen s’est achevé en juillet 2019. Le projet a été dirigé par le gouvernement en présence d’une équipe de travail spéciale composée d’experts pluridisciplinaires. Les prochaines étapes détailleront l’aménagement paysager et la présentation du site. S’agissant de la reconception de la berge, les efforts ont porté sur une réduction de l’impact visuel de la « péninsule » créée artificiellement en donnant aux limites de la plateforme un aspect plus naturel.
Le nombre maximum de touristes autorisés sur les lieux en période de forte affluence est limité à 25 000 visiteurs, chacune des composantes ayant une capacité de charge qui lui est propre. La composante la plus sensible du bien, celle du Pavillon d’or, a une capacité maximum de 8 000 visiteurs imposée par un contrôle direct des entrées. Un système de gestion des visiteurs détaillé a également été mis en œuvre.
Le rapport d'évaluation de l'État partie indique que le bien est constitué de 49 composantes au total, tandis que la Déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle (RSOUV) adoptée par le Comité en 2012 dénombre 62 bâtiments. Une carte présentée par l'État partie montre des zones du bien couvrant 67,1 ha, chaque composante ayant sa propre zone tampon.
L’ICOMOS a procédé à une étude technique du rapport d'évaluation dont les conclusions ont été partagées avec l'État partie. En ce qui concerne la zone tampon, et notant la confusion depuis l’inscription, l’ICOMOS a conclu que les petites zones tampons séparées proposées par l'État partie ne protégeaient pas convenablement la façon dont les composantes du bien sont liées ensemble et aux montagnes, ce qui justifie leur développement, et que les composantes appartiennent toutes à un seul et même site, comme l’atteste le nom du bien.
En avril 2021, en réponse à la demande du Comité et au courrier du Centre du patrimoine mondial daté d’octobre 2020 relatif à cette question, l'État partie a soumis une demande de clarification des limites du bien, avec des cartes des composantes du bien et de leurs zones tampons, qui est actuellement soumise à l’examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives et qui sera examinée à une session ultérieure du Comité.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2021
L’avancement du chantier de surélévation du palais Yuzhen et les travaux réalisés pour rendre le tracé de la berge plus naturel ont été notés. La prochaine étape consistera à réinstaller les matériaux de plantation. Comme rappelé dans le rapport de la mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM de 2014, il sera important durant cette phase d’assurer le rétablissement de la relation entre le complexe de bâtiments anciens et le paysage environnant qui a été perturbée par le projet de surélévation. Comme les derniers travaux sont terminés, il serait bon que l'État partie présente un rapport final décrivant tout le projet de surélévation, y compris la surélévation du palais lui-même, la réintégration des vestiges archéologiques et la relation qui s’en suit avec le paysage environnant.
La soumission des grandes lignes du plan de gestion et du résumé du plan directeur pour l'aire panoramique des montagnes de Wudang est reconnue, en particulier le travail effectué en ce qui concerne la gestion des visiteurs. Le plan de gestion complet devrait être soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives et un complément d’information devrait être fourni à propos de la base utilisée pour déterminer la capacité de charge de visiteurs du bien et de ses composantes individuelles, avec des directives de protection contre les impacts négatifs sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien provenant du tourisme.
La soumission de nouvelles cartes du bien par l'État partie pour la clarification des limites est satisfaisante et il est recommandé que l'État partie poursuive son engagement auprès du Centre du patrimoine mondial afin de clarifier les points non résolus concernant les composantes et les zones tampons du bien, selon les décisions antérieures du Comité.
