Grande montagne Burkhan Khaldun et son paysage sacré environnant

• Cadre légal (absence de protection légale pour le bien couvrant les attributs aussi bien culturels que naturels) (problème résolu)
• Exploitation minière (industrie minière ou extractive)
• Systèmes de gestion/plan de gestion (nécessité de définir la protection offerte par la zone tampon ; absence d'une structure de gestion globale avec ressources)

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 3 décembre 2018, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1440/documents. Ce rapport fait état des progrès accomplis dans la mise en œuvre de la précédente décision du Comité et d’informations complémentaires sur les activités entreprises pour soutenir et améliorer la compréhension et la gestion du bien, comme suit :

• Explication du cadre juridique pour la protection du patrimoine culturel en Mongolie ;
• Actions visant à mettre en œuvre les recommandations du Comité, notamment loi nouvellement promulguée pour protéger le bien de potentielles activités d’exploitation minière, protection juridique complémentaire pour le patrimoine culturel, mesures prises pour améliorer le suivi et le contrôle du bien, mesures en faveur de la mise en place d’un système de gestion global, et protection et activités concrètes pour signaler et promouvoir le bien ;
• Activités liées à l’application des Orientations et coopération internationale avec des biens similaires et des instituts de recherche. Pour l’essentiel, cette recherche s’est concentrée sur les aspects de patrimoine naturel du bien et a inclus les réseaux hydrologiques et leur qualité, ainsi que les mammifères et végétaux présents au sein du bien ;
• Des conférences, séminaires et réunions avec des partenaires internationaux et autres biens constitués de paysages culturels similaires, tels que le Fujisan, ont été organisés pour définir une stratégie de recherche, de gestion et de conservation du bien ;
• Publications et promotion du bien et de ses valeurs.

La gestion du bien et de sa zone tampon relève actuellement de la responsabilité de l’administration de l’aire protégée nationale de Khan Khentii mais est amenée à être transférée à un nouvel organisme statutaire, devant être créé en 2020.

L’État partie rend compte de nombreux progrès accomplis en termes de recherche, délimitation et contrôle du bien, notamment sur sa législation. L’administration de l’aire protégée nationale de Khan Khentii a organisé des réunions et conférences, en étroite collaboration avec la Commission nationale de Mongolie pour l’UNESCO, le Comité national du patrimoine mondial du Japon et le Département d’Histoire et d’Études archéologiques de l’Académie des Sciences de Mongolie. Ces rencontres ont été l’occasion d’échanges d’expériences sur la gestion de biens similaires à celui-ci.

La recherche s’est essentiellement concentrée sur le patrimoine naturel et l’évaluation de l’état et des dynamiques de l’hydrologie ainsi que des populations végétales et animales. La collaboration avec le Comité national du patrimoine mondial du Japon et d’autres instituts, dont des universités japonaises, a donné lieu à des réunions d’experts sur la conservation et gestion du paysage sacré, mais ne s’est pas encore traduite par une recherche de terrain sur le patrimoine culturel du bien, incluant le patrimoine archéologique. Ces études et échanges internationaux sont louables et le Comité pourrait souhaiter féliciter toutes les parties concernées.

L’État partie souligne également les mesures prises pour légiférer sur la protection du bien et sa zone tampon, notamment la loi de 2014 sur les sites commémoratifs du patrimoine culturel pour inclure le patrimoine mondial. Une nouvelle loi, entrée en application depuis l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondiale en 2015, inclut la mise en œuvre d’une série de sanctions qui peuvent être imposées, si des activités illégales sont entreprises dans les limites et les zones tampons des sites commémoratifs du patrimoine culturel, et par conséquent également du bien. Toutefois, ces sanctions ne sont pas suffisamment dissuasives.

Parmi les autres actions positives figurent la création d’une meilleure infrastructure de contrôle des incendies, une entrée du bien officielle, la délimitation du bien, la publication de documents sur l’histoire et le patrimoine du bien, et de meilleures conditions d’accueil des gardes du bien. Néanmoins, ces activités n’ont pas encore permis d’obtenir :

• une indication claire d’un calendrier d’actualisation et mise en œuvre du plan de gestion pour le bien ;
• un plan de recherche et de conservation pour le bien, comprenant des mesures préventives et actives, sur la base d’une évaluation générale des besoins et des priorités ;
• une explication de la nature spécifique et stratégique de la protection que la zone tampon offrirait au bien ;
• un alignement des limites de l’aire protégée nationale de Khan Khentii avec celles du bien (un décalage souligné au moment de la proposition d’inscription).

Il serait bon pour le bien que ces points puissent être traités avant même la création de la nouvelle autorité de gestion statutaire en 2020, dans la mesure où ils peuvent avoir une influence sur la nature, la structure organisationnelle et les compétences spécifiques demandées pour une telle autorité.