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État de conservation Palestine : terre des ... 2023

Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir

État de Palestine
Facteurs affectant le bien en 2023*
  • Espèces envahissantes/exotiques terrestres
  • Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale / des communautés
  • Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoir traditionnels
  • Autres menaces :

    Construction potentielle d’une barrière (mur) de séparation

Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Construction potentielle d’une barrière (mur) de séparation
  • Abandon et boisement des terrasses
  • Impact de changements socioculturels et géopolitiques
  • Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoir traditionnels
  • Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale et des communautés
  • Espèces envahissantes/exotiques terrestres
  • Constructions nouvelles dans les limites du bien
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
  • construction potentielle d’une barrière (mur) de séparation
  • abandon et boisement des terrasses
  • impact de changements socioculturels et géopolitiques
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/6245

Mesures correctives pour le bien

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/6245

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives

Adopté, voir page http://whc.unesco.org/fr/decisions/6989

Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2023

Néant

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2023
Demandes approuvées : 1 (de 2016-2016)
Montant total approuvé : 30 000 dollars E.U.
2016 Management and Conservation Plan for the World Heritage ... (Approuvé)   30 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2023**

Néant

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2023

Le 31 janvier 2022 et le 30 janvier 2023, l'État partie a soumis des rapports sur l’état de conservation qui sont disponibles à https://whc.unesco.org/fr/list/1492/documents et rendent compte des progrès accomplis quant au traitement des questions de conservation précédemment identifiées par le Comité, comme suit :

Le système de gestion a été approuvé et un gestionnaire de site désigné par le Ministère du Tourisme et des Antiquités (MoTA) pour assurer la mise en œuvre du plan de conservation et de gestion (PCG) en collaboration avec la Municipalité de Battir, la Municipalité de Beit Jala et le Conseil de village de Hussan, et en coopération avec les Comités directeur et de gestion du bien. Plusieurs réunions et ateliers ont été organisés dans le but d’assurer le suivi, l’examen et la mise à jour du PCG ;

Le gestionnaire de site suit les projets et les activités, et surveille toute violation dans les limites du bien ;

Un projet de plan d’urbanisme détaillé et de règles de construction pour des secteurs spécifiques à l’intérieur de la zone tampon, mis en œuvre avec le soutien du bureau de l’UNESCO de Ramallah, est en cours d’achèvement. Il a pour objet de réguler les interventions dans la vieille ville de Battir et d’assurer la compatibilité du développement urbain avec la valeur universelle exceptionnelle du bien (VUE) ;

Des progrès sont faits pour atteindre l’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) grâce à la mise en œuvre des mesures correctives, comme suit :

Rejet des plans de construction d’un « mur » le long du bien ou à proximité : Les plans de construction d’un « mur » sur l’ensemble du bien restent suspendus. L’abandon définitif de ces plans est essentiellement hors du contrôle de l'État partie ;

Conservation adéquate des terrasses agricoles et de leurs éléments associés, notamment des tours de guet et des murs en pierre sèche dans l’ensemble du bien : la mise en œuvre de projets de réhabilitation des terres agricoles, des murs en pierre sèche, des tours de guet et des structures traditionnelles se poursuit et des directives techniques pour la construction et la réhabilitation des murs en pierre sèche sont en préparation ;

Restauration adéquate du système d'irrigation en place et développement d’un système d'égouts suffisant pour protéger la qualité de l'eau dans le bien : le projet de système de canaux de distribution d'eau s’est achevé en 2021. Les inspections et l'entretien de la qualité de l’eau s’effectuent régulièrement. L’améIioration du système d'égouts nécessite des fonds importants qui n’ont pas encore été obtenus. Les autorités responsables poursuivent l’application des mesures de protection temporaires préalablement adoptées ;

Protection en place du bien et de sa zone tampon, plan de gestion et système de suivi adoptés, et système de gestion durable en place : la Direction générale du patrimoine mondial au sein du MoTA a défini un cadre de travail pour les systèmes de gestion opérationnelle de tous les biens du patrimoine mondial, qui repose sur les gestionnaires de site et les comités directeur et de gestion en qualité d’acteurs principaux. L’implication dans la gestion des acteurs clés des secteurs public et privé et des communautés locales est envisagée. Le gestionnaire de site désigné, avec le comité de gestion, est chargé d’assurer la mise en œuvre du système de suivi du PCG. Le plan d’occupation des sols et les règlements connexes seront approuvés lorsqu'ils seront finalisés ;

