Vallée du Haut-Rhin moyen

• Absence de schéma directeur pour le développement durable du bien (problème résolu)
• Impacts potentiels du projet de franchissement du Rhin 
• Effets liés à l’utilisation d’infrastructures de transport (augmentation de la circulation routière)
• Impacts des activités touristiques/de loisirs/des visiteurs
• Apport excessif d’énergie (pollution sonore)
• Vastes infrastructures et/ou installations touristiques/de loisirs
• Installations d’énergies renouvelables
• Systèmes de gestion/plan de gestion
• Exploitation de carrières

Néant

Une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS s’est rendue sur le territoire du bien en mai 2022. Le rapport de mission est disponible à l’adresse suivante : https://whc.unesco.org/fr/list/1066/documents/.

Par la suite, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 29 novembre 2022, qui est disponible à l’adresse ci-dessus mentionnée et qui présente comme suit les progrès réalisés dans le traitement d’un certain nombre de questions de conservation abordées par le Comité lors de ses précédentes sessions :

• La révision du plan de gestion en est désormais à son stade final et, après la mission de suivi réactif de 2022, l’élaboration de la cartographie des attributs fera partie de la phase de conclusion de la rédaction. L’État partie prévoit de soumettre le projet final au Centre du patrimoine mondial d’ici la fin de l’année 2023 ;
• Une évaluation d’impact régional pour le projet de franchissement permanent du fleuve est en cours de préparation. Elle aboutira à une décision des autorités compétentes et constituera la base d’une procédure d’approbation du projet, qui comprendra la planification de sa conception spécifique. La procédure d’approbation du projet se fera en étroite coordination avec le Centre du patrimoine mondial et l’ICOMOS ;
• Un certain nombre de mesures de contrôle du bruit généré par les voies ferrées dans le périmètre du bien ont déjà été mises en place ces dernières années et la recherche de nouvelles mesures se poursuivra dans les années à venir. Un nouveau tronçon ferroviaire de substitution a été envisagé dans le Plan fédéral d’infrastructure des transports 2030, et une étude de faisabilité a été commandée et est en cours ;
• Un « Rapport d’experts sur les zones d’exclusion des éoliennes à l’extérieur de la zone tampon du site du patrimoine mondial du Haut-Rhin moyen » a été commandé pour servir de base aux décideurs en ce qui concerne les propositions de construction d’éoliennes à l’extérieur du bien. Ce document fera partie du cadre de planification en Rhénanie-Palatinat. En Hesse, le gouvernement du ‘länder’ prévoit d’assurer la protection de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien contre l’impact négatif des éoliennes par la mise en œuvre d’exigences régionales en matière de planification. L’impact des éoliennes existantes dans le cadre plus large du bien a également été évalué en utilisant la méthodologie du document « Zones d’exclusion » ;
• Des mises à jour ont été communiquées sur les projets prévus ou en cours de réalisation sur le plateau de la Lorelei (la visualisation du rocher de cristal au sommet du bâtiment de la salle des Mythes, dont il est question dans le rapport de l’État partie, n’a pas, à ce jour, été reçue par le Centre du patrimoine mondial). Bien que le projet initial d’un nouveau complexe hôtelier ait été annulé et que le projet ait été suspendu en 2021, celui-ci va maintenant reprendre. Il est prévu que la compatibilité d’un nouveau projet avec les valeurs du patrimoine mondial soit assurée grâce à la cartographie des attributs, à la nouvelle Étude de compatibilité du paysage culturel et aux résultats de la Carte des biens patrimoniaux du plateau de la Lorelei. Un concours de conception devrait avoir lieu en 2023 pour intégrer le Parc paysager et culturel de la Lorelei dans les plans de l’Exposition horticole nationale de 2029 (BUGA 2029) ;
• Des informations ont également été communiquées sur d’autres projets susceptibles d’avoir un impact sur la VUE du bien. Il s’agit notamment des informations les plus récentes sur l’exploitation permanente du téléphérique de Coblence, sur le projet de réaménagement du quartier de la brasserie de Coblence et de l’ensemble de bâtiments et du site classé du moulin Löhnberger à Lahnstein, sur un projet de croisement dénivelé entre la route nationale B42 et la voie de chemin de fer n^o 3507 à Rüdesheim, sur un projet de contournement local à Braubach, sur l’extension potentielle de la mine de quartzite à ciel ouvert de Sooneck à Trechtingshausen, et sur le projet de modernisation ou de remplacement d’amarrages existants sur le Rhin.

