Villes anciennes de Djenné

• Absence de plan de gestion et de conservation 
• Pression du développement urbain 
• Détérioration des maisons d’habitation 
• Problème de gestion des déchets 
• Empiétements sur les sites archéologiques

Montant total accordé : 110 000 dollars EU (Fonds-en-dépôt italien) ; 23 100 dollars EU (Croisi Europe) ; 86 900 dollars EU (Commission européenne) ; 53 000 dollars EU (Fonds-en-dépôt néerlandais)

Le 13 février 2015, l’Etat partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible sur : https://whc.unesco.org/fr/list/116/documents/. Ce rapport devait être complété par le rapport de la mission conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de suivi réactif demandée par la décision 38 COM 7B.50, mais celle-ci n’a pu avoir lieu, en raison de la fragilité de la situation sécuritaire au Mali. Le rapport de l’Etat partie fournit les informations suivantes :

• Plusieurs mesures ont été adoptées pour remédier aux problèmes de pression foncière, d’empiètement des animaux et du pillage d’artefacts au niveau des quatre sites archéologiques du bien : renforcement de la surveillance, recrutement de gardiens, délimitation avec des bornes visibles, renouvellement et implantation d’une signalétique ;
• Le Ministère en charge des domaines de l’Etat, des affaires foncières et du patrimoine a été sollicité pour affecter la propriété foncière des sites archéologiques directement au Ministère de la Culture, en vue de les sécuriser et de les protéger de la pression urbaine ;
• Le Ministère de l’urbanisme a également été sollicité pour accélérer la procédure d’adoption du règlement local d’urbanisme ;
• L’Institut géographique du Mali a aussi fait l’objet d’une sollicitation pour redéfinir les limites des sites archéologiques et leurs zones tampons, compte tenu des travaux de construction dont ils ont fait l’objet ;
• Des mesures ont été adoptées pour lutter contre l’occupation illicite et l’insalubrité des berges des bras de rivières qui bornent le site.

Par ailleurs, l’Etat partie a soumis le 4 mai 2015 un rapport d’étape, dans le cadre du projet d’assistance internationale visant à la protection renforcée du bien. Ce projet a pour objectif de contribuer à la mise en œuvre du Plan d’action d’urgence, adopté par la décision 38 COM 7B.50. Les points saillants de ce rapport sont les suivants :

• Une réunion d’information et de sensibilisation a été organisée pour renforcer l’implication des communautés locales dans la protection et la conservation du site ;
• Trois panneaux ont été confectionnés pour sensibiliser les communautés locales au dépôt de déchets sur les berges du fleuve ;
• Des aménagements antiérosifs ont été définis dans le site archéologique de Djenne-Djeno ;
• Une mission a été organisée pour finaliser l’adoption du règlement d’urbanisme.

L’Etat partie a fourni de nombreux efforts pour la mise en œuvre de la décision 38 COM 7B.50, et plus particulièrement pour la réalisation des activités du Plan d’action d’urgence pour la conservation et la protection du bien. Toutefois, ces efforts sont loin d’être suffisants eu égard aux nombreux problèmes et menaces qui pèsent sur l’intégrité et l’authenticité du bien.

La fragilité de la situation sécuritaire au Mali a ralenti la capacité de l’Etat partie à intervenir sur le terrain. Les actions menées sont notamment d’ordre institutionnel, orientées vers les procédures de sécurisation des sites archéologiques et l’adoption du règlement d’urbanisme. Ces actions consistent également à prendre des mesures pour lutter contre l’insalubrité et l’occupation illicite des berges du fleuve. La situation architecturale et urbaine du tissu urbain ancien (constructions de terre dont les plus anciennes remontent aux XVe-XVIe siècles) est elle aussi fortement menacée par des travaux illicites, ce que reconnaît le rapport de l’Etat partie. Outre des dispositions institutionnelles de coordination entre les différentes autorités, des mesures techniques d’ordre général sont évoquées : inventaire des pratiques traditionnelles, normes de conservation de l’architecture de terre au regard des nouveaux besoins de confort, plan cadastral et banque de matériaux traditionnels. Face à une situation particulièrement difficile, il est recommandé que le Comité exprime sa plus grande inquiétude et qu’il insiste sur la nécessité de mettre en œuvre de manière très urgente des actions concrètes et opérationnelles sur l’ensemble des composantes du bien : sites archéologiques et tissu urbain ancien.

En association avec les mesures envisagées par l’Etat partie, le rapport d’étape du projet d’assistance internationale permet de constater un début de réponse aux principaux défis à révéler. L’Etat partie devra mettre en œuvre sans tarder les différents volets de ce projet d’assistance internationale et mobiliser pour cela des moyens supplémentaires. En dehors du Fonds du patrimoine mondial, l’Etat partie n’a pas pu réunir d’autres fonds en faveur du bien, et une assistance internationale plus importante serait bienvenue. En l’absence de progrès significatifs dans la mise en œuvre du Plan d’action d’urgence, le bien est susceptible de répondre aux conditions énoncées dans les paragraphes 177-182 des Orientations qui font référence à l’inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril. Mais en amont, une mission de suivi réactif devra confirmer cette éventualité.