D’autres activités ont trait, entre autres, à l’amélioration des pratiques agricoles, à la conservation et à la réhabilitation, au nettoyage, au renforcement des capacités, à l’amélioration du statut socio-économique de la communauté, aux festivals et aux actions de sensibilisation ;

Les projets à venir comprennent l’aménagement d’un parc de stationnement, un centre et des services d’accueil des visiteurs à Battir avec un financement de l’Allemagne ; les projets de réseau d’égouts et de station de traitement des eaux usées pour Battir et Hussan sont en suspens pour des questions de financement ;

Plusieurs menaces spécifiques ayant un impact négatif sur la VUE du bien continuent d’être signalées, en particulier :

Le développement urbain à l’intérieur et autour du bien,

La construction illégale et l’expansion des colonies israéliennes sur les terres agricoles du bien, sa zone tampon et les collines environnantes, et l’installation de tentes en vue de l’implantation d’une nouvelle colonie, qui s’ajoutent au plan précédemment annoncé concernant la création d'une grande zone industrielle israélienne couvrant une partie de la zone tampon, ainsi que le nouveau tunnel et la rocade (Route 60),

La démolition d’une route pavée, le déracinement d’arbres et la destruction d’oliviers avec des pesticides, l’incendie volontaire dans le périmètre du bien et sa zone tampon, et l’entrave à des projets de relèvement,

L’entrave à des travaux agricoles dans la zone d’Al-Makhrour et la démolition de précédents travaux de réhabilitation effectués sur les tours de guet.

L'État partie souhaite que le bien soit maintenu sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2023

L'État partie a démontré des progrès tout au long de 2021 et 2022 dans la mise en œuvre des mesures nécessaires pour atteindre le DSOCR et répondre aux recommandations du Comité du patrimoine mondial.

Un cadre général relatif aux systèmes de gestion des biens du patrimoine mondial en Palestine a été défini par la Direction générale du patrimoine mondial au sein du MoTA, un gestionnaire de site a été assigné au bien et un comité directeur et de gestion du site semble également avoir été établi. Cela représente une avancée importante dans le renforcement du système de gestion du bien. Toutefois, puisque l’implication des acteurs locaux des secteurs public et privé concernés par la gestion du bien est cruciale pour son efficacité, il importe de recevoir des informations plus détaillées sur les membres de ces comités et leurs rôles et tâches.

Les projets de réhabilitation et d’entretien des attributs du paysage agricole et des infrastructures essentielles, les initiatives en matière de sensibilisation et la promotion des produits locaux continuent d’être mis en œuvre malgré les limitations et les conditions défavorables. Des alternatives et des mesures temporaires continuent d’être adoptées pour contrer le manque de fonds pour améliorer le système d’égouts ; cependant, comme cela a déjà été noté, à long terme, la solution adoptée – réservoirs à bas coût – entraîne des risques pour la santé humaine et l’environnement et devrait être considérée comme une solution à court terme. Il est recommandé que le Comité réitère à l'État partie l’urgence de la recherche de fonds pour améliorer en priorité le système d'égouts.

L’information selon laquelle un plan d’urbanisme détaillé et les règlements connexes visant à contrôler le développement urbain sont en cours doit être accueillie favorablement. Il est recommandé que le Comité demande à l'État partie de soumettre ce plan assorti de ses règlements dès qu’ils seront finalisés.

La mise en œuvre d'un projet d’aire de stationnement d’autocars, d’un centre et de services d’accueil pour les visiteurs est planifiée en 2023. Il est recommandé que la documentation du projet soit soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’ICOMOS.

L'État partie continue de signaler des violations dans le bien et sa zone tampon, qui menacent la VUE du bien. De plus, l’UNESCO a reçu en mars 2022 un courrier de la Délégation permanente de l’État de Palestine auprès de l’UNESCO, relatif à l’établissement d’« un noyau d’une nouvelle colonie illégale » sur le territoire du bien. Le Secrétariat a suivi la question avec l'État partie d’Israël en demandant les informations pertinentes. L’UNESCO a été informée, par l’intermédiaire de son Bureau de Ramallah, que l’avant-poste de cette colonie était finalement démantelé.

