Palais de Westminster et l'abbaye de Westminster incluant l'église Sainte-Marguerite

• Projets de construction aux alentours immédiats du bien qui pourraient avoir un impact défavorable sur le cadre, les perspectives visuelles et l'intégrité du bien 
• Absence d’étude de fond sur l'impact visuel des projets d'aménagement et absence d'un plan de gestion approuvé 
• Besoin de protection des alentours immédiats du bien au moyen d'une zone tampon adaptée

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 26 janvier 2015, lequel disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/426/documents/.

À la demande du Comité, l’État partie a rendu compte des amendements apportés au Cadre national de la politique de planification (NPPG) au cours de l’année passée. Les autres mesures que l’État partie a prises pour améliorer la protection du bien comprennent des instruments tels que :

• la Circulaire 07/2009, qui apporte un soutien supplémentaire à l’interprétation du NPPG et inclut une référence spécifique à la gestion des sites du patrimoine mondial ;
• le projet de Bonnes pratiques pour l’environnement historique, produit par English Heritage et le Forum national sur l’environnement historique et qui contient des conseils supplémentaires sur les questions d’environnement pour un site du patrimoine mondial ;
• les politiques de gestion urbaine élaborées dans le cadre du Plan d’aménagement de Westminster ;
• une étude sur les bâtiments de grande hauteur, qui examinera l’impact potentiel des aménagements de grande envergure au sein de Westminster ; et
• le projet de plan local de Lambeth, qui identifie des sites d’aménagement notamment Elizabeth House, la gare de Waterloo et le Shell Centre.

L’État partie a par ailleurs rapporté que les projets de Nine Elms Regeneration Development Market Towers, Vauxhall Cross et Vauxhall Island Site ont été approuvés, et qu’il n’est pas possible pour l’État partie d’empêcher la mise en œuvre des permis qui ont été accordés. De plus, il est confirmé que la première tour à Vauxhall a été achevée. L’État partie a pris note de l’avis d’English Heritage, selon lequel l’impact de ce projet sur l’environnement du bien du patrimoine mondial et sa valeur universelle exceptionnelle (VUE) est préjudiciable, essentiellement pour les vues depuis Westminster Bridge vers l’ouest – vues déjà affectées depuis 1963 par la Millbank Tower. L’État partie a également indiqué que d’autres phases de construction du projet Nine Elms Regeneration Development Market Towers seraient programmées pour début 2015.

Enfin, l’État partie a rappelé que, même si English Heritage a émis de vives objections au projet d’aménagement d’Elizabeth House – essentiellement inquiet de voir endommagés de manière substantielle et inacceptable la VUE, le cadre et les vues depuis le site du patrimoine mondial – le comité de planification de Lambeth a décidé d’octroyer une autorisation de planification au projet en décembre 2014. En mars 2015, le Département des Communautés et du Gouvernement Local (DCLG) a confirmé l’octroi du permis et par voie de fait la mise en œuvre du projet.

Il est noté que l’État partie n’a pris aucune mesure ni pour revoir ni pour intervenir dans les projets d’aménagement de Nine Elms Regeneration Development Market Towers, Vauxhall Cross et Vauxhall Island Site, qui sont à un stade de construction avancé et auront, selon l’avis d’English Heritage, un impact préjudiciable sur la VUE du bien. Cet impact sera particulièrement perceptible dans les vues vers l’ouest depuis Westminster Bridge où, en plus de la Millbank Tower (haute de 118 m), les nouveaux aménagements contribueront par leur irrégularité à un sentiment d’enfermement de cette vue majeure.

Il est également noté qu’un permis a été octroyé pour le projet d’aménagement d’Elizabeth House, ce qui aura un impact négatif substantiel sur les vues majeures sur et depuis le bien du patrimoine mondial.

Bien que les textes et cadres règlementaires semblent être renforcés, et bien que les autorités continuent d’élaborer une série de guides en matière de planification, supposés améliorer les procédures liées aux obligations découlant du paragraphe 172 des Orientations, peu d’éléments permettent de prouver que ceux-ci ont un impact sur la protection du bien et de son environnement face au développement urbain dynamique de la zone métropolitaine de Londres où ils se situe.

Au palais de Westminster, il est indiqué que d’importants travaux de conservation et de réparation sont envisagés, en particulier en ce qui concerne ses équipements techniques intérieurs. Il est recommandé que l’État partie soumette les détails de ces projets dès qu’ils sont disponibles, en s’appuyant sur les résultats d’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP).

Les nouvelles propositions de projets d’aménagements signalées dans le rapport, telles que la construction d’une tour d’accès au Triforium dans l’abbaye de Westminster où la création d’un nouveau musée et espace d’exposition est envisagée pour 2018, devront également être évaluées par les Organisations consultatives.

L’État partie n’a pas rendu compte de progrès concernant la révision du plan de gestion pour le bien.

Considérant le manque apparent d’un cadre d’aménagement urbain pour le bien et son environnement, avec pour conséquences que tout nouvel aménagement doit être géré individuellement, que les aménagements sont approuvés contre l’avis d’English Heritage, et que l’impact cumulé d’aménagements récents et envisagés commence à avoir des effets négatifs sur les vues majeures sur et depuis le bien, sa VUE et son intégrité, il est par conséquent recommandé que le Comité demande à l’État partie d’inviter une mission conjointe de suivi réactif ICOMOS/ICCROM d’ici novembre 2015.