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Parc national historique – Citadelle, Sans Souci, Ramiers

Haïti
Facteurs affectant le bien en 2011*
  • Destruction délibérée du patrimoine
  • Eau (pluie/nappe phréatique)
  • Infrastructures de transport de surface
  • Système de gestion/plan de gestion
  • Tremblement de terre
  • Vastes infrastructures et/ou installations touristiques / de loisirs
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents

a) absence de plan de gestion;

b) absence de plan de conservation;

c) dégâts causés par l’eau;

d) vandalisme;

e) activités sismiques;

f) projets infrastructurels

g) absence de plan de prévention des risques.

Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2011

Montant total accordé au bien: 14.780 dollars EU pour la mission technique de juillet 2010, en partie financée par les Fonds-en-dépôt espagnols pour le patrimoine mondial.

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2011
Demandes approuvées : 7 (de 1982-2010)
Montant total approuvé : 246 110 dollars E.U.
2010 Post Earthquake Technical Assistance for the Assessment ... (Approuvé)   49 300 dollars E.U.
1994 New exhibition panels and purchase of climate control ... (Approuvé)   17 510 dollars E.U.
1994 One-month on-site training activity for 5 architectural ... (Approuvé)   4 100 dollars E.U.
1994 Emergency measures and structural consolidation of the ... (Approuvé)   73 000 dollars E.U.
1987 Training courses at the National History Park-Citadel, ... (Approuvé)   25 000 dollars E.U.
1983 Masonry work and purchase of equipment for the ... (Approuvé)   20 000 dollars E.U.
1982 Equipment and construction material for the restoration ... (Approuvé)   57 200 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2011**

Septembre 2006: visite technique du Bureau de l’UNESCO de la Havane; juillet 2010: mission technique d'experts; mars 2011: mission de préparation-Conférence des donateurs, CLT.

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2011

Dans le cadre de la préparation de la Conférence des donateurs pour la culture en Haïti, le Centre du patrimoine mondial a eu l’occasion de discuter au cours de trois séances de travail avec les membres de l’Institut du patrimoine national d’Haïti (ISPAN). Les autorités nationales ont remis l’information officielle sur l’état de conservation du bien du patrimoine mondial: les projets en cours, les programmes sollicitant du financement, la liste des propositions d’action en termes de coopération bilatérale et multilatérale, ainsi qu’une analyse détaillée des progrès accomplis depuis la dernière mission du mois de juillet 2010. Rapport de mission: https://whc.unesco.org/fr/sessions/35COM. Brochure pour la Conférence des donateurs : https://whc.unesco.org/fr/evenements/725.

L’ISPAN a demandé pour la Conférence des donateurs de l’aide pour la création d’un bureau technique à la Citadelle, mis en œuvre par deux techniciens, l’un siégeant à Milot et l’autre à Dondon, les deux populations se situant aux extrémités nord et sud du Parc national.

Le Centre du patrimoine mondial a organisé en septembre 2010 une réunion technique de travail avec les experts qui ont accompagné la mission en juillet 2010, afin de préparer un document de travail conformément à la décision du Comité du patrimoine mondial en 2010, avec un accent spécial sur les actions à suivre pour mettre en œuvre le plan de conservation et de préparation aux risques. Le document technique final qui servira de base pour le plan d’action est en train d’être finalisé. La Déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle est en cours d’élaboration et la documentation historique de la construction du bien a été complétée avec de la documentation provenant de l’UNESCO, de l’ICOMOS International, ainsi que des archives cartographiques du Château de Vincennes.

En ce qui concerne l’Inventaire rétrospectif du bien, le Ministère de la culture et de la communication a établi les limites officielles du Parc national par le biais de l’arrêté présidentiel de juillet 2010. Les limites du Parc vont être définies et les travaux de recensement des types de propriété dans les limites du site ainsi que dans les environs sont actuellement en cours.

Des pourparlers ont été initiés avec des représentants de l’Union européenne, le Ministre des travaux publics, les représentants du Ministère de la planification et le Ministre du tourisme, afin d’obtenir toute l’information relative à la construction de la route nationale 003, dont le tracé initial avait été l’objet d’une demande d’arrêt par le Comité du patrimoine mondial en 2010. Des routes alternatives ne traversant pas le Parc ont également été demandées. Pendant la réunion de travail avec le Ministère des travaux publics et son équipe, il a été confirmé que des études d’évaluation technique et financière pour un trajet alternatif étaient en cours. Dans ce sens, les représentants haïtiens ont confirmé que un projet technique d’amélioration de la route nationale, parcourant actuellement le Parc pour relier Milot á Dondon, va être soumis au Centre de patrimoine mondial pour examen et révision.

En ce qui concerne les projets de tourisme que l’on souhaite développer à la Citadelle, des pourparlers ont été amorcés avec la Banque Interaméricaine de Développent (BID) à Port-au-Prince. Elle a été informée en détails des décisions, adoptées officiellement par le Comité du patrimoine mondial, demandant l’interruption du projet de tourisme de masse à la Citadelle jusqu’à ce que le plan de conservation et de gestion du site soit finalisé. La BID est l’un des investisseurs, aux côtés de la Compagnie Royal Caribbean et du Ministère du tourisme, du programme d’interventions dont l’objectif est d’organiser des visites pour les touristes provenant des croisières qui accostent à Labadee. L’ISPAN n’a accepté, ni de jouer le rôle de superviseur des travaux d’interventions prévues, ni de signer la proposition de mise en œuvre. Le Ministère de la culture et de la communication, responsable de la conservation du bien, n’a pas participé aux négociations, parce que l’accord de la BID avec l’État haïtien ne l’inclut pas pour l’instant, parmi les signataires des programmes d’intervention.