Afin de suivre l’avancement de la mise en œuvre des mesures correctives vis-à-vis de l’état de conservation actuel du bien, il est crucial que ce progrès soit mesuré à l’aune des inventaires dressés pendant l’élaboration du PCG qui montrent la situation actuelle évaluée sur le terrain.

Il est recommandé que le bien soit maintenu sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Décisions adoptées par le Comité en 2023
45 COM 7A.39
Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (State of Palestine) (C 1492)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7A.Add.4,
  2. Rappelant la décision 44 COM 7A.17, adoptée à sa 44e session élargie (Fuzhou/en ligne, 2021),
  3. Félicite l'État partie de ses efforts pour améliorer l'état de conservation du bien et mettre en œuvre les mesures correctives permettant d’atteindre l’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et, en particulier, la restauration et la préparation de lignes directrices pour les murs en pierre sèche et la réhabilitation des tours de guet ;
  4. Félicite également l'État partie d’avoir désigné un gestionnaire de site pour le bien pour travailler avec les comités directeur et de gestion du site, et demande à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial un complément d’information détaillé sur la composition, les rôles et tâches de ces comités ;
  5. Encourage l'État partie à continuer à rechercher les fonds nécessaires pour entreprendre en priorité la mise en place d'un réseau d'égouts suffisant ;
  6. Encourage l'État partie à élaborer et à mettre en œuvre le plan d'occupation des sols et les règlements correspondants pour éviter une croissance urbaine incontrôlée à l'intérieur du bien et de sa zone tampon, avec la participation totale des municipalités et des communautés locales ;
  7. Prend note avec préoccupation des signalements de constructions illégales et d’autres développements dans le bien et sa zone tampon ;
  8. Demande en outre à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial la documentation relative aux projets d’aménagement proposés d’une aire de stationnement d’autocars et d’un centre d’interprétation pour les visiteurs, avant de prendre toute décision définitive, et de continuer à informer le Centre du patrimoine mondial de toute proposition de plan de restauration majeure ou tout nouveau projet de construction susceptible d’affecter la valeur universelle exceptionnelle du bien, conformément au paragraphe 172 des Orientations, avant de prendre des décisions qui seraient difficilement réversibles ;
  9. Demande par ailleurs à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d'ici le 1erfévrier 2024, un rapport actualisé sur l'état de conservation du bien et la mise en œuvre des points susmentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46e session ;
  10. Décide de maintenir Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Plus
45 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/23/45.COM/7A, WHC/23/45.COM/7A.Add, WHC/23/45.COM/7A.Add.2, WHC/23/45.COM/7A.Add.3, WHC/23/45.COM/7A.Add.4),
  2. Ayant examiné les recommandations des Organisations consultatives, décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
  • Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 45 COM 7A.51)
  • Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 45 COM 7A.52)
  • Autriche, Centre historique de Vienne, (décision 45 COM 7A.55)
  • Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 45 COM 7A.18)
  • Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 45 COM 7A.4)
  • Égypte, Abou Mena (décision 45 COM 7A.26)
  • États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 45 COM 7A.17)
  • Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 45 COM 7A.1)
  • Îles Salomon, Rennell Est (décision 45 COM 7A.16)
  • Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 45 COM 7A.15)
  • Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 45 COM 7A.27)
  • Iraq, Hatra (décision 45 COM 7A.28)
  • Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 45 COM 7A.29)
  • Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 45 COM 7A.31)
  • Kenya, Parcs nationaux du Lac Turkana (décision 45 COM 7A.10)
  • Libye, Ancienne ville de Ghadamès (décision 45 COM 7A.36)
  • Libye, Site archéologique de Cyrène (décision 45 COM 7A.33)
  • Libye, Site archéologique de Leptis Magna (décision 45 COM 7A.34)
  • Libye, Site archéologique de Sabratha (décision 45 COM 7A.35)
  • Libye, Sites rupestres du Tadrart Acacus (décision 45 COM 7A.37)
  • Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 45 COM 7A.11)
  • Mali, Tombeau des Askia (décision 45 COM 7A.24)
  • Mali, Tombouctou (décision 45 COM 7A.23)
  • Mali, Villes anciennes de Djenné (décision 45 COM 7A.22)
  • Mexique, Îles et aires protégées du Golfe de Californie (décision 45 COM 7A.2)
  • Micronésie (États fédérés de), Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (décision 45 COM 7A.53)
  • Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 45 COM 7A.12)
  • Ouzbékistan, Centre historique de Shakhrisyabz (décision 45 COM 7A.54)
  • Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 45 COM 7A.39)
  • Palestine, Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (décision 45 COM 7A.38)
  • Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo, San Lorenzo (décision 45 COM 7A.19)
  • Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 45 COM 7A.20)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 45 COM 7A.40)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 45 COM 7A.41)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 45 COM 7A.42)
  • République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 45 COM 7A.43)
  • République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 45COM 7A.44)
  • République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 45 COM 7A.45)
  • République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 45 COM 7A.3)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 45 COM 7A.5)
  • République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 45 COM 7A.6)
  • République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 45 COM 7A.7)
  • République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 45 COM 7A.8)
  • République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 45 COM 7A.14)
  • Roumanie, Paysage minier de Roșia Montană (décision 45 COM 7A.56)
  • Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 45 COM 7A.13)
  • Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 45 COM 7A.57)
  • Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 45 COM 7A.21)
  • Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 45 COM 7A.50)
  • Yémen, Ville historique de Zabid (décision 45 COM 7A.47)
  • Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 45 COM 7A.49)
3.   Rappelle que les biens suivants ont été inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril à sa 18e session extraordinaire (UNESCO, 2023) :
  • Liban, Foire internationale Rachid Karameh-Tripoli (décision 18 EXT.COM 5.1)
  • Ukraine, Le centre historique d’Odesa (décision 18 EXT.COM 5.2)
  • Yémen, Hauts lieux de l'ancien royaume de Saba, Marib (décision 18 EXT.COM 5.3)
Plus
Projet de décision : 45 COM 7A.39

