Tien Shan occidental

• Systèmes de gestion / plan de gestion (nécessité de finaliser le cadre de gestion transfrontalière pour le bien, nécessité de développer davantage la collaboration entre les États parties dans le cadre d’un accord tripartite pour la gestion du bien, nécessité de revoir et rationaliser les limites des composantes du bien et leurs zones tampons pour veiller à ce qu’elles correspondent pleinement au Critère (x))
• Ressources humaines (manque de compétences en matière de gestion transnationale)

Néant

Les États parties ont soumis un rapport commun sur l’état de conservation du bien le 4 août 2023, dont un résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1490/documents/, et rend compte de ce qui suit :

Suite à la signature du protocole d’accord précédemment annoncé entre les trois États parties, un Comité régional chargé de la gestion du bien a été formé, constitué de représentants des instances étatiques responsables, des aires naturelles protégées et des organisations internationales pertinentes de chaque État partie. Deux réunions du Comité régional se sont tenues respectivement au Kazakhstan (juillet 2021) et au Kirghizistan (mai 2022), et la troisième réunion est prévue en Ouzbékistan ;

Un plan de travail (2021-2025) a été adopté et est en cours d’exécution. L’élaboration d’un plan de gestion régional a également fait l’objet d’un débat au sein du Comité régional ;

Les États parties collaborent au travers de projets et d’ateliers communs, y compris avec l'UICN, visant à renforcer les capacités dans l’optique d’une gestion transfrontalière du bien.

Kazakhstan :

Des informations sont communiquées sur le site, les accords de gouvernance et les dispositions administratives, mais aussi sur la flore et la faune présentes dans chacune des aires protégées où se trouvent les composantes kazakhes du bien ;

Il y a 23 sentiers et routes touristiques dans les composantes kazakhes qui disposent de terrains de camping, de plateformes d’observation, d’un ethno-village et de camps de tentes aménagés le long du parcours. En 2021, plus de 36 000 personnes ont visité le bien au Kazakhstan. Il est prévu d’y installer des centres d'accueil où renseigner les visiteurs, ainsi que des services de restauration, des magasins de souvenirs, des postes médicaux, des points de location de matériel touristique ;

Des activités de recherche sont en cours, axées sur le suivi des processus naturels et la préservation de la diversité biologique.

Kirghizistan :

Des informations sont communiquées sur le site, les accords de gouvernance et les dispositions administratives, mais aussi sur la flore et la faune présentes dans chaque élément constitutif du bien au Kirghizistan ;

Un plan de gestion pour les composantes kirghizes (2023-2027) a été élaboré au niveau national en se basant sur les plans de gestion des composantes individuelles. Le plan de gestion qui comprend une brève description des aires protégées concernées, une évaluation de leurs activités, des actions en partenariat et un plan d’activités conjointes sur une période quinquennale, sera approuvé par le Ministère des Ressources naturelles, de l'Écologie et de la Supervision technique de la République kirghize ;

Ouzbékistan :

Les éléments ouzbeks de Bashkyzylsay et Maidantal étaient inclus dans la Réserve naturelle de biosphère d'État de Chatkal au moment de l’inscription. En 2019, la composante Bashkyzylsay s’est vu attribué une nouvelle désignation comme zone nucléaire de la Réserve de biosphère d'État d’Ugam-Chatkal sous la juridiction de la compagnie ferroviaire nationale, la société par actions (SpA) « Uzbekiston Temir Yullari », avec un régime de protection stricte, le site étant entouré d’une zone tampon d’un kilomètre de large ;

Un financement a été octroyé par la SpA « Uzbekiston Temir Yullari », en plus des fonds publics alloués à la gestion de la composante de Bashkyzylsay ;

L’aménagement d’une nouvelle zone tampon est à l’étude. La taille et les limites préliminaires de la zone tampon proposée ont été déterminées de manière à former un corridor écologique qui relie les deux éléments constitutifs du bien.

