Ville historique de Zabid
Facteurs affectant le bien en 2014*
- Destruction délibérée du patrimoine
- Habitat
- Modification du régime des sols
- Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Sérieuse dégradation du patrimoine de la ville (beaucoup de maisons et l'ancien souk sont sérieusement délabrés) ;
- Un fort pourcentage des maisons de la ville sont remplacées par des bâtiments en béton inappropriés ;
- De grandes parties des espaces ouverts de la ville ont été privatisées, illégalement ou de manière informelle, et plus de 30 % d'entre elles sont construites ;
- Absence de mesures de conservation et de développement de soutien.
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
- Sérieuse détérioration du patrimoine bâti (un fort pourcentage des maisons d’habitation est remplacé par des immeubles à plusieurs étages en béton) ;
- Les maisons qui subsistent dans la ville se dégradent rapidement en raison du faible revenu des habitants ;
- Comme les activités du souk ont été transférées en dehors de la ville, l’ancien souk est presque vide, sans la moindre activité, et les échoppes se délabrent ;
- Disparition du rôle économique traditionnel de la ville ;
- Absence générale de toute stratégie de conservation et de réhabilitation dans la ville.
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril
Adopté en 2011, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4357
Mesures correctives pour le bien
Adoptées en 2007 ; voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1282
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2014
Montant total accordé : 14 000 dollars EU provenant du fonds-en-dépôt italien et de l'Accord de coopération France-UNESCO.
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2014
Montant total approuvé : 188 997 dollars E.U.
| 2014 | Community participation programme for better ... (Approuvé) | 29 830 dollars E.U. |
| 2004 | Assistance for the publication of a book (Approuvé) | 5 000 dollars E.U. |
| 2003 | Safeguarding the Historic Town of Zabid (Approuvé) | 40 000 dollars E.U. |
| 2001 |
Historic City of Zabid (APPROVAL OF THE SECOND HALF-NOT ...
(Approuvé)
Réapprobation : 22 Jan, 2002 (n°1486 - 31918 dollars E.U.)
|
25 000 dollars E.U. |
| 2001 | Historic City of Zabid (APPROVAL OF THE FIRST HALF) (Approuvé) | 25 000 dollars E.U. |
| 1999 | Exposition of the photographs of the architectures in ... (Approuvé) | 167 dollars E.U. |
| 1998 | Construction of the furnace for making mud bricks, a ... (Approuvé) | 19 000 dollars E.U. |
| 1994 | Preparation of a publication on Zabid (Approuvé) | 15 000 dollars E.U. |
| 1994 | Urgent protection works in the Historical Town of Zabid (Approuvé) | 30 000 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2014**
2002 et 2003 : expertise internationale ; décembre 2004 : mission du Centre du patrimoine mondial ; janvier 2007 : mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS ; janvier 2009 : mission du Centre du patrimoine mondial ; janvier 2011 : mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS.
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2014
Le 31 janvier 2014, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à l’adresse https://whc.unesco.org/fr/list/611/documents. L’État partie met en avant le climat politique, sécuritaire et socio-économique extrêmement difficile qui a prévalu ces trois dernières années. En dépit de ces contraintes, l’État partie a signalé quelques avancées positives. En réponse aux demandes spécifiques du Comité du patrimoine mondial, l’État partie a rapporté ce qui suit :
- Provision de ressources adéquates : les bailleurs de fonds extérieurs n’ont pas honoré leurs engagements, ce qui a eu un impact majeur sur la disponibilité des ressources ainsi que sur le développement général et la protection du patrimoine culturel. Le Yémen a urgemment besoin du soutien de la communauté internationale et l’État partie accueillerait favorablement le lancement d’une campagne internationale visant à lui apporter un soutien financier et technique.
- Loi sur la protection des sites, monuments et villes historiques et de leur patrimoine urbain et culturel : une loi sur la protection des sites, monuments et villes historiques et de leur patrimoine urbain et culturel a officiellement été adoptée enaoût 2013. Des règlementations sont en cours de préparation et seront revues et approuvées dans les mois à venir. Des normes, mesures et orientations pour l’entretien, la restauration et la réhabilitation des villes, sites et édifices historiques sont en cours de rédaction, et seront révisées, approuvées et appliquées dans un avenir proche.
- Clarification des limites et modification de la zone tampon : l’État partie a signalé que l’Organisation générale pour la préservation des villes historiques au Yémen (GOPHCY) a soumis l’an passé les informations demandées sur la définition des limites au moment de l’inscription et sur une modification de la zone tampon. Toutefois, le Centre du patrimoine mondial a répondu à l’État partie en demandant une clarification des limites du bien et de la zone tampon ainsi que d’autres exigences techniques. À ce jour, aucune information actualisée n’a été reçue.