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/23/45.COM/7A.Add.4,
  2. Rappelant la décision 44 COM 7A.17, adoptée à sa 44e session élargie (Fuzhou/en ligne, 2021),
  3. Félicite l'État partie de ses efforts pour améliorer l'état de conservation du bien et mettre en œuvre les mesures correctives permettant d’atteindre l’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et, en particulier, la restauration et la préparation de lignes directrices pour les murs en pierre sèche et la réhabilitation des tours de guet ;
  4. Félicite également l'État partie d’avoir désigné un gestionnaire de site pour le bien pour travailler avec les comités directeur et de gestion du site, et demande à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial un complément d’information détaillé sur la composition, les rôles et tâches de ces comités ;
  5. Encourage l'État partie à continuer à rechercher les fonds nécessaires pour entreprendre en priorité la mise en place d'un réseau d'égouts suffisant ;
  6. Encourage l'État partie à élaborer et à mettre en œuvre le plan d'occupation des sols et les règlements correspondants pour éviter une croissance urbaine incontrôlée à l'intérieur du bien et de sa zone tampon, avec la participation totale des municipalités et des communautés locales ;
  7. Prend note avec préoccupation des signalements de constructions illégales et d’autres développements dans le bien et sa zone tampon ;
  8. Demande en outre à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial la documentation relative aux projets d’aménagement proposés d’une aire de stationnement d’autocars et d’un centre d’interprétation pour les visiteurs, avant de prendre toute décision définitive, et de continuer à informer le Centre du patrimoine mondial de toute proposition de plan de restauration majeure ou tout nouveau projet de construction susceptible d’affecter la valeur universelle exceptionnelle du bien, conformément au paragraphe 172 des Orientations, avant de prendre des décisions qui seraient difficilement réversibles ;
  9. Demande par ailleurs à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d'ici le 1erfévrier 2024, un rapport actualisé sur l'état de conservation du bien et la mise en œuvre des points susmentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 46e session ;
  10. Décide de maintenir Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
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Année du rapport : 2023
État de Palestine
Date d'inscription : 2014
Catégorie : Culturel
Critères : (iv)(v)
Liste en péril (dates) : 2014-présent
Documents examinés par le Comité
WHC/23/45.COM/7A.Add.4
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2023) .pdf
Rapport (2022) .pdf
Proposé initialement pour examen en 2022
arrow_circle_right 45COM (2023)
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Précédent 2021

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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