La définition de la zone tampon demeure une source de vive préoccupation : comme indiqué dans le rapport de la mission conjointe de suivi réactif de 2014, le sens et la valeur des composantes et de leurs bâtiments sont étayés par le paysage de montagne et le contexte dont le caractère sacré justifie l’existence. C’est pourquoi la mission de 2014 a recommandé que l'État partie veille à ce que la zone tampon du bien corresponde à l'aire panoramique nationale des montagnes de Wudang, comme cela a été reconnu au moment de l’inscription. Cette conclusion est soutenue par l’étude technique du rapport d’évaluation de l’ICOMOS qui observe également que le plan directeur pour l'aire panoramique des montagnes de Wudang qui englobe les paysages culturels et écologiques, et les structures de gestion existantes peuvent protéger le paysage qui relie les unes aux autres les composantes du bien. Seule une zone tampon élargie tenant compte de l’intégralité du paysage montagneux permettra de protéger entièrement la VUE trouvée dans l’ensemble de ses composantes.Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2021
44 COM 7B.19
Ensemble de bâtiments anciens des montagnes de Wudang (Chine) (C 705)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7B.Add,
- Rappelant la Décision 42 COM 7B.1, adoptée à sa 42e session (Manama, 2018),
- Prend note avec satisfaction des efforts déployés par l'État partie pour finaliser le projet de surélévation du palais Yuzhen et demande à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, une fois le projet exécuté, un rapport final du projet de surélévation, y compris la surélévation du palais lui-même, la réintégration des vestiges archéologiques et la relation du palais au paysage alentour ;
- Apprécie le développement du plan de gestion et la mise en œuvre du plan de gestion des visiteurs pour le bien, et demande également à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, une version complète du plan de gestion et des précisions sur la base utilisée pour déterminer la capacité de charge de visiteurs du bien et ses composantes individuelles, avec des directives de protection contre les impacts négatifs sur la valeur universelle exceptionnelle du bien provenant du tourisme ;
- Reconnaît la soumission, en avril 2021, d’une demande de clarification des limites du bien qui est aujourd’hui portée à l’examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives, et qui sera examinée à une session ultérieure du Comité, et demande en outre à l'État partie de poursuivre son engagement auprès du Centre du patrimoine mondial afin de clarifier les points non résolus concernant les composantes et les zones tampons du bien, selon les décisions antérieures ;
- Demande par ailleurs à l'État partie de s’assurer, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, que la zone tampon révisée du bien intègre la totalité de l'aire panoramique nationale des montagnes de Wudang de manière à protéger l’intégralité du bien et du paysage plus général, et revoir l’application et la mise en œuvre du plan directeur relatif à l'aire panoramique des montagnes de Wudang afin de s’assurer qu’il protège le paysage qui lie ensemble les composantes du bien ;
- Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erdécembre 2022, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46e
Projet de décision : 44 COM 7B.19
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7B.Add,
- Rappelant la Décision 42 COM 7B.1, adoptée à sa 42e session (Manama, 2018),
- Prend note avec satisfaction des efforts déployés par l'État partie pour finaliser le projet de surélévation du palais Yuzhen et demande à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, une fois le projet exécuté, un rapport final du projet de surélévation, y compris la surélévation du palais lui-même, la réintégration des vestiges archéologiques et la relation du palais au paysage alentour ;
- Apprécie le développement du plan de gestion et la mise en œuvre du plan de gestion des visiteurs pour le bien, et demande également à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, une version complète du plan de gestion et des précisions sur la base utilisée pour déterminer la capacité de charge de visiteurs du bien et ses composantes individuelles, avec des directives de protection contre les impacts négatifs sur la valeur universelle exceptionnelle du bien provenant du tourisme ;
- Reconnaît la soumission, en avril 2021, d’une demande de clarification des limites du bien qui est aujourd’hui portée à l’examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives, et qui sera examinée à une session ultérieure du Comité, et demande en outre à l'État partie de poursuivre son engagement auprès du Centre du patrimoine mondial afin de clarifier les points non résolus concernant les composantes et les zones tampons du bien, selon les décisions antérieures ;
- Demande par ailleurs à l'État partie de s’assurer, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, que la zone tampon révisée du bien intègre la totalité de l'aire panoramique nationale des montagnes de Wudang de manière à protéger l’intégralité du bien et du paysage plus général, et revoir l’application et la mise en œuvre du plan directeur relatif à l'aire panoramique des montagnes de Wudang afin de s’assurer qu’il protège le paysage qui lie ensemble les composantes du bien ;
- Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erdécembre 2022, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46e session en 2023.
ChineExports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