La mission de suivi réactif de 2022 a conclu qu’il n’existe actuellement aucune menace majeure pour la VUE du bien, son authenticité ou son intégrité. Elle a cependant bien noté une évolution négative, liée à des changements, qui est déjà perceptible et qui pourrait conduire à une grave dégradation de la VUE. Le Comité pourrait donc souhaiter demander à l’État partie de mettre en œuvre les recommandations de la mission dans les meilleurs délais.

Le travail consacré à la mise à jour du plan de gestion du bien, et les progrès réalisés dans ce domaine, sont notés avec satisfaction ainsi que le développement d’outils de soutien supplémentaires élaborés pour protéger et préserver sa VUE. Parmi les recommandations de la mission de 2022, que l’État partie devrait être encouragé à mettre en œuvre, figurent la révision et la poursuite des attributs qui transmettent la VUE du bien, et le développement d’une stratégie de tourisme durable pour le bien. L’État partie devra continuer de veiller à ce que la gestion adéquate du bien s’étende également à sa zone tampon et son cadre plus large. Le projet final de plan de gestion devrait être soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant son adoption.

Les conclusions de l’évaluation d’impact régional et la décision correspondante pour le projet de traversée permanente du fleuve devront être communiquées au Centre du patrimoine mondial en même temps que le projet spécifique envisagé sur la base duquel une procédure d’approbation du projet sera soumise. L’État partie doit être encouragé à ne prendre aucune décision irréversible quant aux plans définitifs avant l’examen conjoint et les recommandations du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives. Il est important que seul un projet dont la conception ne menace ni l’authenticité et l’intégrité du bien, ni la protection et la sauvegarde de sa VUE soit mis en œuvre.

Les efforts déployés par l’État partie pour réduire les niveaux de bruit ferroviaire sont accueillis avec satisfaction, mais l’État partie devrait être prié instamment d’accorder la priorité au détournement du trafic des trains de marchandise au-delà des limites du bien.

Le « Rapport d’experts sur les zones d’exclusion des éoliennes à l’extérieur de la zone tampon du site du patrimoine mondial du Haut-Rhin moyen » constitue un outil complet pour traiter de manière cohérente les projets déjà mis en œuvre et planifiés dans la zone tampon du bien et son cadre plus large. Ce rapport sera intégré dans le cadre de planification en Rhénanie-Palatinat, et il a conduit au renforcement des exigences en matière de planification régionale en Hesse. Toutefois, un système de planification unifié pour l’ensemble du bien est une nécessité qui reste à mettre en place.

La mission de 2022 a signalé que le Parc culturel et paysager du plateau de la Lorelei a, jusqu’à présent, été construit de manière assez respectueuse de la VUE. Le remplacement prévu de quatre des cinq rochers de cristal par des stèles en pierre naturelle est accueilli avec satisfaction. La mission a toutefois conseillé de ne pas placer le cinquième rocher de cristal au sommet du bâtiment de la salle des Mythes, mais plutôt d’installer un puits de lumière plat et de placer le rocher de cristal à l’intérieur du bâtiment. Alors que le projet d’un nouvel hôtel sur le plateau de la Lorelei doit reprendre, il convient de rappeler à l’État partie la demande du Comité d’élaborer un cadre territorial approprié pour l’utilisation future de la zone, ce cadre devant soutenir la VUE du bien, avant que toute nouvelle proposition d’aménagement ne soit élaborée. Les propositions devront être évaluées dans le cadre d’un processus d’évaluation d’impact dès les premiers stades de la planification. Le cadre territorial, les plans et les évaluations devront être soumis au Centre du patrimoine mondial dès que possible, pour examen par les Organisations consultatives. S’agissant de l’exposition BUGA 2029 et des autres projets prévus et mis en œuvre, il conviendrait de demander à l’État partie de prendre en considération les conclusions et de mettre en œuvre les recommandations spécifiques de la mission de 2022 relatives à ces projets et de continuer à tenir le Centre du patrimoine mondial informé de leur état d’avancement. En ce qui concerne le réaménagement prévu de l’ensemble de bâtiments et du site du moulin Löhnberger à Lahnstein et la modernisation ou le remplacement prévus des amarrages existants sur le Rhin, le Comité devrait demander à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial des plans détaillés, avec la documentation correspondante en matière d’évaluation d’impact, dès qu’ils seront disponibles pour examen avec les Organisations consultatives et avant toute prise de décision concernant leur mise en œuvre.