Île de Mozambique

• Plan de gestion non encore finalisé
• Nombre croissant de bâtiments effondrés ou sérieusement détériorés
• Menaces pour l’authenticité du fait de réparations inopportunes
• Absence de contrôle du développement
• Absence de réseaux d’égouts et d’assainissement adéquats
• Manque de ressources humaines et financières

Montant total accordé au bien : pour la réhabilitation de la forteresse de Saint-Sébastien : fonds-en-dépôt japonais : 1 108 078 dollars EU ; UCCLA : 526 015 dollars EU et Portugal/IPAD : 397 122 dollars EU ; fonds-en-dépôt flamand : 270 000 dollars EU ; fonds-en-dépôt néerlandais : 729 729 dollars EU. Pour les autres projets de conservation et de gestion : Programme des Villes du patrimoine mondial (Pays-Bas) : 50 000 dollars EU ; IPAD : 89 000 dollars EU ; Africa 2009 : 23 175 dollars EU ; Fonds pour le patrimoine mondial africain (AWHF) : 13 450 dollars EU 

Le 1er décembre 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, consultable à l’adresse https://whc.unesco.org/fr/list/599/documents. Les progrès accomplis vis-à-vis d’un certain nombre de points soulevés par le Comité lors de ses précédentes sessions y sont présentés comme suit:

• Les travaux de restauration et réhabilitation se poursuivent, essentiellement pour des immeubles privés, et créent un environnement plus positif. En conséquence, l’île attire plus de résidents permanents et plus de tourisme. Un problème particulier concerne les toits traditionnels en makuti (feuilles de palmier), remplacés par du zinc ondulé. En réponse, une initiative de sensibilisation « HOMESTAY » a débuté, 12 maisons en makuti étant actuellement réhabilitées en vertu de ce programme ;
• Une campagne de sensibilisation a également été initiée pour mettre un terme à l’usage de latrines à l’air libre. Des toilettes publiques ont été construites et le réseau des déchets solides est amélioré par le conseil municipal ;
• Le centre de documentation (CEDIM) envisagé, qui devait être situé dans la forteresse de Saint-Sébastien, a été déplacé dans une salle de la bibliothèque municipale. Les travaux de réhabilitation, qui se poursuivaient encore lorsque l’État partie préparait son rapport, devraient se terminer courant 2016 ;
• Un projet de réaménagement de l’hôpital de l’île de Mozambique et de la forteresse de Saint-Laurent en centre culturel et de tourisme est en cours d’élaboration. Peu d’informations ont été données dans le rapport, qui a indiqué que, suivant les recommandations du ministère de la Culture et du Tourisme, le projet serait adressé au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;
• Un projet de renouvellement du plan de gestion et de conservation (2010-2014) a commencé. Des termes de référence ont été élaborés et un financement sera alloué par le gouvernement en 2016. Des fonds sont également recherchés auprès du bureau de l’UNESCO à Maputo. La portée principale de ce travail consiste à ajouter un élément sur la préparation aux risques et un plan d’action. Les autres activités de gestion incluent l’élaboration d’un instrument juridique pour réglementer les interventions sur le patrimoine bâti, qui, à l’instar de la Règlementation pour la protection du patrimoine immatériel, attend approbation par le Cabinet en 2016 ;
• Un projet de révision de la zone tampon a été élaboré en 2011 mais l’État partie souhaite engager un spécialiste pour examiner la zone tampon proposée et pour prendre en compte tout patrimoine archéologique immergé avant de le soumettre au Centre du patrimoine mondial.

L’État partie continue d’accomplir des progrès en matière de conservation et réhabilitation des édifices au sein du bien du patrimoine mondial, même si l’état de conservation général du parc immobilier, compris comme toujours précaire, demeure inquiétant. L’élaboration de programmes de sensibilisation (sur l’utilisation du makuti et sur la question des déchets solides) est également une mesure positive de la part de l’État partie, tout comme l’effort constant d’actualiser la protection législative du bien.

Le rythme d’avancement du plan de gestion et de conservation demeure également inquiétant dans la mesure où seuls les termes de référence pour ce projet ont été finalisés. Son actualisation devrait commencer dès que le financement sera disponible. Il est en effet important d’intégrer l’élément sur la préparation aux risques dans le cadre de gestion, comme indiqué dans le rapport ; toutefois, le cadre devrait également répondre aux autres défis décrits dans le rapport, notamment l’augmentation de la population sur l’île, le renforcement continu du Bureau de conservation de l’île de Mozambique (GACIM), la coordination entre les diverses parties prenantes institutionnelles et la nécessité de promouvoir une plus grande interaction avec les partenaires pour l’assistance technique et la collecte de fonds.

Le rapport ne mentionne que très brièvement le projet de réhabilitation de l’hôpital de l’île de Mozambique et de la forteresse de Saint-Laurent, pour lequel des informations ont été demandées par le Comité à sa 38e session. Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives seront prêts à revoir les détails du projet dès transmission par l’État partie. Conformément au Paragraphe 110 des Orientations, une étude d’impact sur le patrimoine (EIP) pour ce projet d’intervention est également demandée. L’État partie est encouragé à se reporter aux Orientations relatives aux études d’impact sur le patrimoine pour les biens du patrimoine mondial culturel de l’ICOMOS (2011).

Tout en reconnaissant le souhait de l’État d’incorporer le patrimoine archéologique immergé dans la zone tampon, il serait plus efficace à ce stade de soumettre la proposition de zone tampon révisée au Centre du patrimoine mondial telle qu’établie en 2011, afin d’immédiatement profiter des avantages de la protection qu’elle offrirait. Lorsque le travail sur l’archéologie immergée sera terminé, une nouvelle révision de la zone tampon prenant en compte l’aspect immergé pourrait à nouveau être soumise.

Finalement, il est recommandé au Comité de demander à l’État partie d’inviter une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM pour évaluer l’état de conservation du bien, y compris à l’intérieur de la forteresse de Saint-Sébastien récemment rénovée.