Sites de la révolution industrielle Meiji au Japon : sidérurgie, construction navale et extraction houillère

• Système de gestion/plan de gestion (absence de programme détaillé des travaux de conservation pour l’île de Hashima ; nécessité de développer un programme de travaux de conservation priorisé pour le bien et les sites qui le composent ainsi qu’un programme de mise en œuvre)
• Impacts des activités touristiques / de loisirs des visiteurs (niveaux des visites)
• Activités de gestion ; Ressources humaines (absence de programme de formation continue pour tout le personnel et parties prenantes responsables de la gestion au quotidien de chaque élément)
• Installations d’interprétation pour les visiteurs ; Système de gestion/plan de gestion (absence d'une stratégie d’interprétation adéquate qui présente le bien)
• Infrastructures de transport de surface (projets de construction de routes à Shuseikan et au chantier naval de Mietsu)
• Infrastructures de transport maritime (nouvelle installation de mouillage au port de Miike)
• Vastes infrastructures et/ou installations touristiques / de loisirs (propositions pour améliorer ou développer les équipements d’accueil des visiteurs)

Néant

Le 30 novembre 2022, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, comme demandé dans la décision 44 COM 7B.30 (Fuzhou/en ligne, 2021). Le rapport, disponible à l’adresse : https://whc.unesco.org/fr/list/1484/documents/, apporte les éléments de réponse suivants aux précédentes demandes du Comité :

• L'État partie met en œuvre l'interprétation du bien conformément à la stratégie d'interprétation de 2017 et à ses révisions ultérieures, entreprises à la demande du Comité du patrimoine mondial depuis l'inscription. L'État partie considère que la stratégie d'interprétation actuelle constitue une base solide pour l'interprétation de la totalité de l'histoire du bien et vise à l'harmonisation de l'interprétation dans toutes les composantes du bien, conformément à ce qui est actuellement présenté au Centre d'information du patrimoine industriel (IHIC), établi à Tokyo ;
• L'État partie indique que des recherches approfondies sont en cours sur les Coréens au Japon avant, pendant et après la Seconde Guerre mondiale, ainsi que sur la politique japonaise de réquisition. Le rapport souligne que, pour être pris en compte, les documents historiques et les témoignages oraux doivent être plus amplement vérifiés ;
• L'IHIC jouera également le rôle d'archives, en particulier pour les témoignages individuels. Le travail à cet égard est en cours et l'État partie du Japon intégrera de nouvelles informations dans des versions actualisées de l’interprétation ;
• L'État partie souligne la rudesse de l'environnement minier pour tous les travailleurs des sites industriels Meiji ;
• L'État partie indique que des discussions régulières se tiennent au niveau national, notamment avec des experts nationaux et étrangers et des visiteurs de l'IHIC, et qu'il poursuivra le dialogue qu'il a engagé jusqu'à présent avec les gouvernements des États parties concernés, y compris la République de Corée ;
• Le rapport présente également des informations exhaustives sur la Route du patrimoine mondial, créée afin d’inciter les visiteurs à se rendre dans plusieurs composantes du bien, ainsi que des informations mises à jour sur les évaluations d'impact sur le patrimoine (EIP) réalisées dans différentes composantes du bien, pour des projets qui n'ont pas été considérés comme susceptibles de modifier la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien dans les régions de Kagoshima, Miike, Nagasaki et Yawata.

Le rapport de l’État partie met l’accent sur les points abordés dans la décision 44 COM 7B.30, en particulier les paragraphes 6 et 7.

Le 17 août 2023, l'État partie a adressé un courrier au Centre du patrimoine mondial l’invitant à visiter le Centre d'information du patrimoine industriel à Tokyo où de nouvelles mesures ont été prises en matière d’interprétation, suite à la soumission du rapport sur l'état de conservation et visant à poursuivre la mise en œuvre des décisions antérieures du Comité du patrimoine mondial. Une mission du Directeur du patrimoine mondial s'est déroulée le 24 août 2023.

L'État partie a déployé des efforts considérables en matière d'interprétation des sites, tant sur les lieux, hors des lieux et en version numérique, et il devrait être encouragé à poursuivre la mise en œuvre et la révision périodique de la stratégie d'interprétation de 2017. La déclaration faite par l'État partie au moment de l'inscription (voir le Résumé des interventions, disponible à l’adresse : https://whc.unesco.org/document/138489, p. 222) indiquait un engagement à refléter « la totalité de l’histoire » du bien et de ses composantes, y compris en dehors de la « période couverte par sa VUE » (1850-1910), ce qui a été repris par les décisions ultérieures du Comité du patrimoine mondial.