Le 6 juillet 2023, le Ministère des Ressources naturelles, de l'Écologie et de la Supervision technique de la République kirghize a présenté la coopération transnationale pour la conservation du Tien Shan occidental, ainsi qu’un rapport sur les trois réunions du Comité régional tenues respectivement en 2021, 2022 et 2023, au cours d’un atelier de lancement du projet « Patrimoine pour la paix : Renforcer la coopération transfrontalière et régionale pour les sites du patrimoine mondial naturel et mixte en Asie », organisé en ligne par le Centre du patrimoine mondial dans le cadre du Fonds-en-dépôt UNESCO/République de Corée.

La création du Comité régional est accueillie avec satisfaction. La collaboration transfrontalière, y compris en coopération avec l'UICN, à des projets et des ateliers régionaux conçus pour renforcer les capacités des États parties dans l’optique d’une gestion transfrontalière efficace du bien est aussi considérée comme une démarche positive qui devrait être davantage encouragée, notamment en vue de développer le plan de gestion intégrée transfrontalière du bien.

Rappelant la vive inquiétude exprimée par le Comité dans sa Décision 44 COM 7B.95 devant le retrait d’une part substantielle du Parc naturel national de Sayram-Ugam au Kazakhstan (plus de 60 000 hectares du bien, soit environ 35 % de cet élément) et son inclusion subséquente dans la zone tampon, il est regrettable qu’aucun complément d’information n’ait été fourni à ce sujet. Il n’a donc pas été possible de déterminer si cela a eu ou non des effets nuisibles sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, mais il est probable qu’une partie du bien n’est maintenant plus suffisamment protégée, et il conviendrait de rappeler que le défaut de protection juridique peut représenter un danger potentiel pour le bien, conformément au paragraphe 180(b) (i) des Orientations. Il importerait également de rappeler que toute proposition de modification des limites doit être soumise officiellement au Centre du patrimoine mondial par les États parties, conformément aux paragraphes 163-165 des Orientations, et qu’une telle modification ne peut prendre effet que si et quand elle est approuvée par le Comité. C’est pourquoi il est urgent que l’État partie du Kazakhstan fournisse de plus amples renseignements sur cette modification des limites, y compris des informations détaillées sur le statut de protection juridique de la partie de la partie du bien qui a été placée dans la zone tampon.

Le rapport contient, certes, quelques éléments d’information sur le régime de protection et le système de gestion des composantes ouzbeks du bien, mais les accords de gouvernance et le régime de gestion correspondant à l'élément demeurent lacunaires, en particulier le rôle de la compagnie ferroviaire nationale « Uzbekiston Temir Yullari » dans la gestion de la Réserve de biosphère d'État d'Ugam-Chatkal. Il faudrait demander à l'État partie de fournir des informations détaillées sur le régime de protection de la composante et tous les changements intervenus depuis l’inscription et comment les accords de gouvernance et les mesures de gestion correspondantes garantiront la protection efficace de la VUE.

Il est remarquable qu’il n’y ait aucune information mise à jour sur le plan de préparation précédemment annoncé d’une proposition conjointe de modification importante des limites. Il est donc recommandé que le Comité réitère sa demande aux États parties d’élaborer en priorité une proposition conjointe de modification importante des limites qui réponde pleinement au critère (x), suive les principes écologiques, génère une connectivité et exclue les zones originellement incluses pour leurs valeurs paléontologiques ; et de considérer le potentiel à répondre également au critère (ix), conformément au paragraphe 165 des Orientations.

Rappelant la demande du Comité d’inviter une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/UICN à examiner les questions mentionnées ci-dessus, il est regrettable que les États parties n’aient toujours pas invité la mission. Les États parties devraient être priés d’inviter cette mission dès que possible afin de passer en revue les changements intervenus dans le régime de gestion des éléments ouzbeks et les modifications apportées au régime de zonage du Parc naturel national de Sayram-Ugam, et de vérifier si de nouvelles menaces pèsent sur les éléments du Kirghizistan depuis l’inscription.