Pétroglyphes du lac Onega et de la mer Blanche

• Gestion (système de gestion centralisé à établir, plan de gestion à approuver, plan de conservation et un programme de suivi à établir, stratégie touristique et plan de préparation aux risque à élaborer)

Néant

Le 4 janvier 2023, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, dont un résumé analytique est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1654/documents/. Les progrès réalisés vis-à-vis d’un certain nombre de points de conservation abordés par le Comité à ses précédentes sessions sont présentés dans ce rapport, comme suit :

• Au titre de la désignation juridique du bien dans le Code d’État des biens particulièrement précieux du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie, les biens doivent déjà être désignés comme sites du patrimoine culturel d’importance fédérale. Ce processus est en cours pour six sites de l’élément constitutif mer Blanche et cinq sites de l’élément constitutif Lac Onega. En raison des restrictions imposées par le COVID-19 et de la restructuration de la gestion, ces procédures ont été retardées mais devraient être achevées au cours du premier semestre 2023 ;
• En ce qui concerne le système de gestion centralisé, en novembre 2021, une unité des pétroglyphes de Carélie a été créée au Musée national de Carélie. Un centre d’État indépendant pour la gestion, la conservation et l’étude des pétroglyphes de Carélie devait être créé avant la fin de l’année 2022. Il sera chargé de la coordination et de la gestion des deux éléments constitutifs du bien, avec une antenne pour chacun d’eux ;
• Un plan de gestion révisé (2021-2027) a été approuvé lors de la première réunion du Conseil de coordination pour la gestion du bien. Le plan comporte des programmes à court terme (2021-2022), à moyen terme (2023-2024) et à long terme (2025-2027). Des détails sont fournis sur un programme de suivi de la conservation. Un plan de gestion des risques pour le bien est inclus, ainsi qu’un plan de recherche interdisciplinaire détaillé, lié aux stratégies de conservation ;
• En 2022, un système de documentation numérique a été mis au point, qui fournit une série d’informations sur les pétroglyphes, l’historique de leur entretien et de leur conservation, leur gestion, les flux de visiteurs et le maintien des processus de protection ;
• Des progrès sont signalés dans l’élaboration d’une stratégie touristique pour le bien. Cependant, les agences gouvernementales responsables du développement du tourisme aux niveaux régional et fédéral ont été fermées, ce qui a entraîné des retards ;
• L’État partie note plusieurs activités visant à améliorer l’expérience des visiteurs dans l’élément constitutif mer Blanche, en particulier sur le site de Zalavruga ;
• En janvier 2022, l’État partie a soumis des cartes révisées des limites modifiées des deux éléments constitutifs et de leurs zones tampons respectives, ainsi qu’un rapport d’avancement sur la création de deux lieux remarquables d’importance fédérale couvrant les zones tampons.

Des progrès ont été accomplis en ce qui concerne certaines des recommandations du Comité du patrimoine mondial. Des éclaircissements utiles ont été apportés concernant le plan de gestion des risques et le plan de recherche. Toutefois, des éléments importants des recommandations n’ont pas été entièrement pris en compte et demandent un travail plus approfondi.

En ce qui concerne la protection juridique, le processus de protection du bien qui doit l’inclure dans le Code d’État des biens particulièrement précieux du patrimoine culturel devrait être achevé au premier semestre 2023. Cependant, l’État partie déclare que ‘les sites du patrimoine culturel sur le territoire de la Fédération de Russie inscrits sur la Liste du patrimoine mondial sont automatiquement inclus dans le Code d’État’. Il est donc recommandé que le Comité demande à l’État partie de clarifier la situation concernant la protection juridique du bien.

Comme demandé, l’État partie a soumis en janvier 2022 des cartes révisées des limites modifiées des deux éléments constitutifs et de leurs zones tampons respectives. L’ICOMOS a examiné les cartes et a indiqué qu’elles étaient adéquates. Une documentation supplémentaire sur les sites de pétroglyphes situés dans les limites proposées a été demandée pour compléter le dossier de proposition d’inscription. Notant que l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial au titre du critère (iii) se réfère aux pétroglyphes et aux sites archéologiques associés, des informations détaillées devraient être fournies sur les sites archéologiques qui ont été inclus dans les limites révisées du bien afin de comprendre l’ensemble des attributs du bien et la manière dont ils sous-tendent sa valeur universelle exceptionnelle.

La création officielle d’un système de gestion centralisé est favorablement accueillie. Le Comité pourrait souhaiter recommander que la création du Centre d’État pour la gestion, la conservation et l’étude des pétroglyphes de Carélie soit confirmée et qu’un examen détaillé soit fourni sur ses progrès dans la mise en œuvre des programmes à court et moyen termes du plan de gestion.

Il est noté que, tandis que certains aspects du système de gestion semblent solides et que des progrès ont été accomplis dans certains domaines, le plan de gestion doit être renforcé. Par exemple, en réponse aux recommandations du Comité du patrimoine mondial, des dates de mise en œuvre sont prévues dans le plan d’action qui l’accompagne, mais les autres dates doivent être déterminées ‘sur la base d’une approche dynamique de la planification de la gestion’. Le programme de suivi de la conservation n’est pas lié à un plan de conservation détaillé et peu de détails sont fournis sur la mise en place de données de base et d’indicateurs de suivi.

Il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial demande à l’État partie de soumettre en priorité au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, un plan de gestion augmenté et renforcé et un plan d’action associé, comprenant le nouveau système de documentation, des plans complets de conservation, de gestion des risques et de recherche (notant que ces deux derniers ont été fournis) et une stratégie pour les visiteurs et le tourisme, qui incluent des détails sur les données de base et les protocoles de suivi pour les travaux de conservation, l’évaluation des risques, la satisfaction des visiteurs, la participation de la communauté et les indicateurs environnementaux plus généraux. Le Comité peut également souhaiter recommander l’utilisation de la boîte à outils Enhancing Our Heritage Toolkit 2.0 dans le cadre de ce processus.