Il convient de noter que, suite aux encouragements du Comité, l'État partie a engagé des consultations avec toutes les parties prenantes, y compris la République de Corée. Des réunions bilatérales ont lieu, qui semblent avoir permis de réaliser, jusqu'à présent, certains progrès en vue de continuer à refléter la totalité de l'histoire du bien.

Lors de la visite effectuée à Tokyo et au Centre d'information du patrimoine industriel le 24 août, le Directeur du patrimoine mondial a pu constater la mise en œuvre des nouvelles mesures suivantes :

1. La création d'une nouvelle section dans la « zone 3 », intitulée « En souvenir des victimes », au sein du Centre d'information du patrimoine industriel de Tokyo. Cette nouvelle section :

• Propose un code QR qui renvoie à la vidéo de la décision du Comité du patrimoine mondial de 2015, permettant ainsi un accès direct aux déclarations faites par le Japon et la Corée au moment de l'inscription du site,
• Illustre les conditions difficiles en présentant les (i) « rapports de sécurité mensuels » et (ii) « carnets de sécurité » qui documentent le nombre de morts parmi les Coréens décédés à la mine de charbon de Hashima en temps de guerre ;

1. Le code QR qui renvoie à la vidéo du Comité du patrimoine mondial de 2015 est également présenté dans la zone 1 du Centre d'information du patrimoine industriel de Tokyo ;
2. L'État partie a indiqué que les outils d'interprétation et les informations seront regroupés dans tous les centres d'accueil des visiteurs, et qu'il veillera à ce que :

• Le code QR soit affiché dans les 8 centres d'accueil des visiteurs, qui couvrent les 23 composantes du bien, permettant ainsi aux visiteurs d'accéder au site Web de l'IHIC et à la vidéo du Comité du patrimoine mondial de 2015 et clarifiant les liens entre les composantes du bien, conformément à la stratégie d'interprétation améliorée ;

1. L’actualisation des fonds documentaires sur étagères, avec des matériaux nombreux et variés collectés à des fins de recherche et d'analyse. Il s'agit notamment :

• D’un diaporama (en boucle) présentant des informations préliminaires sur (i) les décès dans la mine de charbon de Hashima ; (ii) les demandes de délivrance de permis de crémation pour les travailleurs de la péninsule coréenne,
• De l’inclusion d'une sélection de 8 nouveaux livres sur les meilleures pratiques en matière de stratégie d'interprétation des sites patrimoniaux.

L'État partie a indiqué que le document « demande de délivrance de permis de crémation » sera également présenté si l'original et la copie authentique sont fournis ;

1. L'intégration d'œuvres d'art comme moyen de mettre en lumière les conditions difficiles et de se souvenir des victimes, qui se poursuivra dans le cadre d'expositions spéciales organisées tous les ans au Centre d'information du patrimoine industriel.

De plus, l'État partie a fait part de son engagement à poursuivre l'amélioration de la stratégie d'interprétation du site, en particulier par la recherche, la collecte de données et leur vérification, y compris s'agissant des nouveaux témoignages. À cet égard, le dialogue avec la République de Corée et les autres parties concernées se poursuivra. En outre, une série de réunions avec des experts internationaux sera organisée au Centre d'information du patrimoine industriel de Tokyo.

En ce qui concerne les EIP commandées par l'État partie pour plusieurs projets d'infrastructure, il est noté que les travaux proposés ont été considérés comme n'ayant pas d'impact significatif sur les sites des principales composantes concernées, dans les régions de Kagoshima, Nagasaki et Yawata, ce qui a également été constaté par les examens techniques de l'ICOMOS d'octobre et de décembre 2021. Il est également noté qu'un calendrier de mise en œuvre prioritaire des travaux de conservation est adopté, conformément aux « programmes de travaux de conservation et programmes de mise en œuvre » pour chaque composante, et en particulier qu'une proposition alternative sera élaborée pour le projet d’installation de « mouillage pour petits navires », prévu au port de Miike, afin d'éviter tout dommage à la VUE du bien.

En conclusion, l'État partie a déployé des efforts et des ressources considérables pour répondre aux demandes du Comité, et a progressé dans la réalisation de ses engagements, ce qui doit être reconnu. Ces efforts doivent se poursuivre afin d'améliorer davantage les mesures d'interprétation du site.