L’Agence espagnole de coopération internationale et du développement (AECID) a confirmé une subvention d’État à hauteur de 200.000 euros pour le développement des plans de conservation, de gestion et de prévention des risques, pour faire progresser ce qui a été prévu dans la décision 34 COM 7B.110 du Comité du patrimoine mondial.

Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2011

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives proposent au Comité du patrimoine mondial de remercier l’ISPAN pour sa collaboration, notamment pour avoir maintenu une communication constante, malgré les circonstances difficiles dans le pays, et prennent note de la détermination de l’ISPAN dans la mise en œuvre des actions sollicitées par le Comité du patrimoine mondial.

Décisions adoptées par le Comité en 2011
35 COM 7B.125
Parc national historique – Citadelle, Sans Souci, Ramiers (Haïti) (C 180)

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC-11/35.COM/7B.Add,

2. Rappelant la décision 34 COM 7B.110, adoptée à sa 34e session (Brasilia, 2010),

3. Prend note des informations fournies par l'État partie concernant les dispositions prises pour mettre en œuvre les décisions du Comité du patrimoine mondial, reconnaît les efforts déployés par l'État partie pour assurer la sauvegarde du bien et remercie l'Institut pour la préservation du patrimoine national d'Haïti (ISPAN) pour le travail entrepris et le respect des décisions du Comité du patrimoine mondial ;

4. Accueille favorablement l'initiative du Secteur de la culture de l'UNESCO d'avoir organisé la Conférence des donateurs pour la culture en Haïti du 19 avril 2011 et demande que les projets prévus pour le bien soient une des priorités du plan d'action qui va être développé ;

5. Remercie également le Gouvernement de l'Espagne et l'Agence espagnole de coopération internationale pour le développement, de sa généreuse contribution à la mise en œuvre des décisions du Comité du patrimoine mondial ;

6. Prend également note du rapport de mission élaboré par le Centre du patrimoine mondial ;

7. Prend note en outre des progrès faits par Ministère des travaux publics de Haïti sur la proposition d'une alternative à la route nationale 003 Ministère des travaux publics de Haïti et réitère sa demande que le projet final, ainsi que les études d'impact environnemental et les études d'impact sur le patrimoine soient soumises au Centre du patrimoine mondial et aux Organisations consultatives pour examen avant toute intervention ;

8. Demande également à l'État partie de soumettre le projet technique d'amélioration de la route existante dans les limites du Parc, y compris le trajet, les travaux d'ingénierie pour la canalisation du fleuve, le type de bitume et la largeur de la route, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;

9. Demande en outre à l'État partie de prendre toutes les mesures nécessaires au niveau interministériel pour s'assurer qu'aucune exécution, travaux ou installations destinés à la visite touristique ne soient développés avant leur prise en compte dans le plan de conservation ;

10. Demande par ailleurs à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial le projet de Déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle du bien et de prendre toutes les mesures nécessaires pour finaliser officiellement l'étude cadastrale, ainsi que la définition des limites du Parc, de sa zone tampon etdu cadre juridiquepour saprotection ;

11. Demande enfin à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d'ici le 1er février 2012, un rapport actualisé sur l'état de conservation du bien et la mise en œuvre de ce qui précède, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 36e session en 2012.

Projet de décision : 35 COM 7B.125

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC-11/35.COM/7B.Add,

2. Rappelant la décision 34 COM 7B.110, adoptée à sa 34e session (Brasilia, 2010),

3. Prend acte des informations fournies par l’État partie concernant les dispositions prises pour mettre en œuvre les décisions du Comité du patrimoine mondial, reconnaît les efforts déployés par l’État partie pour assurer la sauvegarde du bien et remercie l’Institut du patrimoine national d’Haïti (ISPAN) pour le travail entrepris et le respect des décisions du Comité du patrimoine mondial;

4. Accueille favorablement l’initiative du Secteur de la culture de l’UNESCO d’avoir organisé la Conférence des donateurs pour la culture en Haïti du 19 avril 2011 et demande que les projets prévues pour le bien soient une des priorités du plan d’action qui va être développé;

5. Remercie également le Gouvernement de l’Espagne et l’Agence espagnole de coopération internationale pour le développement, de sa généreuse contribution à la mise en œuvre des décisions du Comité du patrimoine mondial; 

6. Prend note du rapport de mission élaboré par le Centre du patrimoine mondial;

7. Prend également note des progrès de la proposition d’une alternative à la route nationale 003 par le Ministère des travaux publics de Haïti et réitère sa demande que le projet final, ainsi que les études d’impact environnemental et les études d’impact sur le patrimoine soient soumises au Centre du patrimoine mondial et aux Organisations consultatives pour examen avant toute intervention;

8. Demande également à l’Etat partie de soumettre le projet technique d’amélioration de la route existante dans les limites du Parc, y compris le trajet, les travaux d’ingénierie pour la canalisation du fleuve, le type de bitume et la largeur de la route, conformément au paragraphe 172 des Orientations;

9. Demande en outre à l’État partie de prendre toutes les mesures nécessaires au niveau interministériel pour s’assurer qu’aucune exécution, travaux ou installations destinés à la visite touristique ne soient développés avant leur prise en compte dans le plan de conservation;

10. Demande par ailleurs à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial le projet de Déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle du bien et de prendre toutes les mesures nécessaires pour finaliser officiellement l’étude cadastrale, ainsi que la définition des limites du Parc, de sa zone tampon et du cadre juridique pour sa protection;

11. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2012, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre de ce qui précède, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 36e session en 2012.

Année du rapport : 2011
Haïti
Date d'inscription : 1982
Catégorie : Culturel
Critères : (iv)(vi)
Documents examinés par le Comité
arrow_circle_right 35COM (2011)
Exports

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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