- Autres mesures : l’État partie a également indiqué que :
- Le gouverneur d’Hodeidah et les autorités locales de Zabid ont préparé un plan d’action qui devrait rapidement être soumis aux ministères pertinents pour examen, collecte de fonds et approbation.
- Les membres clés du forum de développement de Zabid ont participé à un atelier de planification organisé dans le cadre d’un nouveau projet de l’Agence de coopération internationale allemande (GIZ), apportant des idées pour une participation communautaire efficace.
- Les travaux sur les projets d’infrastructure tels que le pavement en pierre de la route, l’éclairage et les nouveaux réseaux électriques sont réalisés par SFD, l’agence de l’électricité, et par GOPHCY.
- Le ministère de la Culture a signé un accord avec le Centre de catégorie 2 du patrimoine mondial à Bahreïn (ARC-WH) en août 2013, pour aider avec les mesures visant à améliorer la conservation à Zabid. Un projet de conservation urbaine et architecturale pilote d’un montant de 500 000 dollars EU commencera prochainement.
L’État partie reconnaît qu’un enjeu majeur est le manque de coopération des habitants de Zabid avec les initiatives de conservation. Cela est manifeste dans le nombre croissant d’infractions aux règlements de construction. La nécessité d’un programme de sensibilisation afin d’offrir une meilleur compréhension du processus général de régénération et de ses avantages est suggérée.
En mars 2014, l’État partie a soumis une demande d’assistance internationale pour entreprendre des activités de sensibilisation destinées à rallier la communauté locale autour des valeurs du bien et des exigences de conservation et de gestion.
Par ailleurs, l’ICCROM rapporte qu’il travaille avec l’État partie au renforcement national à long terme des capacités pour les professionnels de la conservation au travers de programmes universitaires.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2014
En dépit des conditions extrêmes qui ont prévalu ces trois dernières années, certaines actions positives ont été initiées et des réalisations notables ont été faites en termes d’approbation de la nouvelle loi sur le patrimoine.
Il est évident que des progrès durables seront uniquement atteints avec des ressources adéquates et le soutien de la majorité des habitants de Zabid.
L’assistance positive de la GIZ et du Centre de catégorie 2 du patrimoine mondial à Bahreïn (ARC-WH) devrait également être notée, mais le soutien plus large de la communauté internationale est urgemment requis si les progrès à accomplir doivent être réalisés afin d’obtenir des résultats durables. L’importance d’entreprendre des interventions pilotes qui montrent de quelle manière l’amélioration des conditions de logement des habitants peut être compatible avec les besoins en conservation devrait également être soulignée.
Depuis que Zabid a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril en 2000, seule la tendance à la détérioration a pu être endiguée mais les progrès n’ont pu être accomplis à un niveau acceptable.
Il serait extrêmement dommage que les énormes efforts consacrés à essayer de faire avancer la régénération et la conservation s’essoufflent désormais.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2014
38 COM 7A.13
Ville historique de Zabid (Yémen) (C 611)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC-14/38.COM/7A,
- Rappelant la décision 37 COM 7A.28, adoptée à sa 37e session (Phnom Penh, 2013),
- Reconnaît avec une grande inquiétude les conditions extrêmes qui ont prévalu à Zabid ces trois dernières années et la manière dont cela a empêché les bailleurs de fonds extérieurs de tenir leurs engagements, et note l’impact majeur que cela a eu sur la disponibilité des ressources et la progression des projets de régénération et de conservation ;
- Note également avec inquiétude l’absence de soutien aux initiatives de conservation de la part de certains habitants de Zabid ;
- Accueille néanmoins favorablement les avancées positives qui ont été possibles et en particulier l’adoption d’une nouvelle loi en août 2013 sur la protection des sites, monuments, villes historiques et de leur patrimoine urbain et culturel et note par ailleurs la soumission d’une demande d’assistance internationale pour développer les activités de sensibilisation locale pour la conservation du bien ;
- Accueille également favorablement le soutien continu de l’Agence de Coopération internationale allemande (GIZ) et le projet de collaboration du centre de catégorie 2 du patrimoine mondial (ARC-WH) à Bahreïn et appelle la communauté internationale dans son ensemble à offrir le soutien qu’elle est en mesure d’apporter pour faire en sorte que les progrès accomplis dans l’arrêt de la détérioration et des violations soient conservés et, au fil du temps, permettre d’atteindre un développement durable ;
- Demande à l’État partie de soumettre des informations révisées sur la définition des limites au moment de l’inscription et de finaliser la délimitation de la zone tampon, et de soumettre un projet de modification mineure des limites d’ici le 1er février 2015 pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 39e session en 2015,
- Demande également à l’État partie de poursuivre tous les efforts nécessaires pour sensibiliser les communautés locales aux valeurs du bien et à l’importance de leur engagement dans sa préservation ;
- Demande en outre à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2015, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre des points qui précèdent, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 39e session en 2015 ;
- Décide de maintenir la Ville historique de Zabid (Yémen) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
38 COM 8C.2
