Kyiv : Cathédrale Sainte-Sophie et ensemble des bâtiments monastiques et Laure de Kyiv-Petchersk

• Pression liée au développement urbain ;
• Hauts immeubles qui pourraient compromettre le panorama du paysage monastique historique du Dniepr ;
• Absence de protection juridique et de mécanismes de planification ;
• Absence de système de gestion et de mécanismes de coordination entre toutes les parties prenantes, avec la municipalité 

Le 1er février 2013, un rapport sur l’état de conservation du bien a été remis par l’État partie en réponse à la décision 36 COM 7B.90 (Saint-Pétersbourg, 2012). Une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS a été invitée à se rendre sur place du 15 au 19 avril 2013, malheureusement trop tard pour permettre d’intégrer ses observations et ses recommandations dans ce rapport sur l’état de conservation du bien. Le rapport de la mission sera consultable en ligne à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/527/documents. 

En outre, le 8 octobre 2012, un dossier de projet de construction d’un nouvel édifice au 10, rue Mikhailivska, dans la zone tampon du bien du patrimoine mondial, a été remis par l’État partie, conformément au paragraphe 172 des Orientations. Le 14 février 2013, les commentaires de l’ICOMOS sur ce dossier ont été transmis à l’Etat partie. 

a)   Hauts immeubles et bâtiments hors normes

Le Comité du patrimoine mondial avait demandé à l’État partie d’imposer un moratoire sur tous les bâtiments de grande hauteur et les structures non conformes jusqu’à ce qu’une étude ait été menée sur le panorama du paysage monastique général le long du fleuve et, en coordination avec l’administration municipale, de prendre toutes les mesures qui s’imposent pour en réduire l’incidence préjudiciable en modifiant les projets et en démolissant les élévations construites pour les ramener à une échelle appropriée. L’État partie indique que la question du moratoire a été discutée au Conseil municipal de la Ville de Kiev et qu’un projet de décision est à l’étude. Le 26 novembre 2012, le Ministère de la Culture a demandé aux autorités locales d’imposer un moratoire sur la construction des maisons neuves et la reconstruction/extension des bâtiments existants dans la zone tampon du bien.

L’État partie indique que pour réduire l’impact négatif du haut immeuble en projet dans la descente de Klovsky, il a envisagé de demander au propriétaire d’habiller la façade en panneaux de verre « pour dématérialiser l’édifice ». 

b)   Panorama du paysage fluvial monastique

Le Comité du patrimoine mondial a demandé à l’État partie de réaliser une étude des perspectives visuelles et du panorama du bien dans le contexte général de l’ensemble du paysage monastique le long du Dniepr pour servir de base à toute planification et évaluation d’impact. L’État partie rapporte qu’en janvier 2013, le Ministère de la Culture a demandé une expertise indépendante du panorama monastique de la rive droite du Dniepr et une analyse des bâtiments de grande hauteur susceptibles de porter atteinte aux attributs qui confèrent au bien sa valeur universelle exceptionnelle (VUE).

c)   Mécanismes pratiques, de réglementation, de planification urbaine et de protection

L’État partie note le nouveau schéma directeur d’urbanisme prévu dans le cadre du développement de la ville de Kiev jusqu’en 2025. Le plan d’occupation des sols spécifié dans la zone tampon et les zones historiques entrera en vigueur suite à l’approbation de ce schéma directeur.

d)   Plan de gestion et système de gestion unifié

L’État partie rapporte qu’en novembre 2011, les deux composantes du bien du patrimoine mondial ont été placées sous le contrôle direct d’une autorité étatique unique, celle du Ministère de la Culture. Cette mesure, selon l’État partie, s’est révélée très efficace en termes de disponibilité des ressources budgétaires, techniques et organisationnelles, et le système de gestion va s’améliorer progressivement. Il ajoute que le Ministère de la Culture a convenu de la nécessité de former une commission spéciale chargée d’examiner tous les grands projets immobiliers et les mécanismes de contrôle de planification proposés. Le Ministère fera appel aux autorités concernées pour former ce conseil conjoint.

e)   Projets en cours, comme celui des grottes varègues

L’État partie signale qu’un concept de programme de conservation a été approuvé par le Ministère de la Culture dans un arrêté en date du 14 novembre 2012. L’application des mesures de conservation qui doit se faire en deux temps, de 2012 à 2015, selon ce concept, comporte des travaux de recherche scientifique, planification et sondage, l’adoption de mesures d’urgence et l’aménagement de réseaux de drainage pour assurer la conservation des grottes et du paysage historique qui les entoure.

f)   Stratégie nationale pour la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial en Ukraine

Aucun progrès n’est signalé à l’égard de cette initiative.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent qu’un moratoire sur tous les hauts immeubles et bâtiments hors normes dans la zone tampon a été soumis à l’examen du Conseil municipal de la Ville de Kiev, avec l’appui du Ministère de la Culture. Ils notent également la décision de l’État partie d’entreprendre une expertise indépendante de l’ensemble du paysage monastique le long du Dniepr et demandent à l’État partie de finaliser et faire parvenir cette évaluation de toute urgence.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives rappellent que la tour de 150 m de haut dans la zone tampon, dans la descente de Klovsky, est mentionnée dans le rapport de la mission de suivi réactif de 2010. À ce moment-là il avait été établi que, comme elle menaçait l’effet dominant de la silhouette du bien le long du fleuve, le Conseil scientifique méthodique du patrimoine culturel d’État avait adopté une résolution afin de réexaminer le projet. Ce bâtiment était l’une des raisons qui avait amené le Comité en 2011 à demander un moratoire sur toutes les constructions de hauts immeubles le long du Dniepr jusqu’à ce qu’une étude soit entreprise. En 2012, le Comité a prié instamment l’État partie à prendre toutes les mesures nécessaires pour réduire l’effet dommageable causé par des bâtiments de grande hauteur comme celui de la descente de Klovsky, en modifiant les projets et en démolissant les élévations construites pour les ramener à une échelle appropriée. Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives sont d’avis que ce n’est pas l’habillage en panneaux de verre du bâtiment de 150 m de haut qui va en éliminer l’impact négatif.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives constatent aussi les progrès incessants de l’élaboration d’un plan directeur d’urbanisme pour la Ville de Kiev et prient instamment l’État partie à le finaliser, l’approuver et le faire parvenir de toute urgence. Ils recommandent que le Comité salue le placement du bien du patrimoine mondial sous le contrôle direct d’une autorité étatique unique afin de créer un système de gestion unifié. Ils observent, cependant, qu’aucun plan de gestion unifié n’a été établi et soulignent la nécessité de régler cette question dans les plus brefs délais. Ils prennent aussi note de la proposition de création d’un conseil national spécial dans le but de renforcer la collaboration entre tous les acteurs concernés.