Mise a jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (sites maintenus)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC-14/38.COM/7A et WHC-14/38.COM/7A.Add),
- Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 38 COM 7A.14)
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 38 COM 7A.15)
- Belize, Réseau de réserves du récif de la barrière du Belize (décision 38 COM 7A.31)
- Chili, Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura (décision 38 COM 7A.21)
- Colombie, Parc national de Los Katíos (décision 38 COM 7A.32)
- Côte d'Ivoire, Parc national de la Comoé (décision 38 COM 7A.35)
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 38 COM 7A.36)
- Égypte, Abou Mena (décision 38 COM 7A.1)
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 38 COM 7A.30)
- Éthiopie, Parc national du Simien (décision 38 COM 7A.43)
- Géorgie, Cathédrale de Bagrati et monastère de Ghélati (décision 38 COM 7A.16)
- Géorgie, Monuments historiques de Mtskheta (décision 38 COM 7A.17)
- Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 38 COM 7A.33)
- Îles Salomon, Rennell Est (décision 38 COM 7A.29)
- Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 38 COM 7A.28)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 38 COM 7A.2)
- Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 38 COM 7A.3)
- Jérusalem, Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (décision 38 COM 7A.4)
- Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 38 COM 7A.44)
- Mali, Tombouctou (décision 38 COM 7A.24)
- Mali, Tombeau des Askia (décision 38 COM 7A.25)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 38 COM 7A.45)
- Palestine, Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (décision 38 COM 7A.5)
- Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo – San Lorenzo (décision 38 COM 7A.20)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 38 COM 7A.22)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 38 COM 7A.12)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 38 COM 7A.12)
- République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 38 COM 7A.12)
- République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 38 COM 7A.12)
- République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 38 COM 7A.12)
- République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 38 COM 7A.12)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 38 COM 7A.34)
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 38 COM 7A.37)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 38 COM 7A.38)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 38 COM 7A.39)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 38 COM 7A.40)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 38 COM 7A.41)
- Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 38 COM 7A.46)
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 38 COM 7A.18)
- Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 38 COM 7A.26)
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 38 COM 7A.19)
- Venezuela, Coro et son port (décision 38 COM 7A.23)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 38 COM 7A.13)
Projet de décision : 38 COM 7A.13
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné le document WHC-14/38.COM/7A,
2. Rappelant la décision 37 COM 7A.28, adoptée à sa 37e session (Phnom Penh, 2013),
3. Reconnaît avec une grande inquiétude les conditions extrêmes qui ont prévalu à Zabid ces trois dernières années et la manière dont cela a empêché les bailleurs de fonds extérieurs de tenir leurs engagements, et note l’impact majeur que cela a eu sur la disponibilité des ressources et la progression des projets de régénération et de conservation ;
4. Note également avec inquiétude l’absence de soutien aux initiatives de conservation de la part de certains habitants de Zabid ;
5. Accueille néanmoins favorablement les avancées positives qui ont été possibles et en particulier l’adoption d’une nouvelle loi en août 2013 sur la protection des sites, monuments, villes historiques et de leur patrimoine urbain et culturel et note par ailleurs la soumission d’une demande d’assistance internationale pour développer les activités de sensibilisation locale pour la conservation du bien ;
6. Accueille également favorablement le soutien continu de l’Agence de Coopération internationale allemande (GIZ) et le projet de collaboration du centre de catégorie 2 du patrimoine mondial (ARC-WH) à Bahreïn et appelle la communauté internationale dans son ensemble à offrir le soutien qu’elle est en mesure d’apporter pour faire en sorte que les progrès accomplis dans l’arrêt de la détérioration et des violations soient conservés et, au fil du temps, permettre d’atteindre un développement durable ;
7. Demande à l’État partie de soumettre des informations révisées sur la définition des limites au moment de l’inscription et de finaliser la délimitation de la zone tampon, et de soumettre un projet de modification mineure des limites d’ici le 1er février 2015 pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 39e session en 2015,
8. Demande également à l’État partie de poursuivre tous les efforts nécessaires pour sensibiliser les communautés locales aux valeurs du bien et à l’importance de leur engagement dans sa préservation ;
9. Demande en outre à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2015, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre des points qui précèdent, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 39e session en 2015 ;
10. Décide de maintenir la Ville historique de Zabid (Yémen) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Yémen
Documents examinés par le Comité
38COM (2014)Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
